关于承接产业梯度转移途径思考

[承接产业转移若干思考建议]经过多年努力，**已经站在“千亿”门坎前。今年国家批准设立“皖江城市带承接产业转移示范区”，给我省沿江城市带来了难得的历史机遇。随着皖江城市带承接产业转移示范区战略实...+阅读

当前，我国东部沿海发达地区受土地资源紧缺、经营成本攀升、环境压力增大等因素影响，部分产业急需向外寻求新的发展空间，并逐渐呈现出大规模向中西部地区转移的趋势。充分依托本地优势资源，积极承接产业梯度转移，是推动**经济社会又好又快发展的有效途径。

一、依托矿产资源，对接梯度转移。**县矿产资源蕴藏量比较丰富，境内

已探明的矿产资源有铁、煤、钨、锡、铜、钽铌、花岗石等26种。将这些优势资源转化为优势产业，既合理利用了资源，又增加了财政收入，也维护了开采秩序，是促进经济发展的有效途径。一方面，要做大钨、锡、钽铌业。**钽铌矿居亚洲第二，钨、锡矿居全国第一。要与湖南有色控股集团进一步加强联系，增强合作，争取支持，加快钨、锡、钽铌资源开发力度，积极引导企业由单一采掘向精深加工转变，争取实现1年5000万元、3年1个亿的税收。另一方面，要做强花岗岩业。全县已探明花岗岩储量31288.63万立方米，年开采量达1万立方米，且分布集中，岩质上等，发展前景良好。要抓住沿海石材和老石材基地资源缺乏，源头向内地转移的机遇，以东山石材工业园为基地，着力引进一批大型石材加工企业入园，分段开采，全面开发，力争实现年产值4亿元，税收5000万元。

二、依托林业林地资源，对接梯度转移。**县土地总面积376万亩，其中林业用地259万亩，占69%，是湖南省70个重点林区县之一。根据"两型社会"建设的各项要求，广泛植树造林，严禁乱砍滥伐，整合林地资源，打造林业优势，将成为推动县域经济发展的强大动力。一是深化改革强林业。要制定详细方案，加快国有森工企业单位改制步伐，把"死"资产盘"活"，变"不动"资产为"可用"资源，使现有林木、林地资源得以有效利用。二是用足政策显活力。抓住国家实行林权制度改革的重大机遇，吃透文件精神，采取有效手段，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与林木林地使用权的合理流转，规范流转市场秩序，充分发挥经营者的积极性和林地的整体效能。三是培育品牌创效益。着重考虑资源承载能力和加工原料来源，提高准入门槛，逐步淘汰生产规模小、资源浪费大、环境污染重、经济效益低的加工厂点，培育一批市场带动能力强、科技含量高、经济效益好的林木加工企业，创品牌、做特色、出效益，力争3-5年内引进几个大企业，实现税收3000万元以上。

三、依托低成本的环境资源，对接梯度转移。承接产业转移，优势资源是基础，环境资源是保障，低成本的环境资源是有效承接产业转移的关键。一是融资低成本。引导银信部门强化发展意识，优化信息流程，简化审批程序，提高服务水平。降低贷款门槛，开辟信贷支持"绿色通道"，让想创业的人有款贷，让贷到款的人有发展，让会放贷的人不吃亏，全力营造良好的金融环境。二是行政审批低成本。要克服"山大王"思想，力戒"本位至上"观念，创新服务方式，切实提高政府部门行政能力和服务水平，在依法行政的前提下，各类项目审批力争做到外地不能办的**可以办，外地不敢办的**大胆办，外地很难办的**容易办。三是使用土地、劳动力、水、电、交通等资源低成本。东部沿海地区急需转移产业对承接地的经营成本比较看重，这也是他们选择转移的内在动力。**的土地、劳动力、水电价格较低，随着"3211"大交通框架的逐步形成，交通优势也日趋明显。要充分利用这些优势，以更加积极的态度，更加有效的措施，更加务实的作风，创造性地引凤入巢，大力承接劳动密集型产业转移，推动县域经济又好又快发展。