[坚持惩防并举更加注重预防]2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》的关...+阅读
文章标题：坚持德治与法治并举促进党风廉政建设
坚持德治与法治并举促进党风廉政建设
江泽民同志指出：“开展党风廉政建设，教育和管理，
德治和法治，必须双管齐下。”这一重要论述，为我们在新形势下坚持从源头上防范和治理腐败、提高党风廉政建设的整体工作水平，提供了新的强大思想武器和科学的指导原则。在新的历史条件下，坚持德治与法治有机统一，对于加强党风廉政建设，特别是推进税务系统的反腐倡廉工作具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
一、加强德治，赋予了党风廉政建设更新、更高的内容
江泽民同志关于“教育和管理，德治和法治，必须双管齐下”的论述，不仅给党风廉政建设赋予了新的内容，提出了更高的要求，而且在党建史上首次明确把德治放在与法治并重的地位，实质上提高了反腐败工作的标准和整体效果。
坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，注重党员的思想道德建设，是我们党的优良传统和政治优势。江泽民同志强调德治，就是要用共产主义的思想道德体系来教化、培育合乎“三个代表”要求的共产党人，下大力提高党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界。这不仅是对中国优秀传统文化的继承，体现着我党一贯的思想建党的原则，而且具有与时俱进的特色。从反腐败斗争的实践来看，腐败滋长蔓延的根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。只有加强德治，才能构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。
加强德治，最根本要提高党员干部特别是领导干部的政治理论素质。党员干部立德的根基在于政治上、理论上的成熟。胡锦涛同志在“三个代表”重要思想研讨会上强调，要紧密联系自己的思想实际，坚定共产主义信念，提高思想政治水平，加强道德修养。要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵蚀，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。
加强德治，其核心是要坚定理想信念、增强宗旨观念。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，最重要的是要树立良好的从政道德，即通常所说的“官德”，真正做到廉政、勤政，真正做到立党为公，执政为民。税务系统近年来反腐败斗争的事实告诉我们,一个党员领导干部蜕化变质,往往是从理想信念上的动摇和蜕变开始的。因此在改革开放和发展社会主义市场经济新形势下，加强理想信念教育，提高广大党员干部的思想政治素质，对于保持我们党的先进性、纯洁性，有效地进行反腐败斗争极为重要。
加强德治，重点是要提高党员干部的精神境界和自律意识。在党内加强德治，就是要使党员干部在精神上始终有一种高层次的、健康向上的追求，在道德方面不断提高自己完善自己，时时处处严于律己，慎于小节，管住自己，逐步构建拒腐防变的思想道德防线。各级税务机关要坚持从实际出发，进一步研究加强德治的新情况、新问题，使德治教育卓有成效。
二、强化法治，着力提高拒腐防变和抵御风险的能力
权利的滥用必然导致腐败。在新时期加强党风廉政建设，不仅需要加强德治，而且需要加强法治，真正做到依法制权，依法行政，努力提高拒腐防变和抵御风险的能力。
首先，要强化法治意识。党员干部特别是领导干部的法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。因此，必须从抓领导干部的法治意识入手，教育和引导他们正确认识和处理权与法的关系，增强民主平等意识，克服特权观念，以身作则，带头学习和模范遵守法律法规和党纪政纪条规，做到警钟常鸣，廉洁自律，促进党风廉政建设。
其次，要强化监督机制。通过制度创新，建立科学的决策、执行、监督等三权分离的制约机制，合理配置，相互制衡，使其不好为；规范人事权、财权和重大事项决策权的运作程序，着力消除权力“真空”，使其不能为；建立健全事前、事中和事后监督制度和预警机制，使其不会为；充分发挥权力机关和执法部门作用，严肃查处违法违纪行为，使其不敢为；同时，要加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，真正达到依法制权、以权制权的目的。
再次，要坚持依法行政。依法行政、不仅是衡量一个社会法治实现程度的主要标志，而且是部门和单位学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民思想的重要体现。从税务系统目前的情况来看，尽管广大干部党员依法办税的素质有了明显提高，但存在的问题仍然较多，有的以权谋私，有的违法乱纪，还有的违反规定在企业吃、拿、卡、要、报、12全文查看借等。因此，要抓住一些群众关注的难点、热点问题，加大查纠监督力度，力求使党员干部的职务行为纳入法制轨道，真正体现广大人民群众特别是纳税人的利益，营造良好的纳税环境，这样才能有力地推进法治，使党风政风不断好转。
第四，要从快从重查处大案要案。“有法必依，违法必究”是维护法律尊严的根本保证。坚决克服执纪执法失之于宽、失之于软的现
象，特别是对领导干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底。不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软。同时，对说情开脱、袒护包庇、瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处等错误行为，更要严肃处理，坚决制止。这样才能充分发挥法纪的威力，有效地封堵引发违法犯罪的漏洞。
三、把德治与法治有机地统一于党风廉政建设的实践
法治是基础，德治是保证，二者密不可分。只有加强法治建设，才能规范行政行为，维护党和国家的利益，取信于民；只有坚持法治才能发挥纪律武器的威力，依法惩处违法乱纪分子，警示世人，查处一案，教育一片；只有加强德治教育，才能筑牢党员干部的思想道德防线，奠定良好的拒腐防变基础，做到自省、自重、自立、自强。孤立地讲德治、搞教育，会显得苍白无力，很难收到预期的效果；片面的强调法治，很难达到惩前毖后，治病救人，爱护干部的效果。如果执行者缺乏内在的自我道德要求和自我约束力，不仅不会去自觉遵守法律制度，相反还会千方百计去钻法律制度的空子，力图摆脱法律、制度的制约，为所欲为，危害一方，那么再好的法律制度也难以发挥作用。因此，在开展党风廉政建设过程中，我们既要防止只讲德治忽视法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治与法治同时并举，双管齐下，相互渗透，相辅相成，融而为一。这样才能不断提高标本兼治、综合治理的成效，从源头上预防和解决腐败问题，推进党风廉政建设深入健康发展。
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坚持德治与法治并举促进党风廉政建设
江泽民同志指出：“开展党风廉政建设，教育和管理，
德治和法治，必须双管齐下。”这一重要论述，为我们在新形势下坚持从源头上防范和治理腐败、提高党风廉政建设的整体工作水平，提供了新的强大思想武器和科学的指导原则。在新的历史条件下，坚持德治与法治有机统一，对于加强党风廉政建设，特别是推进税务系统的反腐倡廉工作具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
一、加强德治，赋予了党风廉政建设更新、更高的内容
江泽民同志关于“教育和管理，德治和法治，必须双管齐下”的论述，不仅给党风廉政建设赋予了新的内容，提出了更高的要求，而且在党建史上首次明确把德治放在与法治并重的地位，实质上提高了反腐败工作的标准和整体效果。
坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，注重党员的思想道德建设，是我们党的优良传统和政治优势。江泽民同志强调德治，就是要用共产主义的思想道德体系来教化、培育合乎“三个代表”要求的共产党人，下大力提高党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界。这不仅是对中国优秀传统文化的继承，体现着我党一贯的思想建党的原则，而且具有与时俱进的特色。从反腐败斗争的实践来看，腐败滋长蔓延的根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。只有加强德治，才能构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。
加强德治，最根本要提高党员干部特别是领导干部的政治理论素质。党员干部立德的根基在于政治上、理论上的成熟。胡锦涛同志在“三个代表”重要思想研讨会上强调，要紧密联系自己的思想实际，坚定共产主义信念，提高思想政治水平，加强道德修养。要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵蚀，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。
加强德治，其核心是要坚定理想信念、增强宗旨观念。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，最重要的是要树立良好的从政道德，即通常所说的“官德”，真正做到廉政、勤政，真正做到立党为公，执政为民。税务系统近年来反腐败斗争的事实告诉我们,一个党员领导干部蜕化变质,往往是从理想信念上的动摇和蜕变开始的。因此在改革开放和发展社会主义市场经济新形势下，加强理想信念教育，提高广大党员干部的思想政治素质，对于保持我们党的先进性、纯洁性，有效地进行反腐败斗争极为重要。
加强德治，重点是要提高党员干部的精神境界和自律意识。在党内加强德治，就是要使党员干部在精神上始终有一种高层次的、健康向上的追求，在道德方面不断提高自己完善自己，时时处处严于律己，慎于小节，管住自己，逐步构建拒腐防变的思想道德防线。各级税务机关要坚持从实际出发，进一步研究加强德治的新情况、新问题，使德治教育卓有成效。
二、强化法治，着力提高拒腐防变和抵御风险的能力
权利的滥用必然导致腐败。在新时期加强党风廉政建设，不仅需要加强德治，而且需要加强法治，真正做到依法制权，依法行政，努力提高拒腐防变和抵御风险的能力。
首先，要强化法治意识。党员干部特别是领导干部的法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。因此，必须从抓领导干部的法治意识入手，教育和引导他们正确认识和处理权与法的关系，增强民主平等意识，克服特权观念，以身作则，带头学习和模范遵守法律法规和党纪政纪条规，做到警钟常鸣，廉洁自律，促进党风廉政建设。
其次，要强化监督机制。通过制度创新，建立科学的决策、执行、监督等三权分离的制约机制，合理配置，相互制衡，使其不好为；规范人事权、财权和重大事项决策权的运作程序，着力消除权力“真空”，使其不能为；建立健全事前、事中和事后监督制度和预警机制，使其不会为；充分发挥权力机关和执法部门作用，严肃查处违法违纪行为，使其不敢为；同时，要加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，真正达到依法制权、以权制权的目的。
再次，要坚持依法行政。依法行政、不仅是衡量一个社会法治实现程度的主要标志，而且是部门和单位学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民思想的重要体现。从税务系统目前的情况来看，尽管广大干部党员依法办税的素质有了明显提高，但存在的问题仍然较多，有的以权谋私，有的违法乱纪，还有的违反规定在企业吃、拿、卡、要、报、[]借等。因此，要抓住一些群众关注的难点、热点问题，加大查纠监督力度，力求使党员干部的职务行为纳入法制轨道，真正体现广大人民群众特别是纳税人的利益，营造良好的纳税环境，这样才能有力地推进法治，使党风政风不断好转。
第四，要从快从重查处大案要案。“有法必依，违法必究”是维护法律尊严的根本保证。坚决克服执纪执法失之于宽、失之于软的现
象，特别是对领导干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底。不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软。同时，对说情开脱、袒护包庇、瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处等错误行为，更要严肃处理，坚决制止。这样才能充分发挥法纪的威力，有效地封堵引发违法犯罪的漏洞。
三、把德治与法治有机地统一于党风廉政建设的实践
法治是基础，德治是保证，二者密不可分。只有加强法治建设，才能规范行政行为，维护党和国家的利益，取信于民；只有坚持法治才能发挥纪律武器的威力，依法惩处违法乱纪分子，警示世人，查处一案，教育一片；只有加强德治教育，才能筑牢党员干部的思想道德防线，奠定良好的拒腐防变基础，做到自省、自重、自立、自强。孤立地讲德治、搞教育，会显得苍白无力，很难收到预期的效果；片面的强调法治，很难达到惩前毖后，治病救人，爱护干部的效果。如果执行者缺乏内在的自我道德要求和自我约束力，不仅不会去自觉遵守法律制度，相反还会千方百计去钻法律制度的空子，力图摆脱法律、制度的制约，为所欲为，危害一方，那么再好的法律制度也难以发挥作用。因此，在开展党风廉政建设过程中，我们既要防止只讲德治忽视法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治与法治同时并举，双管齐下，相互渗透，相辅相成，融而为一。这样才能不断提高标本兼治、综合治理的成效，从源头上预防和解决腐败问题，推进党风廉政建设深入健康发展。
《坚持德治与法治并举促进党风廉政建设》
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