[提高人防工程三个效益的思考]**市人防办在所属人防工事的开发利用中，坚持以市场经济为导向，改革创新，在管理上下功夫，在挖潜增效上做文章，走人防可“经营”之路，使人防工事的开发利用收到了良好的战备效益、经...+阅读
文章标题：树立和落实科学发展观实现人防跨越发展
胡锦涛同志在接见第五次全国人民防空会议代表时，殷切希望人防战线的同志，要坚持科学发展观，
努力开创人防事业发展的新局面，这是党中央在新阶段，对形势的新分析、对国情的新认识、谋划新发展、开创新局面，向全国发出的动员令。作为人防部门就是要深入学习好、贯彻好、落实好第五次全国人民防空会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，充分履行人防职能，紧密围绕中心工作，有效服务发展这个执政兴国的“第一要务”，为推进经济跨越发展和社会事业全面进步做出积极的贡献。
一、找准切入点，充分认识人防科学发展的必要性。发展是科学发展观的第一要义。同其他任何工作一样，新时期的人防工作，第一要义也是发展。全面统筹，坚持物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展，是科学发展观的基本要求。人防工作是经济社会发展的一个重要方面，作为人防建设也必须坚持以经济建设这个中心，服从和服务于经济建设这个大局，这就要求我们在实现人防工作科学发展的过程中，首先要紧紧围绕中心工作，按照社会主义市场经济的客观规律，努力寻求人防发展的有效途径，特别是针对制约人防科学发展的重点、难点和热点问题，研究加强人防建设的新举措，必须以新的观念、新的姿态，迎接经济和社会发展给人防建设带来的挑战，同时紧紧抓住经济跨越发展给人防建设带来新的机遇。坚持平战结合的方针，既要为人防自身发展创造良好的基础，又要为人民群众创造大量的物质财富，促进经济和社会跨越发展。其次，人防建设要围绕经济跨越发展大局统筹考虑，遵循市场经济规律，适应市场需求，选择最佳经营形式，对那些既能充分发挥社会效益和战备效益，又能充分发挥经济效益的人防建设项目要优先安排建设。再次，要充分发挥人防政策优惠的优势，坚持用市场运作的方式，经营人防资产，有效盘活国有资产，推进人防资产的资本化、产业化、市场化，实现人防的平战结合，最大限度地发挥现有人防设施开发利用的经济效益，为经济社会发展服务，以实现人防建设的良性循环，也能进一步宣传人防，提高人防的社会地位，提高人防自身发展能力。
二、狠抓着力点，切实增强人防科学发展的紧迫性。人防建设是现代城市建设的重要内容，人防建设与城市建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展。坚持协调发展观，确立全面、协调、可持续发展的人防建设方略。全面建设小康社会的过程，也是逐步城市化的过程。城市的土地资源越来越珍贵，向地下要土地、要空间，是世界城市发展的基本趋势，也是城市可持续发展的必然要求。人防建设必须走与经济建设相协调、与城市建设相结合的道路，利用城市化机遇，切实把人防建设纳入经济和社会发展规划；把人防工程重要项目尤其是防空地下室建设纳入城市建设总体规划；将人防工程建设指标纳入城市建设考核指标体系，做到人防建设与经济建设和城市建设统一规划，同步建设。同时，在城市规划与建设、城市地下空间开发利用上充分兼顾人民防空要求，做到从规划、建设、维护、使用到管理，都与城市建设有机结合，从整体上增强城市的防空抗毁能力。
三、突出落脚点，努力提高人防科学发展的自觉性。坚持以人为本，让发展的成果惠及广大人民群众，是科学发展观的本质内涵。人防建设的根本目的是保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。实现人防科学发展是党的全心全意为人民服务宗旨的本质要求。在实现人防工作科学发展中，要务必做到以下三点：一是强化绩效考核。按照中央〔2001〕9号文件的要求，把人防工作的成效，纳入政府任期目标，作为考核政绩的一个重要方面。人防部门要建立和落实决策目标、实行目标责任制，定职责、定期限、定标准，将各项工作任务细化、量化，层层分解，落实到每位干部职工，加大督查力度，促进工作落实。二是强化宗旨意识。战时人防设施为保护人民生命安全服务，和平时期人防设施的建设和开发利用同样也要坚持便民为民的原则，我们深知人防建设离不开广大人民群众的支持，人防建设也必须首先想到为人民服务。我们要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，定期向人大代表、政协委员以及社会各界征求意见和建议，虚心接受社会各界的意见和建议，做到知民之所想，为民之所需，为人民群众排忧解难，切实为市民多办实事和好事。三是强化法制观念。一方面要依法开展人防工作，将人防经费列入财政预算，与国民经济发展水平相适应；将人防工程建设纳入城市总体规划，与城市建设的规模相适应。既要加大执法力度，为人防建设筹集资12全文查看金，又要服务于经济发展。另一方面要规范执法行为，公平执法，将人防行政审批纳入政府审批程序，不断提高工作效率和服务质量，使广大干部职工精神面貌有明显变化，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显改善，人民群众对人防机关的满意度明显提高。人防建设贯彻落实科学发展观，就是要坚持按“战时能力强、平时作用大”的标准、应
急的要求，花大力气解决薄弱环节，下硬功夫缩小工作差距，务求在较短时间内，提升人防建设的整体水平；就是要使人防建设与本地经济建设相协调，与本地城市建设相结合；就是既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人的素质的全面提高；就是既要满足当前发展的需要，又为未来的发展留下空间，推进人防事业持续地科学发展。
《树立和落实科学发展观实现人防跨越发展》12全文查看文章标题：树立和落实科学发展观实现人防跨越发展
胡锦涛同志在接见第五次全国人民防空会议代表时，殷切希望人防战线的同志，要坚持科学发展观，
努力开创人防事业发展的新局面，这是党中央在新阶段，对形势的新分析、对国情的新认识、谋划新发展、开创新局面，向全国发出的动员令。作为人防部门就是要深入学习好、贯彻好、落实好第五次全国人民防空会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，充分履行人防职能，紧密围绕中心工作，有效服务发展这个执政兴国的“第一要务”，为推进经济跨越发展和社会事业全面进步做出积极的贡献。
一、找准切入点，充分认识人防科学发展的必要性。发展是科学发展观的第一要义。同其他任何工作一样，新时期的人防工作，第一要义也是发展。全面统筹，坚持物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展，是科学发展观的基本要求。人防工作是经济社会发展的一个重要方面，作为人防建设也必须坚持以经济建设这个中心，服从和服务于经济建设这个大局，这就要求我们在实现人防工作科学发展的过程中，首先要紧紧围绕中心工作，按照社会主义市场经济的客观规律，努力寻求人防发展的有效途径，特别是针对制约人防科学发展的重点、难点和热点问题，研究加强人防建设的新举措，必须以新的观念、新的姿态，迎接经济和社会发展给人防建设带来的挑战，同时紧紧抓住经济跨越发展给人防建设带来新的机遇。坚持平战结合的方针，既要为人防自身发展创造良好的基础，又要为人民群众创造大量的物质财富，促进经济和社会跨越发展。其次，人防建设要围绕经济跨越发展大局统筹考虑，遵循市场经济规律，适应市场需求，选择最佳经营形式，对那些既能充分发挥社会效益和战备效益，又能充分发挥经济效益的人防建设项目要优先安排建设。再次，要充分发挥人防政策优惠的优势，坚持用市场运作的方式，经营人防资产，有效盘活国有资产，推进人防资产的资本化、产业化、市场化，实现人防的平战结合，最大限度地发挥现有人防设施开发利用的经济效益，为经济社会发展服务，以实现人防建设的良性循环，也能进一步宣传人防，提高人防的社会地位，提高人防自身发展能力。
二、狠抓着力点，切实增强人防科学发展的紧迫性。人防建设是现代城市建设的重要内容，人防建设与城市建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展。坚持协调发展观，确立全面、协调、可持续发展的人防建设方略。全面建设小康社会的过程，也是逐步城市化的过程。城市的土地资源越来越珍贵，向地下要土地、要空间，是世界城市发展的基本趋势，也是城市可持续发展的必然要求。人防建设必须走与经济建设相协调、与城市建设相结合的道路，利用城市化机遇，切实把人防建设纳入经济和社会发展规划；把人防工程重要项目尤其是防空地下室建设纳入城市建设总体规划；将人防工程建设指标纳入城市建设考核指标体系，做到人防建设与经济建设和城市建设统一规划，同步建设。同时，在城市规划与建设、城市地下空间开发利用上充分兼顾人民防空要求，做到从规划、建设、维护、使用到管理，都与城市建设有机结合，从整体上增强城市的防空抗毁能力。
三、突出落脚点，努力提高人防科学发展的自觉性。坚持以人为本，让发展的成果惠及广大人民群众，是科学发展观的本质内涵。人防建设的根本目的是保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。实现人防科学发展是党的全心全意为人民服务宗旨的本质要求。在实现人防工作科学发展中，要务必做到以下三点：一是强化绩效考核。按照中央〔2001〕9号文件的要求，把人防工作的成效，纳入政府任期目标，作为考核政绩的一个重要方面。人防部门要建立和落实决策目标、实行目标责任制，定职责、定期限、定标准，将各项工作任务细化、量化，层层分解，落实到每位干部职工，加大督查力度，促进工作落实。二是强化宗旨意识。战时人防设施为保护人民生命安全服务，和平时期人防设施的建设和开发利用同样也要坚持便民为民的原则，我们深知人防建设离不开广大人民群众的支持，人防建设也必须首先想到为人民服务。我们要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，定期向人大代表、政协委员以及社会各界征求意见和建议，虚心接受社会各界的意见和建议，做到知民之所想，为民之所需，为人民群众排忧解难，切实为市民多办实事和好事。三是强化法制观念。一方面要依法开展人防工作，将人防经费列入财政预算，与国民经济发展水平相适应；将人防工程建设纳入城市总体规划，与城市建设的规模相适应。既要加大执法力度，为人防建设筹集资[]金，又要服务于经济发展。另一方面要规范执法行为，公平执法，将人防行政审批纳入政府审批程序，不断提高工作效率和服务质量，使广大干部职工精神面貌有明显变化，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显改善，人民群众对人防机关的满意度明显提高。人防建设贯彻落实科学发展观，就是要坚持按“战时能力强、平时作用大”的标准、应
急的要求，花大力气解决薄弱环节，下硬功夫缩小工作差距，务求在较短时间内，提升人防建设的整体水平；就是要使人防建设与本地经济建设相协调，与本地城市建设相结合；就是既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人的素质的全面提高；就是既要满足当前发展的需要，又为未来的发展留下空间，推进人防事业持续地科学发展。
《树立和落实科学发展观实现人防跨越发展》
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