如何提高残疾人生活品质之我见

[对残疾人就业现状的分析及对策]一、我镇残疾人就业的现状目前，我镇在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人在6家福利企业集中就业，这一直是安置残疾人就业的主渠道业, 在6家民政福利企业集中就...+阅读

党的十七大明确要求：“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。嘉善县提出了“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的发展路子。我们学习贯彻党的十七大精神，必须坚持人民为先、人民唯大，把建设民本政府的要求，贯彻落实到制定和实施帮扶残疾人的政策举措中去，贯彻落实到关爱残疾

人的思想和行动中去，以全面提高残疾人的生活品质。

一、嘉善县残疾人的基本情况嘉善县现有残疾人24000多人，占全县总人口的6.36％。其中：听力残疾人8150多人，占全县残疾人总数的33.96％；言语残疾人254多人，占全县残疾人总数的1.06％；肢体残疾人5436多人，占全县残疾人总数的22.65％；视力残疾人3257多人，占全县残疾人总数的13.57％；精神残疾人2016多人，占全县残疾人总数的8.40％；智力残疾人1531多人，占全县残疾人总数的6.38％；多重残疾人3355多人，占全县残疾人总数的13.98％。

二、嘉善县残疾人生活中存在的问题及原因分析

1、嘉善县残疾人生活中存在的困难和问题残疾人因自身生理功能和受社会环境条件的限制，其文化水平普遍较低，参与社会生活的能力相对较弱，生活水平仍然偏低，尤其是农村残疾人生活更为困难。在全县经济社会快速发展的同时，如何让24000多名残疾人与全县人民一起共享文明成果，是摆在我们面前的一项重要课题，也是建设民本政府的具体要求和迫切任务。存在残疾人事业发展与经济社会发展不相协调的问题，残疾人生活水平与全县人民平均生活水平的差距在拉大。在残疾人职业技能培训、保障金征管、进一步扩大政策举措的效应等方面还存在一些问题。应该看到，随着经济社会的发展，目前全县人民普遍生活水平较高，但我们部分残疾人的生活还是比较困难的。

2、残疾人生活问题的原因分析 ⑴由于残疾造成的障碍。残疾人信息相对闭塞，受教育存在一定困难，就业和创造财富的机会相对减少。由于残疾，残疾人在性格方面可能会受到一定的影响。有些残疾人无法面对现实，自卑性强，不愿意接触社会。有的残疾人性格有点偏激，与人沟通方面存在一定的困难。还有的残疾人从小受家庭的溺爱，生活自理能力有些欠缺，适应社会的能力较弱。（2）由于来自外界的影响。残疾人不仅受到自身残疾及残疾造成的障碍的影响，而且受到来自外界的歧视和偏见。由此导致残疾人的合法权益容易受损，残疾人就业困难，参加工作的残疾人职业层次较低，有些残疾人还无法与健全人同工同酬。浙江省残联与省统计局2002年开展的持证残疾人基本情况调查结果显示，残疾人收入不及农民收入的一半。

三、提高残疾人生活品质的对策思考残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，做好残疾人工作是构建“和谐社会”、“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的重要内容。㈠首先要解决残疾人就业问题。这是一项艰巨的任务，是社会公平、公正的要求。从根本上讲，要依赖经济发展和社会文明程度的提高。同时，也要求残疾人注意自身素质能力的加强和提高，更要靠政策扶持、法律保障和相应的社会服务。

1、加强对残疾人就业工作重要性的宣传。就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯依靠政府、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我县24000名残疾人劳动权利的实现，而且对提高残疾人的生活品质、促进残疾人工作乃至经济社会协调发展、构建“和谐社会”都具有重要积极的意义。对残疾人就业问题，《中华人民共和国宪法》、《残疾人保障法》、《劳动法》等法律法规都提出了明确要求。今年 5月1日施行的《残疾人就业条例》，就残疾人就业用人单位责任、保障措施、就业服务、法律责任等作了明确规定。做好残疾人就业工作，既是全社会的责任，更是我们各级各部门义不容辞的责任。

2、抓好《残疾人就业条例》的贯彻落实。要以贯彻落实为契机，依法加快推进我县残疾人就业工作。一要抓好《残疾人就业条例》的宣贯工作。各级政府及有关部门要认真学习《条例》，充分认识《条例》的重要意义，掌握其基本内容。同时，要广泛宣传《条例》，使之家喻户晓，努力营造良好的社会就业环境。二要进一步明确各级各有关部门的工作职责。根据规定，各级政府负责残疾人就业工作的统筹规划和综合协调工作，其中县级以上政府负责残疾人工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作；县级以上政府劳动保障、民政等部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。各级各有关部门要按职责要求做好工作，共同为残疾人就业创造条件、搞好服务，努力把我县残疾人就业工作做得更好。三要切实抓好各项工作落实。各级各部门要根据《条例》，抓紧制定和完善有关规定和措施，建立健全工作制度和工作程序。同时，要加大执法力度，将残疾人就业纳入各级行政执法检12全文查看查和劳动监察范围，加强督导检查，发现问题及时解决，以确保残疾人就业各项法律法规的贯彻落实。要在做好残疾人求职登记和培训工作的基础上，加快推进按比例安排残疾人就业工作，大力发展福利企业，开发公益性就业岗位。进一步做好残疾人就业保障金依法征收工作。㈡整合利用社会资源，使残疾人共建共享小康生活。残疾人作为社会的弱势群体，是社会大家庭中

需要特殊关爱的一员，既是“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的建设者，更应该是小康生活的共享者。如何切实保障残疾人的基本权益，让其参与社会生活、共享建设成果，关系到“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”建设目标的实现，也是各级党委政府和残疾人工作者的职责所在，更是残联工作者的共同使命。围绕残疾人共建共享小康生活，主要抓好三个方面工作。

1、坚持以民为先、人民唯大，让残疾人共享发展成果。目前我县有24000多名残疾人，这是一个很大的群体。各级政府尤其是残联组织务必紧紧围绕“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”建设和社会主义新农村建设的要求，把握困难残疾人这个重点和农村这个难点，进行深入的调查研究，全面掌握困难残疾人的实际困难和困难程度，全面掌握农村残疾人的实际情况。在此基础上，进一步加大扶贫帮困力度，全面落实针对困难残疾人的各项扶助政策，进一步健全并落实困难残疾人低保机制，关注农村残疾人低保问题及补差问题。不断研究和探索困难残疾人分层分类救助机制，提出有针对性的政策举措。要以“春风行动”、“光明行动”为载体，通过危房改造工程、慈善应急救助、重大节日慰问等，加大救助力度。同时，要高度关注残疾人的康复服务工作，不断完善服务网络，创新服务内容，提高服务实效。要抓好残疾人康复中心建设，总结推广盲人定向行走与生活技能训练试点的经验，进一步加强城市建筑设施、信息和交流无障碍建设，促进残疾人平等参与社会生活。要通过制订更周密的长效帮扶机制、落实更有力的帮扶举措，不断提高困难残疾人和农村残疾人的保障水平，全面提升全县残疾人的生活品质，使之真正共享小康生活。

2、激发残疾人创新创业活力，让残疾人共创发展伟业。残疾人既是物质财富的共享者，也是物质财富的创造者，是推进全面建设小康社会、共享小康生活的重要力量。近年来，我县残疾人奋发有为，自强不息，在经济社会、文化体育等领域展示了应有的风采，为社会作出了贡献。残疾人中蕴藏着巨大的人力资源，新的伟大事业也为残疾人提供了更为广阔的舞台。要坚持以人为本，在全面推进经济建设、文化建设、社会建设等进程中，实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益，保证残疾人平等参与社会发展，引导残疾人在服务社会、推进发展中更好地实现人生价值，充分激发全县残疾人的创新创业活力，促进残疾人的全面发展和小康社会建设。要认真组织开展残疾人文化体育活动和竞技运动，进一步激发和弘扬残疾人自尊自强自立、顽强拼搏有为的精神，以此充分调动全县残疾人为打造“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”建功立业的积极性和创造性。

3、加强领导、形成合力，推动残疾人事业发展。发展残疾人事业，离不开各级各部门的高度重视和密切配合，离不开社会各界的广泛支持。各级政府要加强对残联的领导，从全局和战略的高度，充分认识做好残疾人工作的重要意义。残联要依照《残疾人保障法》和章程创造性地开展工作，发挥“代表、服务、管理”的职能，使残联更好地团结带领广大残疾人为“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”贡献力量。政府各部门要把残疾人事业纳入本部门的重要议事日程，协调做好残疾人事业方针、政策、法规、规划的实施，协调解决残疾人工作中的重大问题。各级残联作为党和政府联系残疾人的“纽带”，是残疾人的“娘家”。要牢记“弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分参加社会生活，共享社会物质文化成果”的宗旨，准确把握共建共享小康生活的重大意义、指导思想和目标任务，把提高残疾人生活品质作为推进“和谐社会”构建的重要手段，把加强自身建设作为推进“和谐社会”构建的组织保证，始终代表残疾人的共同利益，切实维护残疾人的合法权益，认真承担政府委托的部分行政职能，发展和管理好残疾人事业，为实现我县残疾人事业又好又快发展作出积极的贡献。㈢发挥残疾人协会作用，帮助残疾人解决实际困难，完善残疾人社会保障，从多方面提高全县残疾人的生活品质。

1、提高认识，发挥残疾人协会作用。举办共建共享小康生活报告会或专题讲座，要求残疾人协会骨干分子必须参加，提高他们对“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的认识。积极支持残疾人协会开展工作：一是确保经费及时足额到位；二是县残联机关单位与全县残疾人协会开展结对活动，加强对口联系，及时了解残疾人协会开展活动情况，积极提供各种支持和帮助。同时，要求各残疾人协会积极履行“代表、服务、维权”职责，协助残联做好残疾人思想教育工作，提高残疾人战胜困难的信心和勇气，让残疾人充分认识自己既是小康生活的共享者，更是小康社会的建设者；鼓励残疾人保持乐观向上的心态，发挥自身优势，争取自食其力。

2、听取意见，帮助残疾人解决实际困难。县残联要分别就无障碍设施规划建设、社区残疾人康复工作和残疾人劳动就业等工作召开座谈会，了解他们工作、学习和生活方面情况，真心诚意听取他们的意见和建议，并认真加以研究，尽最大努力予以解决。同时，积极帮助残疾人解决实际困难。针对残疾人反映的问题和困难，县残联一方面要专程到先进地方残联学习了解当地管理残疾人的有关政策，提出解决我县残疾人管理和对生活困难的残疾人给予扶持和帮助的具体建议，争取县委县政府的重视和支持。另一方面，要求各乡镇残联主动上门慰问生活困难的残疾人，尽力帮助他们解决生活困难。采取人性化工作方式，使残疾人满意，并衷心感谢党委、政府的关心。

3、加强培训，完善残疾人社会保障。为准确把握新政策、新规定，县残联要组织残联系统干部和镇、社区残疾人干部，举办新政策辅导培训，内容涉及残疾人教育、基本生活、医疗康复、社会参与、权益保障、残疾人创业贷款贴息等方面。同时，要进一步完善残疾人社会保障机制。在调查研究的基础上，制定出台更多的社会保障政策，并制定具体便于操作的配套文件，让残疾人得到实惠，切实提高生活品质。12全文查看党的十七大明确要求：“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。嘉善县提出了“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的发展路子。我们学习贯彻党的十七大精神，必须坚持人民为先、人民唯大，把建设民本政府的要求，贯彻落实到制定和实施帮扶残疾人的政策举措中去，贯彻落实到关爱残疾

人的思想和行动中去，以全面提高残疾人的生活品质。

二、嘉善县残疾人生活中存在的问题及原因分析

2、抓好《残疾人就业条例》的贯彻落实。要以贯彻落实为契机，依法加快推进我县残疾人就业工作。一要抓好《残疾人就业条例》的宣贯工作。各级政府及有关部门要认真学习《条例》，充分认识《条例》的重要意义，掌握其基本内容。同时，要广泛宣传《条例》，使之家喻户晓，努力营造良好的社会就业环境。二要进一步明确各级各有关部门的工作职责。根据规定，各级政府负责残疾人就业工作的统筹规划和综合协调工作，其中县级以上政府负责残疾人工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作；县级以上政府劳动保障、民政等部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。各级各有关部门要按职责要求做好工作，共同为残疾人就业创造条件、搞好服务，努力把我县残疾人就业工作做得更好。三要切实抓好各项工作落实。各级各部门要根据《条例》，抓紧制定和完善有关规定和措施，建立健全工作制度和工作程序。同时，要加大执法力度，将残疾人就业纳入各级行政执法检[]查和劳动监察范围，加强督导检查，发现问题及时解决，以确保残疾人就业各项法律法规的贯彻落实。要在做好残疾人求职登记和培训工作的基础上，加快推进按比例安排残疾人就业工作，大力发展福利企业，开发公益性就业岗位。进一步做好残疾人就业保障金依法征收工作。㈡整合利用社会资源，使残疾人共建共享小康生活。残疾人作为社会的弱势群体，是社会大家庭中