加强农村基层干部作风建设的思考

[扎根基层坚持巡回审判]巡回审判是指人民法院特别是基层人民法庭，为方便人民群众诉讼，根据本地实际情况，深入农村及交通不便、人员稀少等偏远地区，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案的一种审判方...+阅读

农村基层干部是建设社会主义新农村的骨干力量,担负着把党的各项方针、政策落实到农村，带领群众致富的重要职责。农村基层干部要履行职责，必须有良好的作风作保证。

从总体上看，农村干部作风的主流是好的。但是，也必须清醒地看到部分农村基层干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面，也不同程度地存在着一些影响党

群干群关系、农村经济发展和社会稳定的问题。有的习惯于计划经济条件下的思维方式，工作上因循守旧缺乏敢闯、敢试的开拓创新精神，少数干部工作方法简单粗暴，家长制、一言堂作风严重，个别人利用手中的权力，贪占集体财物，办事不公道，优亲厚友，违反财经纪律等等。

针对上述问题，必须把加强农村基层干部作风建设摆上重要位置，加大工作力度，采取切实有效的措施来抓，使农村基层干部队伍的作风尽快得到明显转变，当前应着力抓好以下几方面的工作：

一、深化教育培训，提高农村基层干部的整体素质。

加强农村基层干部作风建设教育是基础。重点抓好四个方面的教育培训：

1、加强政治理论教育培训。要系统地对农村基层干部进行邓小平理论，“三个代表”重要思想、党在农村的政策、党和思想路线和群众路线的教育培训，提高他们为群众服务的自觉性。组织农村基层干部进行“当初入党为什么，现在为党干什么，一生给党留什么”的大讨论进一步增强农村基层干部的公仆意识和宗旨观念，从而提高农村基层干部加强自身作风建设的自觉性。

2、加强经营知识和实用技术的教育培训，提高科技知识能力。一要根据产业结构布局，确定培训的重点；二要结合农村季节及时进行农作物栽培、水果保花结果和病虫害防治、畜牧水产的养殖和防病治病的短期技术培训，通过培训教育增强广大农村基层干部带领群众致富的本领。

3、加强市场经济知识的教育培训。要组织有关职能部门不定期地对农村基层干部进行产品加工、保鲜、贮藏和市场营销知识培训，帮助他们解放思想、更新观念，提高他们的业务知识和营销管理水平。

4、加强法规知识的培训。当前，农村基层干部忽略法律法规的学习，相当一部分人成了法盲，不履行法律赋予的义务，不依法行政，违法犯罪时有发生，因此，必须有针对性地对农村基层干部加强宪法、行政法、民事法律、刑事法律等的教育，让他们学法知法、懂法，提高依法行政和遵纪守法的自觉性。

二、建立和完善有关制度，从制度上保证农村基层干部联系群众

要把农村基层干部联系群众的主要制度化、规范化，保证持之以恒、行之有效。要在坚持过去已有的制度的基层上，研究制定一些督促农村基层干部联系群众的制度，如镇推行行政服务向基层延伸3+1工作模式，进一步转变政府职能，实现执政为民服务宗旨，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务机制和科学便捷的为民服务办事制度，建立农村基层干部走访群众，定期接访制度，为群众办实事制度，农村干部扶贫帮困制度、联系群众考核制度等，积极探索新渠道和新机制，建立行政服务向农村基层延伸，探索建立村（居）委为民服务全程代办室，不断拓展密切联系群众的广度和深度，了解群众“所急、所盼、所难”扎扎实实地解决好群众生产生活中的各种问题，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，做人民群众的贴心人。

三、加大监督力度，保证农村基层干部正确行使权力。

加强农村基层干部作风建设，还要强化以下几方面的监督。一是农村经济活动的监督实行公开招投标，防止“暗箱操作”。二是实行民主决策、民主管理情况的监督。三是以财务为重点的政务、村务、社务公开情况的监督。同时要与质询听证相结合，接受群众的监督。

四、抓领导干部的作风建设，带头转变作风。

以上带下，以下促上，要求领导干部要带头深入基层、深入群众调查研究、了解民情、解决实际问题，为广大农村基层干部转变作风作出表率。领导干部切实做到“三带头”：

（一）带头解放思想。

领导干部要进一步解放思想，更新观念。观念决定思路，思路决定出路，只有切实加强作风建设，才能永葆创新活力，取得领导工作的主动权。领导干部思想解放的程度在很大程序上影响着本地区、本部门思想解放的程度，因此领导干部既要带头解放思想，又要创造解放思想的宽松环境；既要在发展思路上打破传统，又要在发展措施上取得突破。要以全新的观念来制定全机关报的发展思路，以超常的发展措施赢得经济社会的超常发展。

（二）带头真抓实干。

真抓实干是检验作风建设的一把尺子。领导干部要创造性地开展工作，坚持深入基层摸情况，深入分析添措施，深入一线办实事，用自己深入扎实的工作作风带动本部门、本单位干部群众、整体推进各项工作。具体地讲，就是要做到布置工作、解决问题和检查督促“三落实”。

（12全文查看三）带头廉洁自律。

带头执行党风廉政的各项规定，时时遵章守纪，处处以身作则，以共产党员的人生观、价值观对待事业和生活，以党员干部的高风亮节和人格力量影响，带动广大群众。同时要教育和管好配偶、子女和身边工作人员。

五、抓考评奖励，健全加强农村基层干部作风建设的激励约束机制。

上级党组织每年要对下级

党组织加强作风建设进行考评，对干部作风建设抓得好、行动快、措施硬、效果好的单位党组织进行通报表扬，行动慢的单位党组织给予通过批评，对重视不够，落实不力的支部书记予以免职或降职调整处理，要制定详细的考评办法，对加强农村基层干部作风建设进行评比，好的表彰差的限期整改，以至作出辞退处理。

在工作中要把加强农村基层干部作风建设的着力点和落实脚点放在密切联系群众，促进经济发展，确保社会稳定上，注重“三个结合”。一是把加强农村基层干部作风建设同调整农业结构发展农村经济结合起来，帮助农村搞好产前、产中、产后服务等实际问题，争得群众的信任和支持。二是把加强农村基层干部作风建设同保持社会稳定结合起来，开展专项治理。向群众公开收费标准、举报电话和查处办法。三是把农村基层干部作风建设同镇、村增收节支结合起来，镇要巩固机构改革成果，减少非生产性开支，强化财务监管，严格执行规范津补贴的有关规定，村要减少村干部职数，提倡村干部兼任社干部确保农村基层干部作风建设落到实处

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