在赴外地参观考察结束时的讲话

[中青年干部培训班考察交流会上的讲话]同志们：今天能和大家一起探讨交流一些问题，机会难得。首先，我代表县四大班子对大家专程来参观考察、学习交流表示热烈的欢迎！前天，市委组织部通知我，说我们中青班的全体同志要到来...+阅读

同志们：

这次参观考察，大家耳目一新，倍受鼓舞和震撼。从大家对参观考察的反响中，不难看出，大家酝酿着一种奋力一搏、跨越发展的强烈愿望，蕴藏着一股跃跃欲试、磨拳擦掌的创业激情。以这次参观考察为标志，必将拉开2004年跨越发展的序幕，吹响向新的更高的目标冲刺的进军号。2004年必定会是一个大发展、大突破、大创新、大提高的

一年。因此，大家要认清形势，进一步振奋精神，以更加积极的姿态抢抓机遇，以更加高昂的热情迎接挑战，以更加有力的措施推进发展。

一、内容决定形式，形式体现内容，要树立新的形象观，展示跨越发展的新风貌

内容和形式是辩证的、统一的，内容需要一定的形式来体现，，形式又必须要以内容为基础和支撑，没有内容的形式，就是形式主义，同时，没有恰如其分的形式，内容就得不到淋漓尽致的展示。园区既是项目、资金、技术等生产要素的聚集区，又是改革、开放、发展的成果展示区。因而，在园区建设上，我们必须坚持形式与内容高度统一的原则，进一步创新思路、改进方法、提高水平，努力建设素质型、效益型、形象型园区。

(一)要有生机勃勃、热火朝天的建设场面。三人一帮、五人一伙、冷冷清清出不来形象，三天打鱼、两日晒网、断断续续建不好园区。园区建设必须要有热火朝天的氛围，车水马龙的场面，只争朝夕的速度、夜以继日的效率和大干快干局面，这本身就是一种形象，一种吸引力。春节已过，当前最迫切、最紧要的就是要尽快行动起来，迅速掀起园区建设的新高潮，努力营造和形成这种场面和氛围。各级各部门都要坚持“快”字当头，破旧俗，树新风，赶在“二月二”之前，使项目开工轰轰烈烈地开展起来。续建项目，要抓紧复工；已确址的项目，要加大力度，抓紧推进，立即开工；对新引进的项目，要跟踪落实，穷追不舍，咬住不放，争取尽快开工建设。一季度所有续建项目和确址项目要全部开工建设，新招商项目开工率力争达到40以上，运转使用的塔吊海阳工业园要达到100台以上，碧城、方圆、东村、凤城要达到60台以上，度假区要达到40台以上。2月上旬，市里将组织一次集中开工仪式，集中检验一下各园区项目开工情况。今年的园区闪光点观摩分三次，3月底进行一次；4月底再进行一次；10月底进行第三次。三次观摩的成绩列入岗位目标考核。要通过观摩活动推动园区建设，比项目开工、比形象进度、比规模质量，比塔吊数量、比施工人员、比项目个数，努力形成大干快上的园区建设场面。

(二)要有厂房林立、实实在在的园区内涵。焉书记来海阳视察时要求我们的园区建设“既要好看，又要好吃”，形象地阐述了形式和内容的关系，也是对我们今后园区建设的期望和要求。我市的园区建设尽管取得了很大的成绩，但与先进地区相比还有较大差距。我市与南方发达开发区相比，基础设施的投入大致相当，但南方开发区每平方公里引进项目的投资额度达15.2亿元，实现工业增加值4.1亿元、税收7635万元，分别是我市的2.5倍、2.4倍和2.4倍。他们园区的外向度也很高，大多数是境外项目，实现了与国际经济的接轨。因此，我们必须调整园区发展策略，在提高园区内涵上加大力度，提高园区产业和企业的聚集度和产出效益，使园区发展潜力充分发挥出来。对落户“三区六园”的项目，要严格实行投资规模、建筑密度、建设期限、产业方向、投入产出比重“五定位”，推动“三区六园”上档次、上水平。对镇工业园区，也要放长眼量，确保园区持续健康发展。

(三)要有风格别致、耳目一新的外在形象。园区建设，不能千篇一律，必须突出特色，注重品位，科学定位，走品牌发展的路子。目前，我市园区大的发展框架已基本拉开，但与先进园区相比，最大的差距就是园区形象还没有达到高水平，缺乏精品意识和风格特色，精雕细刻不够，下细功夫不足，集中体现在园区规划布局、整体相互协调、单体建设品位以及绿化、美化、亮化等各个环节。各级各部门要高度重视，抓住关键，集中攻坚，在短时间内实现园区形象的新突破。一要进一步完善园区的配套功能。“三区六园”要扩大“七通一平”的区域，特别要注重提高对大企业和大项目的承载功能，为大企业、大项目的引进打好基础。其他园区要加大投入力度，提高园区的配套水平。二要进一步塑造园区的整体形象。把园区作为一个有机的整体，通盘考虑，统筹发展，注重项目的布局密度和相互衔接，建筑风格和色调搭配等关键环节。三要进一步提高园区的品位档次。画龙点睛，着墨不多，功效传神，园区建设也是这样。一个创新的思维、一座美观的雕塑、一块别致的绿地，花钱不多、用力不多，但园区的档次和水平会得到大幅度提升。因此，要按照城市化的标准和适度超前的思路，用巧劲、下功夫，高标准建好园区。每个园区都要搞好标志性区域、路段的建设，抓好绿化、亮化、美化，不仅要搞好平面绿化，而且要搞好立体绿化；不仅要搞好公共区域的美化，而且要搞好厂区的美化，切实提高园区建设档次。

二、发12全文查看展的出路在开放，开放的重点是招商，要树立新的招商观，加大跨越发展的新动力

要实现跨越发展必须大上项目、大增投入，上项目、增投入根本出路在于开放，唯一的手段就是招商。我们所参观的高唐、茌平，就是引进了一批拉动力强的大项目。各级各部门一定要把招商引资作为经济工作的重中之重，实施大开放、大招商，促进大发展。

(一)招商要高层

次、宽领域、纵深化。招商引资的眼界要更宽，层次要更高，方法要更活，坚持国内招商与国外招商并重，拓宽招商领域，活化招商方式，勇于谋大局、干大事、创大业，下大气力盯住一批大公司，结交一批大客户，联系一批大人物，引进一批大项目，要突出“四个瞄准和主攻”，实现“四个重大突破”。即要瞄准和主攻世界５００强和国内５００强企业进行招商引资，实现国内外大集团、大公司、大商社和上市公司进入海阳的重大突破。今年凡是引进“双500强”企业单体项目总投资在1000万元以上的，项目实际投资额按双倍计算列入岗位目标考核，考核办要迅速摸清“双500强”企业的名单。要瞄准和主攻烟青威、日韩港台和国内10大城市，承接产业转移，实现“顶天立地”项目引进的重大突破。要瞄准和主攻国内外顶尖的机械制造业、汽车制造业、电子制造业、造纸化工业、纺针织业等重点产业，实现大高外产业引进的重大突破。要瞄准和主攻海内外各界名人、海阳籍知名人士、与海阳有接触和关系的重要客商，实现名人效应招商引资的重大突破。

(二)项目要大规模、高科技、外向型。没有大项目，全市经济就难以实现大发展；没有高科技项目，经济结构就难以优化升级；没有外向度高的项目，对外开放就难以有的新局面。各级各部门要进一步转变观念，既要外引内联大上项目，更要积极拼抢上大项目。在项目建设上，从重数量向重质量转变，从小项目向大项目转变，从工商项目并举向工业、旅游项目并举转变，争取引进更多的规模大、科技含量高、带动力强的项目。引进大高外项目，很重要的一条就是要搞好产业研究，计划局、经贸局要研究一下到底哪些特色产业适合引进大高外项目，围绕这些产业，有针对性地开展招商。招商引资不怕你干不到，就怕你想不到；不怕没有机遇，就怕有了机遇，手足无措，毫无准备。连想都想不到，不主动地去研究，无的放矢，就很难引来大项目。今年市里将相应加大对大项目的考核力度，希望各镇区街道、各部门及时调整工作重点，努力在招引大项目上实现新突破。同时，要扶持有实力的企业做大做强。经过近几年的发展，我市一些骨干企业已经具备了膨胀发展的实力。如果引导好了，就能实现二次创业，做大做强；引导不好，就可能被淘汰。一个企业能够迅速膨胀规模，做大做强，与政策的扶持是分不开的。下一步，市里还要召开全市企业工作会议，对这方面的工作进行部署，并制定出台一个重点企业膨胀的扶持政策，引导企业加大投入，扩大规模，加快膨胀。各级各部门都要积极创造良好的环境，帮助企业做好工作推动企业尽快做大做强。

(三)投资要高效益、高产出、高回报。投资是要讲效益、讲产出、讲回报的。企业投资追求的是利润，园区投资追求的是税收。特别是在当前国家实行最严格的土地政策的情况下，我们更应当追求园区投资效益和回报的最大化。面对新形势、新情况，我们要冷静应对，多动脑筋，吃透政策精神，以积极的态度，创新的精神，作好发展的文章，在不违背国家政策的前提下，找准政策调整与加快发展的结合点，创造性地开展工作，牢牢把握加快发展的主动权。这是对我们各级干部领导和驾驭经济工作能力和水平的最直接、最现实的检验。同时，要在有限的土地上作发展的好文章，科学布局，精打细算，着力提高园区的投资密度、建筑密度，最大限度地激发园区活力、挖掘园区潜力。今年三区园区亩投资密度要达到30万元以上，三街要达到20万元以上，各镇工业园也要向这个目标看齐。

三、环境创造优势，优势决定发展，要树立新的环境观，增强跨越发展的新保障

环境就是生产力，环境就是竞争力，它代表着一个地方的发展形象，蕴含着一个地方的发展潜力。各级各部门要进一步强化“人人都是投资环境，事事关系海阳形象”的观念，把优化环境作为治市之策，立市之本，靠良好的环境增强海阳的竞争力、吸引力。

(一)创优良的生态环境，建设山川秀美的海阳。要进一步打响“绿色海阳”品牌，打造海阳城市的特色，用“绿水青山”引来“金山银山”。要在重点抓好公路绿化带拓展延伸、经济林果开发、山滩造林的同时，按照“景观式”、“组团式”绿化的要求，3月底前对干线公路重点抓好视野范围内的补植、绿化死角的整治，确保全线贯通，满眼是绿，真正建设成为海阳的风景线、致富线，同时，要突出特色路段建设，分别将东盘路、烟凤路建成竹子路和紫薇路。要按照高质量、高水平、高档次的要求，加快城区绿化建设，尤其要突出四大出口、主要街道、重点公园、标志性广场的绿化，达到“绿在城里，城在绿中”的效果。要以镇驻地、沿路村庄绿化和集中方开发建设为重点，加大开发力度，在开发数量、栽植质量上刷新纪录，实现历史性的新突破。

(二)创优美的城镇环境，建设现代文明的海阳。现代城市是现代经济的重要载体，区域经济的竞争越来越表现为城市综合实力的竞争。我们要以一流规划招商，以精品标准建设，以市场手段开发，围绕规划的“四个十工程”，加快城市建设步伐。一要高起点搞好城市规划。城市规划既关系当前城市的发展，又决定了城市未来的方向，无论是总体规划，还是单体设计，都要聘请国内外专家参与，使我们的规划能经受住历史的检验。在城市的规划、建设上，要引入竞争机制和专家机制，加大规划投入力度，敢于打破常规，真正体现出大手笔、高品位，充分展现海阳的城市特色。二要高标准打造精品工程。我们的城市不求最大，只求最美、最好，不做则已，做就要做出精品，坚决杜绝“败笔”工程。城区和镇驻地建设都要坚持这一原则。要精心策划，精心设计，精心施工，提高工程质量、功能质量和艺术质量，使每一个建筑项目都成为一道赏心悦目的风景。三要高效能推进城市经营。要整合城市资源，在以地生金上作文章，在无形资产有形化上作文章。逐步形成投资主体由单一到多元，资金渠道由封闭到开放，投资管理由直接到间接的转变，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制，充分发挥国有资产的“酵母”作用。要坚持立足当前、着眼长远、长短结合的原则，抓好土地储备经营，至少要作出10年的规划，今年新储备土地要达到2200亩，实现收入突破2亿元。

(三)创优质的服务环境，建设适宜发展的海阳。各级各部门都要确立一个目标，就是努力打造胶东半岛环境最优的城市；树立一个理念，就是环境决定发展；掌握一个标准，就是把是否有利于发展作为衡量工作的标尺。一要抓政策落实。当前各地的政策差异不断缩小，在这种情况下，政策的兑现和落实程度，已经成为竞争优势的重要方面，因而要把我们制定的各项优惠政策不折不扣地落实到投资者身上，树立诚信观念。同时，要创新政策，各级各部门都要从长远利益出发，积极实行没有政策的政策，只要能把好的外商、好的项目引进来，需要什么政策就出台什么政策，就给予什么政策。二要抓提速增效。要加快行政提速，果断决策，只争朝夕，争分夺秒，快速推进各项工作。要进一步规范行政审批行为，继续削减审批项目，所有审批和收费项目必须集中办理，决不允许一分钱、一个项目在体外循环。三要抓监督检查。从现在开始，开展“三个一活动”。年初开展一次自查。各级各部门要认真“回头看”，搞好自查自纠，有问题的抓紧整改。年底进行一次评议。由市纪委牵头，对重点部门和行业的作风建设情况进行一次民主评议，排出名次，在全市进行通报。全年抓出一批典型。抓典型从正反两个方面入手，从社会各界、各个群体、各个层面开展，对大局意识强、服务优、工作好的，要大张旗鼓地进行表扬；对破坏环境、影响发展、损害形象的，要曝光、查处、追究责任。

四、凭政绩用干部，靠实干论英雄，要树立新的政绩观，激发跨越发展的新活力

近几年，我们靠严格的考核机制和正确的用人导向，有效地激发了广大干部的积极性、主动性和创造性，全市整个干部队伍的精神面貌焕然一新，成为最为重要的海阳现象和最为深刻的发展变化。我们必须把这条行之有效、深入人心的干部路线毫不动摇地坚持下去，进一步引导全市上下把发展作为第一导向，把实干作为第一选择，把政绩作为第一追求，为实现跨越发展的奋斗目标注入新的动力和活力。

一要看实效，把政绩作为评判干部的标准。鉴别干部的优劣靠什么？考核是主要手段，政绩是根本标准。每一位领导干部都要树立起强烈的政绩意识，把政绩的大小作为评判干部的根本标准。要坚持凭政绩用干部的原则不动摇，对干得好、成效大、政绩突出的干部，不论资历、不讲条件，坚决重用重奖，切实让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，为干事创业者提供更加宽广的用武之地。今年的岗位目标考核，要进一步修改完善，继续采取上不封顶的政策，凡是项目投入翻番没有否决因素的，直接进入二级，翻二番的直接进入一级，鼓励各级多出政绩。

二要看结果，把政绩作为干事创业的体现。结果反映了过程，过程最终体现在结果。当前，全市上下发展的压力和竞争的氛围都是空前的，广大干部心往发展上想、劲往工作上用，可以说每个单位、每名干部都动起来了，都成为当局者而不是旁观者，全身心地投入和付出。在这种情况下，怎样评价干部？光看出了多少力不行，最有效、最有说服力的就是发展的结果、考核的成绩。落实到具体的工作上，园区建设，就看你开工了多少个项目，厂房建起来了没有，项目投产了没有；招商引资，就看你引了多少个项目，实际投入有多少；大绿化，就是看你开发了多少面积，栽植了多少苗木，成活率有多高；财税贡献，就看增收的幅度有多大，总量位次排第几，是增加了还是减少了；双重点工作，就看你的进度是否达标，如期完成还是搁浅了，等等。因此，各级各部门一定要摒弃凡事讲基础、比条件、强调客观的“唯条件论”思想，比位次、比速度、比结果。要破除没有功劳也有苦劳的消极情绪，勇于自我否定，争雄夺魁、争创一流，做到多出变化、多创亮点、多树政绩。

三要看贡献，把政绩作为人生价值的追求。贡献，说到底是个事业心责任感的问题。人生是短暂的，干事创业的年华更是有限的。党和人民把我们放在领导岗位上，手中给我们权力，这是对我们的信任和期望，我们没有任何理由不努力干好自身的工作，履行好自己的职责。近几年，全市各方面的工作都取得了长足进步，经济和各项社会事业都发生了很大变化，成绩令人鼓舞。但我们决不能自满、决不能懈怠、决不能停滞。要时刻牢记组织的重托和群众的期望，带着对党的无限忠诚、对群众的浓厚感情、对事业的执着追求，在其位谋其政、负其责、尽其心，铺下身子干大事、办实事，一心一意求发展，切实肩负起为官一任、兴一方经济、富一方群众、建一方文明、保一方平安的使命。发展慢就是失职，贡献小就是耻辱。各级领导干部都要树立强烈的发展欲望，把人生价值的实现与跨越发展的目标紧密联系起来，对工作不等不靠，对事业不不遗余力，始终保持发展的高速度。

五、只争朝夕创业，快马加鞭发展，要树立新的发展观，再上跨越发展的新台阶

烟台市委、市政府决定今年在我市召开加快发展现场会议。这既是对海阳的充分肯定和鼓励，更是对全市各方面工作的历史性考验和检阅。这次现场会层次高、范围广，意义重大，影响深远。各级各部门一定要从政治的、全局的高度出发，以现场会为契机，借势发展，借力推动，力争在较短的时间内使全市各项工作再上新台阶，确保现场会圆满成功。

(一)豁出去，创出一个人生辉煌的时期。现场会机遇千载难逢，这千载难逢的机遇要求每一名领导干部必须创造出千秋的伟业，这是形势的必需、上级的要求，也是群众的期望，因而大家都要强化“豁出去”的意识，为现场会豁出去，为海阳发展豁出去。豁出去就要树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的观念，把各项工作争位次、争先进作为基本的要求，到班门弄斧，找高手下棋，敢与强者比，敢向高处攀，干就干大事，做就做最好，争就争第一。南山集团有句名言，“不怕干不到，就怕想不到”，我们也要有这个境界。豁出去就要自己和自己较劲，牢固树立只争朝夕、不达目的不罢休的观念，对各项工作和任务都要勇往直前，夜以继日，扎实苦干，高水平、严要求、快节奏、大力度地推进工作，就是不吃饭、不睡觉也要干上去，而且争取比别人干得更好、更出色；对别人没干过、干不成的事，要打破常规、不惜代价，创造条件干上去。豁出去就是要树立为现场会做贡献的观念，干部要振奋精神，真抓实干，展示干事创业的新风貌；部门要紧扣中心，围绕大局，提速增效，展示团结共进的新局面；镇区街道要抓项目、抓开工、抓投入、抓建设，展示跨越发展的新形象，各条战线、各项工作都要上水平、创亮点、争一流。

(二)拼上去，创出一个高速发展的阶段。各级各部门要迅速行动起来，以不甘落后的志气、奋力赶超的勇气、争创一流的锐气，立即投入工作，打开局面，掀起高潮。要保持善打、敢拼的作风，发扬连续作战、攻坚破难的精神，咬紧牙关，全力以赴打好每一场攻坚战，在短时间内干成几件大事、攻克几个难关、创出几个亮点。当前，各地的工作思路、工作重点基本是一致的，关键是看谁行动快，快才能抓住机遇，占据主动。各级各部门都要选准着力点和突破口，拼时间、拼进度、拼干劲、拼魄力，全面加快工作节奏，园区建设、项目投入、大绿化等各项工作都要往前赶、向前冲，发展速度要高于上年、高于周边、高于全市的平均水平。

(三)沉下去，创出一个协调共进的局面。当前，各项工作压力大、时间紧、任务重，我们必须做到脑冷心热，统揽全局，协调发展，既要高处着眼，有冲劲，又要脚踏实地，有实劲，把发展的各项措施抓紧、抓实、抓严。各级领导干部都要沉稳心态，扎实工作，不能心浮气躁。心情一浮躁，工作必被动，思想一走样，行为必变形。要深怀对海阳的热爱、对海阳的感情，扎扎实实做好各项工作，以优良的作风和过硬的工作影响和带动全市广大干部群众关心海阳、热爱海阳、发展海阳。要在全市上下深入开展一次以“热爱海阳”为主题的宣传教育活动，在机关干部、全体党员、普通群众等社会各个层面，有针对性地宣传教育，激发全市广大干部群众干事创业、跨越发展的的热情和干劲，增强全市发展的凝聚力和向心力。稳定是发展的前提和基础，不能保一方稳定、护一方平安的领导是不称职的。近期要对信访、治安和安全生产等方面存在的矛盾和隐患进行一次集中排查处置，对各种倾向、苗头性问题不等、不靠、不推、不拖，打、防、治、疏多种手段一齐用，早发现、早动手、早处置，坚决解决在萌芽状态，确保不复发、不反弹，努力打造胶东最安全的城市，为全市的发展和现场会的召开创造一个稳定和谐的社会环境。

同志们，发展永无止境，工作任重道远。市委、市政府相信，有各级干部的共同努力，有广大群众的大力支持，我们一定能够以一流的精神风貌，一流的工作干劲，创出一流的工作业绩。

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同志们：

一年。因此，大家要认清形势，进一步振奋精神，以更加积极的姿态抢抓机遇，以更加高昂的热情迎接挑战，以更加有力的措施推进发展。

一、内容决定形式，形式体现内容，要树立新的形象观，展示跨越发展的新风貌