[中国农村劳动力转移于城市化问题研究]中国农村劳动力转移于城市化问题研究 摘要:农村劳动力转移包括农业剩余劳动力向非农产业、农村剩余劳动力向城市的转移，它们分别构成工业化与城市化的主要内容，而目前我国农村...+阅读

在当前我国社会主义市场经济条件下，农业技术转移应该在内涵与外延等方面符合市场经济的发展规律，符合当前社会主义市场经济的农业技术转移方式和方法。

一、新时期农业技术转移的新发展

1.转移理念与转移目标的新发展

市场经济条件下的农业技术转移应由单纯的农业生产技术指导拓展到农民的组织、教育、咨询、服务等领域，

新的农业技术转移的理念应是通过采用组织、教育、咨询、沟通等手段，引导农民行为的自愿变革，通过农民行为的改变来促进农村经济社会的发展。因此，农业技术转移的目标也应由单纯的发展农业生产、提高产量拓展到提高农产品的质量与安全性、提高农业生产效益、增加农民收入、改善农民生活质量，以及培养和提高农民的个人能力和素质，实现农村经济社会的可持续发展。

2.转移体制与机制的创新发展

石家庄市农业技术转移体制和运行机制是计划经济时期形成的，它在过去相当长的时期里发挥过重要作用，但随着市场经济体制的逐步建立和完善，原有的技术转移体制与机制已不能适应新形势下农业发展的要求，需要有新的发展内涵去适应市场经济发展的变化。从农业技术转移体制看，其创新发展应体现在由原来单一的政府专业性农技推广体系发展为多元化的农业技术转移体系。从当前农业技术转移机制看，创新发展应体现在由原来的行政推动方式一条腿走路转变为采用市场化经济运作方式两条腿走路的方式上来。

3.农业技术转移内容与范围的新拓展

目前，国内农产品短缺现象已成为过去，买方市场已经基本形成；农业技术转移的内容已不仅限于以提高农产品产量、增加农产品品种为目的的先进生产技术，而应拓展为以在保证一定产量的前提下，努力提高产品质量及其安全性，深化农产品的贮藏、保鲜、加工技术，扩大农产品有效销售、提高农业生产的经济效益为目的的先进适用技术。农业技术转移的范围也不能仅限于农业生产产中环节的技术指导，而应拓展到为产前环节提供信息、资金、种子种苗、农资等方面的技术服务，为产后环节做好农产品的加工、储运、销售经营等方面的技术服务。

4.农业技术转移方式与方法的创新发展

市场经济条件下，通过原有的单一的行政体制层层传递的推广方式已不能满足现代农业大发展的需要，尤其是基层乡、村两级经济条件悬殊极大，坚持按行政体制设技术推广体系已不合时宜。在农业技术转移方式与方法上应以大众媒介传播、技术市场运作及产业化龙头企业运作等方式方法并举。

二、新时期农业技术转移的有效模式

1.农业推广中心（站）技术推广模式

各级各类农业技术推广机构在农业技术转移中，不论是在过去还是现在都是一条重要的农业技术转移渠道，也体现了政府对农业的保护和支持的公益性质。目前，石家庄市基本形成了市、县、乡（镇）三级农业技术推广网络。据调查：2004年石家庄市农业局系统主管的市级农业技术推广中心1个，县（市）区级农业技术推广中心（站）18个，乡镇农业技术站199个，从事农业技术推广的人员达到了1186人，成为农业技术转移的主力军，是政府为农业和农民服务的重要窗口。但是，在市场经济下，这种推广体制和运行机制必须大胆创新，整合资源稳定队伍。

2.农业技术市场技术有偿转移模式

农业技术市场是农业技术商品有偿转让的场所，是农业技术供求的有效沟通渠道。目前，石家庄市有省级农业技术市场1家，市级农业技术市场2家，县级农业技术市场6家，成为农业技术转移的重要途径。如石家庄农业技术市场是河北省首家规模最大的专业性常设农业技术市场。几年来，该农业技术市场先后在石家庄市部分县（市）区和乡（镇）建立的13个分市场，共推广农业新品种400多个，新成果20多项，年交易额10亿元，成为石家庄市农业技术转移的一条新渠道。但是，目前石家庄市农业技术市场的发育还处在初级阶段，如缺乏足够的结构合理的市场主体，市场秩序、市场规则有待健全发展，规划有待于调整等。

3.农业科技园区和科技示范基地技术辐射模式

农业科技园区是农业科技成果转化的中试、集成、展示和辐射基地，是农民科技人员的培训基地，优质种苗繁育基地，还可以成为有效带动周边地区、周边农户进行农村经济结构调整和农业经营模式创新的示范基地，是推动农业技术转移的一种新载体。近几年，石家庄市初步形成了以农业科技园区为农业技术辐射点的农业技术扩散群。目前全市已累计建成不同类型、不同形式的农业科技园区70多个，其中重点农业科技园区22个，农业科技园区的建立和发展起到了农业技术辐射和扩散的作用。

4.农业产业化链条技术转移模式

农业产业化经营通过以农产品加工、运销企业为龙头，捏合集中在一起，把农业产前、产中、产后部门融合在一起，对推动农业产业化具有重要意义。随着石12全文查看家庄市农业产业化水平的提高，石家庄市农业龙头企业呈快速发展趋势，在农业产业化链条中新型的技术转移的模式逐渐形成。据统计：2003年全市销售收入500万元以上的龙头企业166个，联系农户数达58.1万家，其中实行订单联系农户的17.8万家，粮食、蔬菜、水果、畜牧、蛋禽、水产等多种农业新技术、新成果得到了有效的辐射和转移。如：石家庄三

鹿集团、正大饲料有限公司、华牧集团等龙头企业，形成了涉及粮食种植-初加工——深加工、蔬菜种植-加工-包装、水果-保鲜-包装、养殖-蛋禽（水产、畜牧）产品加工等多种类型的产业化链条,初步形成了“公司＋基地＋农户”或“公司＋农户”的技术转移有效模式，直接促进了农业新技术、新品种、新成果的应用和推广。

三、加快新时期农业技术转移的对策

1.改革现有农业技术推广体制，进一步完善机制

整合现有农业各推广机构进行合并，建立市、县农业技术转移中心，直接隶属市、县政府领导，实行市对县垂直领导；乡（镇）基层农技站不按现行乡（镇）行政区划设立，而由县（市）区农业技术转移中心垂直领导；有偿服务与无偿服务分离，剥离技、物结合，严格划分公益类与非公益类；公益类不能再从事有偿服务；村级农技站由村级组织自主管理，各片站或产业技术站重点加强同各类农业产业协会的联系，农业产业协会可以挂靠在片站和产业技术站。

2.大力发展农业技术市场

一方面要完善农业知识产权制度，促使更多民间科研主体迅速成长，活跃农业技术市场，增加技术供给来源。另一方面，要制定一系列技术经营法规和从业资格制度，来维护农业技术市场秩序，保护农业生产者的利益，使农业技术市场公平而又有效率地运行。特别是要培养一批精明强干的农业技术经纪人，来活跃市场，当好中介桥梁。

3.继续扶植农业科技园区

进一步明确发展方向，在“科技示范、提供服务、龙头带动”上狠下功夫。坚持搞好示范引导，以市场为导向，做到新产品先到园区试验，新技术先在园区推行，使园区真正成为农业产业结构调整的示范基地，农民增加收入的示范窗口。同时，可以在市场经济轨道上运行，可以放给农业或科技行业协会，让协会自律，由行业协会来认定，来管理。

4.规范公司＋基地＋农户的产业化运行机制

这几种模式的关键是完善好合同，促进合约制度的形成，建立“利益共享、风险共担”的合理利益分配机制，不断调整龙头企业与农户的经济利益关系。同时，要引导农民通过股份制方式参与公司经营管理，或通过“订单农业”及“最低收购价”办法，把个体农户的同公司利益紧密联系在一起。只有处理好公司与农户的利益分配机制，规范公司的运行机制，才能使龙头企业越办越大越强，农民收入越来越多，在市场经济的竞争中立于不败之地。