[关于加强公路施工企业党风廉政建设的几点思考]关于加强公路施工企业党风廉政建设的几点思考 加强公路施工企业党风廉政建设是公路系统加大预防腐败工作力度的重要组成部分，它对于公路系统党风廉政建设和反腐败工作具有重...+阅读

何谓机关中层干部，本人理解是指担任一个单位、一个部门中的处（科、室）和所属单位正副职领导职务的人员。他（她）们所处的是一个单位（部门）的中层骨干、中坚力量，具有承上启下的作用；他（她）们是政策法规的具体执行者，同时又是具体事务的直接承办者，尤其是直属单位的一把手，掌管一个单位的人财物，其权力相当大，可以说比其主管部门的副职领导还“

牛”。综观近几年机关中层干部的素质，笔者认为，应该值得肯定和赞扬的，他（她）们中不少同志是佼佼者，在其所处的工作岗位上兢兢业业，踏踏实实，忠实地履行自己的职责，付出了艰苦的努力，得到领导与同志们的认可，许多中层干部连续多年被评为优秀党员或优秀公务员（工作人员）。由于他（她）们的辛勤劳作，一个单位（部门）的整体形象提升和集体荣誉的获得，功不可没，因此，许多中层干部得到了提拔重用，走上了上一级的领导岗位，有的被列为市、县管后备干部等等。然而，总有一些中层干部，淡漠理想信念，权欲财欲膨胀，目无党纪国法，少数人员“身在曹营心在汉”，工作应付，心想着炒股、经营等，极个别中层干部利用职务之便以权谋私。笔者举一个本系统现实的事例:椒江区民政局优抚安置科科长陶秀平，虽说是县局下面的一个科长，官不入品，但“官不在大，有权则灵”，仗着推荐安置复员军人工作的便利，自1997年至2002年间，利用职务之便，贪污受贿539800元，被判处有期徒刑十七年。中层干部的素质如何，他（她）们的党风廉政建设的好差，十分重要，将会直接影响一个单位（部门）的形象。对此，必须引起各级组织的高度重视，采取有力措施。那么如何加强中层干部党风廉政建设，提高其应有素质。笔者研究认为，应该从以下四方面加以强化:其

一、强化学习教育。学习教育是基础，是根本，通过有效的学习教育达到从头脑中不想贪欲出现。现在学习教育常常在抓，不断在抓，精力花了不少，往往事与愿违，事倍功半。本人认为经常抓，不断抓学习、抓教育没有错，要一直抓下去，这根弦不能松。本人意见要突出本质性、力行针对性，讲究有效性。突出本质性，即从公务人员（工作人员）的本质属性出发，注重并强化职业道德教育，使其牢牢记住公职人员具备应有的素质，知晓应该怎么做，不应该怎么做，牢牢记住全心全意为人民服务的宗旨。力行针对性，何谓针对性，即一个时期或一年，中央或地方党委提出的开展某专项教育，如前几年开展的保持共产党员先进性教育，今年的作风建设年活动等等。通过这一有效载体，大张旗鼓地进行学习教育，同时深挖在公职人员身上存在的问题，有针对性地进行教育，使其彻底改之。讲究有效性，教育讲究效果非常重要，不讲效果等于白费劲，如何做到有效，可采取违法违纪典型案件的警示教育或违法违纪人员的现身说法等，从而达到震慑作用。其

二、强化制度规范。“不成规矩，无成方圆”，制度具有约束作用，是从源头上遏止腐败的有效措施，建立健全各项制度（规定），尤为重要，一要按制度（规定）办，按程序操作。如何发挥制度（规定）的威力，认为制度（规定）首先要有针对性；第二要可操作性，有标准，可衡量、可对照；第三要公开性，要公之于众，使所在单位人人知晓；第四要弱化权力，有些单位的中层领导掌握一定的财权和行政审批权，直属单位的一把手更大，因此必须削弱其权力，要控权，用制度（规定）要规范。对直属单位更要认真研究，可采取党政分设，财务由副职审批，一把手处于审核位置，大的事情集体研究，大宗物品采购、基建工程按规定程序办，我局就是这样做的；第五要有惩戒性，对违反制度（规定）的，严肃处理，决不含糊。其

三、强化责任落实。落实责任，强化责任是加强党风廉政建设的有效手段，首先要确立责任意识，使中层领导不忘工作责任，更不忘党风廉政的责任；其次要落实责任，做到“谁主管，谁负责”，做到权力与责任相统一，有权必有责。作为单位或主管部门要切实负起责任，把责任落实到位，用党风廉政责任制形式固定下来，并履行签约和承诺，使之不忘责任。其

四、强化监督检查。注重监督，有效监督是党风廉政建设的重要手段。剖析违法违纪案例，其中一个重要因素是监督不到位，如陶秀平案件贪污情节来看，该局不是没有制度，而是没有按制度执行，在执行和监督的环节上缺位、失职，制度形同虚设，一些问题如果发现早，及时纠正，不至于发生严重的后果。因此，切实履行监督职责，定期或不定期地进行检查或明察暗访等手段，这样可以达到事半功倍的效果，才能有效减少乃至防止干部犯错误直至犯罪的比率。只有通过上述四个方面强有力措施，才能使机关中层干部牢牢确立服务意识，角色意识，依法行政意识和廉洁从政意识，才能全心全力为两个社会建设作出应有的贡献，才能不辜负党和人民殷切期望，才能做一名人民满意的公务（公职）人员。