关于我市退休干部发挥作用的调查与思考

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关于我市退休干部发挥作用的调查与思考

“宿迁实现更大突破”既是省委、省政府从加快区域经济发展的战略高度对我市提出的殷切期望，也是每一名机关干部抢抓机遇、务实苦干的强大内生动力。作为老干部的服务管理部门和退休干部这一特殊群体，同样也有义不容辞的责任和义务，如何进一步发挥好部门职能，使退休干部作用发挥最大化，是摆在我们面

前需要破解的的一个重要课题。

通过开展走访调研广泛听取退休干部及相关人员的意见建议，认真梳理工作职责，就我市老干部工作而言，在当前全市上下立足百亿平台，冲刺双千高峰的浓厚愿景下，老干部部门要体现跟进突破，重点要在弘扬创业文化、服务经济发展、关心教育青少年健康成长、构建和谐社会等方面充分发挥好退休干部的作用。现结合我市退休干部队伍建设的现状、存在问题、建议等作如下思考和探讨。

一、我市退休干部的基本情况

1、退休干部人员分布情况。目前，我市共有退休干部23012人，其中：省管退休干部17人，市管退休干部98人（市本级27人，县区原四套班子领导71人），其他退休干部22897人。从分布情况来看，机关退休干部9358人，占退休干部总数的40%；事业单位退休干部12012人，占退休干部总数的52%；企业退休干部1641人，占退休干部总数的近8%。

2、退休干部的心理状况。通过调研我们发现，我市退休干部中大致存在三种退休观。一是无用观。这类群体的退休干部认为自己上了年纪，身体和精力都已不行了，精神萎靡，意志减退。有的甚至存在思想顾虑，认为退休后很没有面子。存在这种观念的大多是身体状况差的老干部。二是休养观。这类群体把保持身体健康、精神愉快作为退休后的主要任务，量力而行地参加一些社会公益活动。三是创业观。这类群体的退休干部渴望参与社会发展的愿望十分强烈，认为退休为自己提供了难得的机遇应当积极进取再创新的业绩。他们的目的不只是为了增加经济收入，更重要的是为满足精神和心理的需求。

3、退休干部作用发挥状况。目前，我市退休干部作用发挥主要体现在四个方面，即在建言献策上发挥参谋作用、在文明城市创建中发挥带动作用、在构建和谐社会中发挥纽带作用和在产业发展中发挥示范作用。建市以来，市委、市政府对退休干部一直给予特殊的关注和支持，努力为退休干部发挥作用搭建平台，两次召开常委会研究退休干部服务管理工作，并印发了《市委常委会会议纪要》。率先在全省以市“两办”名义印发了《关于进一步加强退休干部管理工作的意见》，又下发了《关于进一步加强退休干部管理服务工作的通知》，对原来的《意见》进行补充完善。市委组织部和市委老干部局定期组织老干部阅文学习、参观考察、重要会议、重大活动请老干部参加，落实好相关政治待遇，调动他们参政议政、建言献策积极性；市县（区）两级老干部活动中心相继投入使用，老干部局适时组织退休干部开展各种健康向上文体活动，有力推动了我市三个文明建设的开展，如我市宿豫区退休干部组成夕阳红报道组，已编发74期简报，展现了退休干部的风采；宿豫区老年大学常务副校长闵芝礼同志9月先后被中组部、省委组织部表彰为全国、全省离退休干部先进个人；我市离退休干部在扶贫帮困、社会治安综合治理和青少年成长中承担任务、作出了贡献，市委根据市厅级老领导的经历、特长、志趣、爱好等，分别把他们安排在历史文化研究会、关工委、老龄委、扶贫协会、人大理论研究会等社社团组织任职，带领处级退休干部积极发挥作用。，我市关工委被省文明委表彰为“全省未成年人思想道德建设工作先进集体”，农村关心教育下一代工作得到国家关工委主任顾秀莲的批示。各级老干党支部不断创新思想建设、组织建设和制度建设，老干部党支部的自我教育、自我管理、自我服务功能发挥较好。沭阳县原人大副主任纪浩波同志担任政园小区临时支部书记，定期组织老干部学习和活动，在9月召开的全省“双先”表彰会上，该支部被表彰为全省先进离退休干部党支部。在全市创业文化引领下，我市一些老干部退而不休，积极投身创业富民大潮，在新农村建设、招商引资、帮办服务中彰显独特魅力。如泗阳县政府办副主任、信访局长石如光同志兴办养殖场，带动50余户农户一同致富创业。

二、老干部发挥作用的客观分析

近年来，我市老干部积极参与经济社会各项事业发展，为我市经济社会的健康和谐发展做出了巨大的贡献。但从客观分析看，老干部发挥作用也还存在一定的不足：一是认识不到位。个别单位领导对老干部发挥作用的重要性认识不够，个别地方和部门地退休干部不管不问，没有较好地组织老干部发挥作用。二是待遇不到位。一些单位对老干部的政治生活待遇落实不到位，影响老干部发挥作用的积极性。三是制度不完善。老干部发挥作用的社会氛围不浓，在管理制度、经费、体制、后勤保障等方面还存在需要完善的地方。四是思想有顾虑。部分老干部受思想观念约束，缺乏发挥作用的主动性。五12全文查看是条件受限制。部分老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制。六是知识更新慢。当今社会发展突飞猛进，科技日新月异，部分老干部的文化知识和技能水平不能完全适应社会的需要。

三、发挥老干部作用，助推宿迁实现更大突破的相关建议

党的十七大提出，要全面做好离退休干部工作，

落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部的作用，不断完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法，不断开创离退休干部工作的新局面。3月26日，中组部专门下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》的通知，从制度层面对退休干部作用发挥、服务管理、保障机制等进行明确。本人认为，在助推宿迁实现更大突破的过程中，要努力为退休干部发挥作用提供组织保证、营造良好环境、搭建平台。

1、要为离退休干部发挥作用提供组织保证。

要加强对老干部工作的领导，提高对老干部工作重要性的认识，把老干部工作摆上重要议事日程，切实解决老干部工作的重点难点问题。

一要完善组织网络。建议成立由市委组织部牵头，老干部局及相关单位负责人为成员的发挥离退休干部作用工作领导小组，具体负责这项工作的组织和协调。同时，明确要求各基层党委也要成立相应的领导机构、工作机构和服务机构，为离退休干部发挥作用提供组织保证。

二要整合资源形成合力。要根据老干部革命经历、专业特长、技能水平、身体状况等情况建立老干部人才库，以相关、相近行业为单位，组织老教育工作者、老卫生工作者、老科技工作者、老体育工作者、老文化工作者、老艺术工作者、老企业工作者、老司法工作者成立协会或其它社会团体，积极调动老干部发挥作用的热情，坚持自愿和量力而行的原则，组织老干部因人制宜地发挥作用。

三要加强老干部党支部建设。老干部党支部是党组织联系老干部的桥梁和纽带，要按照中央和省、市委关于党的基层组织建设的新要求，持续推进离退休干部“五好”党支部创建工作，选好配强党支部班子尤其是党支部书记，继续完善和落实退休党员组织生活的各项制度，保证老干部与党组织保持密切联系，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，充分发挥老干支部自我教育、自我管理、自我服务的作用。组织他们在服务小康社会建设中继续发挥作用。

2、要为离退休干部发挥作用营造良好环境。

构建和谐社会离不开老干部的参与，发挥老干部作用需要营造良好环境。

一要营造尊老敬老的浓厚氛围。各级领导重视老干部工作，积极为老干部发挥作用营造有利的外部条件，不断加大工作力度，落实老干部待遇，为老干部积极参与经济发展和社会主义文明建设搭建平台，提高老干部投身“三个文明“建设的决心和信心。

二要营造浓厚的宣传氛围。要进一步加大宣传力度，利用广播电视、报刊、网络等媒体，大力宣传各领域、各战线上优秀老干部先进事迹，集中宣传我市受表彰的9名全国、全省离退休干部先进个人和4个“全省先进离退休干部党支部”，宣传老干部不为名、不为利，为我市经济社会发展无私奉献的优秀品质，调动老干部发挥作用的积极性。要通过新闻媒体大力宣传古今中外老年人老有所为的事例，引导老干部树立“人生从六十开始”的观念，用就近老干部干事创业的生动事例，激发老干部白首再创业的豪情壮志，把更多地老干部吸引到发挥作用的行列当中。

三要营造良好的创业环境。建议相关部门制定相关政策，在资金扶助、创业指导、技术培训、税费减免等方面出台政策，鼓励退休干部创业，享受各项优惠政策，通过这些优惠扶持政策，调动退休干部干事创业的积极性。

3、要为离退休干部发挥作用搭建平台。

在健全组织的基础上，组织开展一些能发挥老干部自身专长、具有针对性的主题实践活动。各级、各部门和社会各届应支持鼓励他们干事创业，为他们发挥作用活创造条件、提供方便。要结合老干部实际，以丰富老干部精神文化生活为契机，寓发挥老干部作用于各类活动中，创新老干部发挥作用的方式，调动老干部的积极性。以老干部活动中心、老干部大学为阵地，尽快解决人员编制、经费保障等现实问题，为老干部开展各种有益文体活动提供保障。以老干部文体组织为骨干，积极开展各种比赛、展览和文艺联欢活动，促进社会主义文明风尚。要以中组部即将制定下发的《关于利用社区资源做好离退休干部服务管理工作的意见》为契机，搭建社区管理服务平台，让老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。

通过调研论证，在“宿迁更大突破”的征程中，整体突破和部门突破应该是上下联动的，离开宿迁突破谈老干部工作突破是无本之木，同时，部门突破和服务对象作用发挥是左右互动的，只有老干部服务部门超前谋划、深层推进，老干部的作用发挥也才能得到激发，也才能为宿迁突破贡献自身的力量。下一步，我们将继续深化对市委三届五次全体（扩大）会精神的学习贯彻，加大工作力度，加强督促检查，深入调查研究，着力创新创优，不断探索解决老干部工作中重点难点问题的新途径，努力提升全市老干部工作整体水平，力争发挥老干部作用最大化，为宿迁实现更大突破履职到位、服务到位。

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关于我市退休干部发挥作用的调查与思考

“宿迁实现更大突破”既是省委、省政府从加快区域经济发展的战略高度对我市提出的殷切期望，也是每一名机关干部抢抓机遇、务实苦干的强大内生动力。

作为老干部的服务管理部门和退休干部这一特殊群体，同样也有义不容辞的责任和义务，如何进一步发挥好部门职能，使退休干部作用发挥最大化，是摆在我们面

前需要破解的的一个重要课题。

一、我市退休干部的基本情况

二、老干部发挥作用的客观分析

近年来，我市老干部积极参与经济社会各项事业发展，为我市经济社会的健康和谐发展做出了巨大的贡献。但从客观分析看，老干部发挥作用也还存在一定的不足：一是认识不到位。个别单位领导对老干部发挥作用的重要性认识不够，个别地方和部门地退休干部不管不问，没有较好地组织老干部发挥作用。二是待遇不到位。一些单位对老干部的政治生活待遇落实不到位，影响老干部发挥作用的积极性。三是制度不完善。老干部发挥作用的社会氛围不浓，在管理制度、经费、体制、后勤保障等方面还存在需要完善的地方。四是思想有顾虑。部分老干部受思想观念约束，缺乏发挥作用的主动性。五[]是条件受限制。部分老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制。六是知识更新慢。当今社会发展突飞猛进，科技日新月异，部分老干部的文化知识和技能水平不能完全适应社会的需要。

三、发挥老干部作用，助推宿迁实现更大突破的相关建议

党的十七大提出，要全面做好离退休干部工作，

1、要为离退休干部发挥作用提供组织保证。

要加强对老干部工作的领导，提高对老干部工作重要性的认识，把老干部工作摆上重要议事日程，切实解决老干部工作的重点难点问题。

2、要为离退休干部发挥作用营造良好环境。

构建和谐社会离不开老干部的参与，发挥老干部作用需要营造良好环境。

3、要为离退休干部发挥作用搭建平台。