在第一季度工业经济运行分析会议上的讲话

[半年经济运行情况分析]今年以来，我县的经济工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照年初确定的经济发展目标，紧扣发展第一要务，积极推进经济结构调整，在机制创新、招商引...+阅读

同志们：

这次会议的主要任务是，分析全省工业经济面临的形势，贯彻落实全国及省“两会”精神，按照省政府第五次全体（扩大）会议和全省工业经济会议确定的工作目标，进一步动员工交战线各部门振奋精神，明确任务，强化措施，力争全面超额完成今年工交战线的各项任务，为“十一五”规划的实施开好头、起好步。刚才，各部门的同志对做好今

年的工作谈了很好的思路和意见，希望大家对照目标任务，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视困难，增强做好今年工业经济工作的责任感和使命感

今年是“十一五”规划的开局之年，省委、省政府对今年工业经济工作高度重视。元旦刚过，省政府就召开了全省工业经济座谈会，研究部署工业经济一季度开门红工作，省长亲自到会并作重要讲话。春节后一上班，省委、省政府又召开省直机关主要负责人会议，要求确保省委八届九次全会的部署和“两会”确定的目标任务的落实。前不久，省政府举行第五次全体（扩大）会议，进一步提出坚持工业兴省，强力推进新型工业化。这一系列举措，落脚点就是要确保“十一五”有一个良好的开局。全省工交战线认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，各项工作立足于抓早、抓紧、抓实，全省工业经济继续保持了快速健康发展的良好势头，实现了“开门红”。元至2月，全省规模以上工业完成增加值***.**亿元，增长**.*，比全年预期目标高*.*个百分点；产销衔接较好，产销率达**.**，比上年同期提高*.**个百分点；出口交货值继续大幅增长，完成出口交货值**.*亿元，同比增长**.**。与此同时，全省电力供应保持平稳，元至2月，全省****千瓦及以上电厂发电***.**亿千瓦时，同比增发**.**亿千瓦时，增长*.**，确保全省人民过上了一个亮亮堂堂的春节。精心组织协调春运工作，圆满完成春运各项任务。推出十大大信息工程，构建数字全省，信息产业发展加快，全省通信设备、计算机及其他电子设备增加值增长***.*。增强企业自主创新能力，高新企业技术发展提速，元月份，全省百家重点高新技术企业共实现工业总产值**.**亿元，工业增加值**.**亿元，分别比去年同期增长**.**和**。企业改革向纵深推进，交通建设步伐加快，质量技术监督、安全生产工作得到重视和加强。全省工业经济发展的良好开局，为全省经济实现又快又好地发展打下了良好基础。成绩来之不易，全省工交战线广大干部职工付出了辛勤的劳动，省委、省政府给予了充分肯定。

在肯定成绩的同时，也要高度关注和重视当前经济发展中存在的困难和问题：一是产能过剩的问题。尽管国家宏观调控取得明显成效，但随着近两年新建项目的陆续投产，部分行业供大于求的矛盾更加突出，产能过剩的不良后果逐步显露。目前，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。这给我省钢铁、载重车行业带来较大影响，这两个行业增加值下降，影响全省工业经济增速*个百分点左右。二是市场饱和问题。据调查，2006年上半年国内***种主要消费品中，供过于求的商品有***种，占**.*％；供求基本平衡的商品***种，占**.*％；没有供不应求的商品。在***种主要生产资料中，供过于求的商品有**种，占调查总数的**％；其余产品大多数也都已经供求平衡，或正在向供求平衡转变。这意味着市场竞争会异常激烈，企业必须积极应对，才能在竞争中立于不败之地。三是利润下降问题。能源、原材料价格继续在高位运行，部分产品销售不畅，且价格偏低，企业受到能源、原材料涨价和产品售价偏低的双重压力，利润空间缩减。四是瓶颈制约问题。我省缺煤少油、没有高品位的金属矿产，资源约束已成为影响制约当前经济持续快速发展的突出问题。今年电力供应紧张局面虽然有所缓解，但季节性、时段性电力短缺不可忽视。目前煤电争价对我省电煤供应已带来一定影响，要引起高度重视。而且，融资难仍然困扰着我省企业发展，尤其是广大中小企业、民营企业反应更为强烈。据调查，**个县贷款呈下降趋势，对县域经济的发展带来较大影响。与此同时，在深化改革、调整结构方面，要完成省委、省政府确定的全面完成五大改革改制的任务，着力培育*至*个销售收入过千亿元的大产业的目标，时间相当紧迫，任务相当繁重，要求我们克难攻坚。在安全生产方面，责任重于泰山，这是极富挑战性、风险性、探索性、不稳定性的工作，压力大、任务重，一定不能掉以轻心，要千方百计控制安全生产指标。

认清形势，正视困难，迎接挑战，全省工交战线一定要增强责任感和使命感，以更饱满的工作热情，更扎实的工作作风，精心组织、周密部署、精心实施，抓重点、攻难点，努力促进全省工业经济更快更好地发展。

二、强化措施，确保实现全年工业经济发展目标

按照省委、省政府确定的今年全省工业经12全文查看济的发展目标，全省工交战线要把工作重点放在加快结构调整，深化企业改革，转变增长方式，加强工业经济运行的薄弱环节，着力解决瓶颈制约，切实解决企业、基层关心的突出问题，力争全面超额完成今年各项指标任务，为全省“十一五”规划的顺利完成开好头、起好步。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）抓结构调整，促产业升级。一是加快推进行业结

构调整。按照省政府提出的“十一五”期间培育*-*个产值过千亿元产业的目标要求，以汽车、钢铁、化工、电子信息、食品、纺织等产业为重点，加大结构调整力度。要像抓烟草行业结构调整那样抓好其他行业的结构调整。烟草工业围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的目标进行调整，全省由过去**多家小烟厂整合成了只有一家企业，卷烟产业资源得到有效利用。元月份，全省烟草行业实现利税**亿多元，全年实现利税预计超过***亿元。要按照新型工业化规划纲要的要求，继续支持汽车、钢铁、石化、电子信息、烟草、医药、纺织、建材、食品等行业的调整和发展。今年要一个行业一个行业的召开现场会，一个一个的落实目标任务，总结经验，推动工作。其中，机械汽车行业现场会已召开，会上提出了“十一五”期间我省机械、汽车产业要力争实现双过千亿元的目标，效果很好。同时，要抓住国家振兴装备制造业的机遇，加快我省船舶制造基地和全国重要的发电设备基地的建设。二是加快实施品牌战略。加大资源整合力度，积极推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集，着力培育一批国内外知名品牌。去年我省的中国名牌增加了*个，总数达到**个，省长要求今年努力争取再增加**个。要继续加大工作力度，增强企业品牌意识，鼓励更多的企业争创精品名牌。三是加强技术改造和技术创新工作，提高企业自主创新能力。实施制造业信息化工程，用高新技术改造传统产业，增加科技含量，提高竞争力。推进产学研联合，开发一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。支持企业技术中心建设，增强企业的自主研究开发能力。四是狠抓节能降耗。今年，国家要公布各地单位GDP能耗和工业万元增加值能耗指标。我省工业能耗利用率偏低，工业万元增加值能耗比全国平均水平高**.*，这对我们既是一个很大的压力，也是我省工业加快调整产业、产品和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，转变经济增长方式的一个契机。要制订主要行业和产品节能降耗目标，加强对冶金、化工、建材、纺织等重点行业和**家重点企业节能降耗工作的引导和监测。大力发展循环经济，提高资源利用效率，构建节约型的产业结构和消费结构。五是坚持抓好扭亏增盈工作。要认真分析重点亏损企业的具体情况，帮助企业制定扭亏增盈方案，采取有效措施狠抓止亏、减亏、扭亏工作，尽快扭转亏损额上升的局面，努力提高工业企业整体效益水平。

（二）抓瓶颈缓解，保障经济运行。今年，经济运行中的矛盾比较多。要加强监测分析和预测预警，及时发现问题，提出办法，积极应对。一是要千方百计组织好煤炭供应。今年全省需煤****万吨，**靠外省购进。要保障供应，需要做出艰苦的努力。一方面继续做好当前煤炭采购调运工作，推进煤炭供应长效机制的建立。另一方面抓好省内资源的开发利用。二是要切实做好发供用电工作。要制定政策，鼓励发电企业满发多发，同时加强需求侧管理，做到有序用电、科学用电和节约用电，保证全省生产和生活用电需求。三是认真做好交通运输协调工作。对煤炭、粮食、化肥等物资运输要进行重点协调，尤其是电煤运输，要作为重中之重，予以确保。四是尽力做好资金协调工作。现在银行不是没有钱，全省存款余额达到****多亿元。要继续推进银企合作，积极向银行推荐有市场、有效益的企业，争取金融部门增加信贷品种，改进审贷方式，简化信贷手续，不断扩大对工业尤其是中小企业和民营企业的授信面，增加授信额度。

（三）抓国企改革，增强企业活力和竞争力。当前改革的主要任务，是要解决企业发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制机制障碍，在一些重要领域和关键环节实现新的突破。今年国企改革要突出产权改革、“三个一批”和巩固改制成果三大重点，全面完成五大改革任务：一是列入“三个一批”的**户大型国有企业和***户国有骨干企业要全部完成改制任务，同时积极稳妥地推进股权分置改革；二是督促完成省直部门与所办工商企业脱钩改制任务；三是全面完成中小企业改制任务；四是积极支持中央在鄂企业完成年度主辅分离和辅业改制任务，促其加快改革发展步伐；五是加强省管国有企业的监管和服务，实现省国资委所出资企业的发展速度和经济效益水平总体高于全省平均水平。

（四）抓成长工程，促进县域经济、中小企业、民营经济加快发展。县域经济、中小企业和民营经济既是我省经济发展的薄弱环节，也是我省经济发展的潜力所在。要以成长工程为抓手，通过加大政策支持、发展产业集群、建立服务体系等多种举措，推进县域经济、中小企业和民营经济发展实现新的突破。今年，省委、省政府决定继续召开全省县域经济工作会议，有关部门要抓紧做好会议筹备工作。要按照科学发展观的要求，根据县域经济考核评价办法，对县域经济发展情况进行考核评价，形成激励和竞争机制。实施中小企业成长工程，省长非常重视，几次过问工作进展情况，并提出明确要求。省经委对这项工作抓得非常积极主动，召开了成长工程工作会议，与各市州签订了工作目标责任状，力争今年增加规模以上企业***家以上，通过*—*年的努力，使全省规模以上企业户数达到*****家以上。

（五）抓交通基础设施建设，提高对经济社会发展的保障作用。抓好高速公路和农村公路建设，加快国道主干线、西部开发通道建设，加快农村公路、客运配套设施和安保工程建设，加大公路危桥及乡镇渡口改造力度。抓好现代综合运输体系建设，统筹铁、水、公、空运输方式的协调发展，为建设现代物流中心区创造条件。

（六）抓安全生产，促进经济社会安全稳定。要进一步落实安全生产责任制，形成目标明确、职责清晰、齐抓共管的安全生产监管体系，严格检查考核、事故查处、责任追究和奖罚兑现。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，切实抓好矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业安全生产许可证的审查把关，强化源头管理。加强重点行业和领域的专项整治，如煤矿、非煤矿山、危险化学品专项整治等。加强全省应急救援体系建设，进一步完善全省安全生产事故应急救援体系方案。切实做好安全教育培训工作，努力增强全民安全意识。

三、严格目标责任管理，切实把各项工作落到实处

“十一五”和今年工业经济工作的各项大政方针已定，工交战线各部门要按照省委、省政府的要求，严格目标管理责任制，进一步健全抓落实的工作机制，确保各项工作措施到位，各项工作任务完成。

第一，要确立一流目标，争创一流业绩。工作首先要有目标，一个积极的目标定位是走向成功的第一步。积极可行的目标会产生巨大的凝聚力、号召力，可以激励斗志，开发潜能，使我们更好地明确任务、把握重点。省委、省政府要求今年全省规模以上工业增加值要确保增长**，力争达到**，我们的眼睛要盯着**，而不是**，要“跳起来摘桃子”。实行目标责任制，就是要搞目标激励、目标调动，只有跳起来去摘桃子，才能形成激励，才有成就感。如果说躺着、睡着去摘身边的桃子，目标管理就失去了意义。工交系统各部门的同志都要找准在全局工作中的定位，保持奋发有为的精神状态，确立一流的工作目标，拿出一流的工作表现，创造一流的工作业绩。

第二，要分解目标任务，严格奖惩兑现。各部门、各单位要根据职责分工，对照目标管理责任制，分解目标和任务，将承担的工作逐条逐项地层层分解落实到具体责任人，做到各司其职，各负其职。要细化工作措施，完善工作举措，制订工作量化考核办法，定期检查，严格奖惩兑现。比如“三个三工程”、国企改革、中小企业成长工程、交通建设、安全生产等各项工作，都要通过目标分解，明确职责任务，推动工作落实。各部门的“一把手”要强化第一责任人意识，切实加强经常性督查，确保各项工作的落实。

第三，要努力转变作风，切实真抓实干。良好的工作作风，是推动工作落实、确保全面完成各项工作任务的基本保证。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，树立正确的政绩观，坚持科学的发展观，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重全面协调和可持续发展。坚持以人为本、执政为民，讲实话、出实招、办实事、求实效。要把主要精力放在思改革、谋发展、抓落实上，放在为基层和群众搞好服务和解决实际问题上。

同志们，今年是实施“十一五”规划的第一年，争取今年有一个良好的开局，对确保“十一五”发展目标的全面完成，意义重大。工交战线广大干部职工要借全国“两会”的春风，在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，促进全省工业经济又快又好地发展。

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同志们：

年的工作谈了很好的思路和意见，希望大家对照目标任务，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视困难，增强做好今年工业经济工作的责任感和使命感

二、强化措施，确保实现全年工业经济发展目标

按照省委、省政府确定的今年全省工业经[]济的发展目标，全省工交战线要把工作重点放在加快结构调整，深化企业改革，转变增长方式，加强工业经济运行的薄弱环节，着力解决瓶颈制约，切实解决企业、基层关心的突出问题，力争全面超额完成今年各项指标任务，为全省“十一五”规划的顺利完成开好头、起好步。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）抓结构调整，促产业升级。一是加快推进行业结

构调整。按照省政府提出的“十一五”期间培育*-*个产值过千亿元产业的目标要求，以汽车、钢铁、化工、电子信息、食品、纺织等产业为重点，加大结构调整力度。要像抓烟草行业结构调整那样抓好其他行业的结构调整。烟草工业围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的目标进行调整，全省由过去**多家小烟厂整合成了只有一家企业，卷烟产业资源得到有效利用。元月份，全省烟草行业实现利税**亿多元，全年实现利税预计超过***亿元。要按照新型工业化规划纲要的要求，继续支持汽车、钢铁、石化、电子信息、烟草、医药、纺织、建材、食品等行业的调整和发展。今年要一个行业一个行业的召开现场会，一个一个的落实目标任务，总结经验，推动工作。其中，机械汽车行业现场会已召开，会上提出了“十一五”期间我省机械、汽车产业要力争实现双过千亿元的目标，效果很好。同时，要抓住国家振兴装备制造业的机遇，加快我省船舶制造基地和全国重要的发电设备基地的建设。二是加快实施品牌战略。加大资源整合力度，积极推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集，着力培育一批国内外知名品牌。去年我省的中国名牌增加了*个，总数达到**个，省长要求今年努力争取再增加**个。要继续加大工作力度，增强企业品牌意识，鼓励更多的企业争创精品名牌。三是加强技术改造和技术创新工作，提高企业自主创新能力。实施制造业信息化工程，用高新技术改造传统产业，增加科技含量，提高竞争力。推进产学研联合，开发一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。支持企业技术中心建设，增强企业的自主研究开发能力。四是狠抓节能降耗。今年，国家要公布各地单位GD能耗和工业万元增加值能耗指标。我省工业能耗利用率偏低，工业万元增加值能耗比全国平均水平高**.*，这对我们既是一个很大的压力，也是我省工业加快调整产业、产品和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，转变经济增长方式的一个契机。要制订主要行业和产品节能降耗目标，加强对冶金、化工、建材、纺织等重点行业和**家重点企业节能降耗工作的引导和监测。大力发展循环经济，提高资源利用效率，构建节约型的产业结构和消费结构。五是坚持抓好扭亏增盈工作。要认真分析重点亏损企业的具体情况，帮助企业制定扭亏增盈方案，采取有效措施狠抓止亏、减亏、扭亏工作，尽快扭转亏损额上升的局面，努力提高工业企业整体效益水平。