构建全面协调和谐有序的审计环境

[浅谈审计心理学——审计假设]我们知道，学科的分支是因为其研究对象的特殊性所产生的。审计的特殊性在哪里呢？笔者认为，审计的特殊性就在于对所审查对象持有怀疑，验证其经济活动是否真实。这就是审计的特殊性...+阅读

审计的功能是经济社会运行的“免疫系统”。审计机关深入学习实践科学发展观，就是要以人为本，科学审计，构建全面协调和谐有序的审计环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督制度。要把监督为重点转变为以服务为重点，寓监督于服务之中，贴近经济社会发展、贴近政府中心工作、贴近人民群众生活，不断增强审计工作的主动性、宏

观性、建设性、开放性和科学性。

一、构建和谐的审计外部环境

构建和谐外部环境就是要增进审计工作和经济社会发展的和谐，增进与被审计单位的和谐，形成良性互动。

随着丹东临港产业园区经济总量快速增长、区划面积逐步扩大，管理体制、运行机制不断创新，丹东经济社会进入一个前所未有的广泛而深刻的变化，机遇前所未有，挑战也前所未有。在新区划、新体制、新机制带来的新的生机的同时，新的矛盾、新的问题也不断凸现。很多问题，审计机关及时发现，依法处理，提出建议，加强管理，把问题消灭在萌芽状态，防止问题越积累越多，矛盾激化，演化成突发事件、群体事件、恶性事件，影响经济正常运行和社会稳定。强化审计监督，就是要围绕谋求发展审计、围绕提高效益审计、围绕维护公正审计。最终达到了摸家底、揭隐患、保稳定、促发展、加强廉政建设的目的，增强自我管理、自我约束、自我防范、自我纠正的能力，防止出现项目上去，干部到下的现象的发生。

所以，深入学习实践科学发展观，审计机关不仅仅要就审计而审计，就帐论帐。更重要的是要防微杜渐，防患于未然。要把工作中心由监督为重点转变为以服务为重点，寓监督于服务。要牢牢把握公共财政这一审计主线，立足于推进法治、维护民生、推动改革、促进发展，立足于发挥审计作为经济社会运行的“免疫系统”的功能，更加注重从宏观上把握全面情况，从总体上反映带有普遍性、倾向性的问题，从完善体制机制的角度提出建设性意见和建议。要在全面审计的基础上突出重点，围绕公共财政体制改革，加强财税监管，服务政府宏观调控；围绕社会关注的热点难点问题，加强专项资金审计和审计调查，切实维护群众利益；围绕加强对权力的监督和制约，加强领导干部经济责任审计，促进社会关系的和谐。

二、构建和谐的审计内部环境

要坚持内部严格管理和人性化关怀两手抓，致力于营造一种风清气正、公开公正、奋发有为、竞争向上的工作氛围；致力于建设一个规范有序、运转高效的机关；致力于建设一支结构合理、进退有序、和谐共进的审计干部队伍；致力于打造一种以人为本、处处充满人文主义关怀和温暖的审计文化，使大家在这种文化氛围里保持心情愉悦和舒畅。

一是要坚持以人为本，把提高全体干部职工的思想道德素质作为各项工作的先导，通过学习教育培训、领导定期不定期的个别交流等多种方式，及时了解审计干部生活工作中的困难，及时帮助解决。同时以丰富多彩的文体活动，充实和活跃审计干部的业余生活，营造良好的工作环境，提高领导班子和干部的之间的亲和力。

二是要坚持民主集中制，用制度规范行为，用会议决定审计处理处罚、人事问题、重大财务支出，从而提高领导班子决策的规范化，权力运行的透明度，重大决策的号召力。

三是要坚持资源互补，打破科室设置的专业界限，实行重大审计项目统一调度、统一指挥，各科室资源共享，优势互补，形成一个团结互助和谐友爱的战斗集体，全面提高整个审计队伍的战斗力。

三、构建协调有序的审计工作秩序

协调有序审计就是要严格依法审计。要严格按照《审计法》的要求，牢牢把握预算执行这一主线，立足于推进法治、维护民生、推动改革、促进发展，立足于发挥审计作为经济社会运行的“免疫系统”的功能，更加注重从宏观上把握全面情况，从总体上反映带有普遍性、倾向性的问题，从完善体制机制的角度提出建设性意见和建议。要坚持科学的审计理念，紧密联系丹东发展建设的实际，围绕市委市政府的中心工作，全面审计，突出重点，认真制定审计项目年度计划，按照计划有序的开展审计监督，杜绝无计划审计、无方向审计。在审计中，要严格按照法定程序，制定审计工作方案、审计实施方案，依法出具审计通知书、审计报告，征求被审计单位意见，严肃执行审计决定。既不能超越审计职权乱作为，也不能监督不到位不作为。

总之，作为经济监督部门，审计机关深入学习实践科学发展观，就是要通过审计监督，及时的查遗补漏，完善制度，加强管理，增强经济社会的“免疫力”，维护国家经济秩序，保障国家经济利益，促进经济社会全面协调可持续发展，使经济社会规范有序健康的运行，使监督的目的真正落实到为经济社会发展服务上来。