[内勤工作之我见]何谓“内勤”？内勤是针对外勤而言的,专门执行内部勤务,协助领导处理各种日常事务的工作。担任派出所内勤二年多来以来，本人对内勤工作感触日深,体会渐多。现结合工作实际,谈几...+阅读
创新勤工俭学机制促进教育和谐发展
——贵溪市教育局勤工俭学工作介绍
贵溪位于江西省东北部，地处风景秀丽的龙虎山脚下，属鹰潭市管辖的县级市。全市国土面积2480平方公里，人口55万。境内交通便捷，铁路、国道纵贯东西，横跨南北，公路四通八达。贵溪矿产、森林等自然资源丰富。近年来，
市委、市政府紧紧围绕“当好江西排头兵，争创全国百强县”的宏伟目标，坚持工业强市，科教兴市战略，财政收入连年创全省县级新高。在经济崛起的同时，全市教育及其它各项社会事业也得到蓬勃发展。目前，共有各级各类学校287所，学生8万余人，教职工5000余人。我市勤工俭学工作在各级政府的重视关心和省、市主管部门直接指导下，紧跟全市与时俱进的改革步伐，解放思想，开拓创新，不断拓宽勤工俭学工作领域，立足服务创收，服务育人，取得了显著的经济和社会效益，促进了全市教育的和谐发展。
值此难得的交流良机，我愿抛砖引玉，就我局勤工俭学工作开展的基本情况及做法向各位作一介绍，望不吝赐教。
一、基本情况
我局设立负责勤工俭学工作的职能股室---勤工办。勤工办具体负责对校办企业的引导，组织和指导学校劳动实践基地建设和后勤社会化工作的开展，负责管理学校风险转移工作和教育引资工作。目前勤工办下挂企业有市职中校服厂，实小校具厂，宏达乳胶漆厂，腾飞学校后勤服务中心，教育印刷厂。2004年以来，通过勤工办的悉心指导和精心运作，勤工俭学总收益年均达 万元，补贴教育经费万元，为学校及师生办理风险理赔 人次，理赔金额达万元。我市勤工俭学工作的开展，实现了学校后勤工作局面由“学校补后勤”到“后勤补学校”的转变，达到了创收育人的目的，切实维护了学校安全和稳定。
二、具体做法
㈠锐意改革，实现校办企业角色的大转变。
改革是老校办企业走出困境的出路，竞争是激活企业活力的有效手段。我市现有的五家校办企业中，教育印刷厂就是通过改制才得以重现生机和活力的。原贵溪教育印刷厂是上世纪80年代创建的集体企业，有职工174名，曾为解决教育系统职工子女就业问题作出过贡献。随着市场经济的发展，这种吃大锅饭的老企业在产品质量、服务质量和管理水平上都无法抵抗市场的冲击，生存维艰，成为教育局的一大“包袱”。2004年6月，我局在市委、市政府的支持下，依据相关政策，痛下决心，对印刷厂进行了彻底的改革，将印刷厂的固定资产公开拍卖，将所有职工的工龄一次性买断，并引入竞争机制，把作业本的生产权向社会公开招标。这样一来我们不仅甩掉了包袱，而且还赢得了市场，创造了可观的效益。企业实现了由原来旱涝保收吃大锅饭到以服务换取效益、以市场获得生存的角色转换。
㈡发挥优势，狠抓学校劳动实践基地建设。
贵溪属丘陵地貌，土地资源丰富，温度湿度适宜农业种植、养殖业生产，学校劳动实践基地的建设也有着悠久的历史，上世纪60年代就创办了六岭农业中学（今市农技校前身）。我市凭借得天独厚的自然优势，始终把学校劳动实践基地作为全面推进素质教育的有效载体，坚持教育与生产劳动相结合，坚持教育为“三农”服务，为当地经济建设和社会发展服务，切切实实抓好各级各类学校劳动实践基地的建设工作。
目前，全市学校共有劳动基地约890亩，其中粮田210亩，果园260亩，雷竹20亩，茶园30亩，湿地松260亩，荒山310亩，鱼塘20亩，基本实现校校有劳动基地。各校结合自身实际，因地制宜，开展了各具特色的劳动实践基地生产建设工作，收到可观的经济收入和良好的社会效益。如地处贵南山区的樟坪中心学校，现有教职工13人，学生100余人。该校多方筹资，利用当地独特的地理条件，种植了12亩优质茶园。现在每年年产一级嫩茶120千克，平均售价300元/千克，价值达36000元；年产二级茶240千克，平均售价40元/千克，价值可达9600元，除去成本年创利润约2万余元，很好地解决了教育经费不足，从而稳定了山区教师队伍。学校每年组织学生帮助参与采茶，参观茶叶焙制流程，增长了学生见识，陶冶了学生情操，真正做到创收、育人相结合。又如我市周坊中学是一所有60名教职工，1000余名学生的寄宿制农村中学，该校充分发挥学校60亩粮田，11亩鱼塘的劳动基地，发展种养立体循环型经济模式，有效改善师生生活，促进学校的发展。诸如此类的还有鸿塘中学的桔园建设，塔桥中小学的雪梨种植等等……
㈢不断创新，丰富学校后勤社会化工作内涵。
推动学校后勤社会化工作，不仅是国务院及各级教育主管部门的要求，更是学校提高后勤服务质量和实现自身发展的需要。后勤是学校发展的一种平台，后勤搞得好，受益的是学校，搞不好，受害的还是学校。为此，我们在思想上高度重视学校后勤社会化工作，并成立了贵溪市学校后勤12全文查看社会化工作领导小组，组织相关单位及人员深入市场调查研究，开展了多次座谈讨论，出台了《关于推进贵溪市学校后勤社会化工作的意见》及《贵溪市学校后勤社会化工作的实施方案》。我们最终形成了以行政推动加市场运作的模式，在开拓市场、开发校园经济方面做了一些有益的尝试和探索。
一是为立足市场，更好地开发校园经济。我局勤工办于2004年
创办了“贵溪市腾飞学校后勤服务中心”。“服务中心”在市区开设了三个店面，经营文化办公用品，体育器材，运动服装，参与市场竞争。教育局还为勤工办配备了一辆皮卡汽车，方便为顾客提供送货上门的服务。由于我们确保了商品的质量，价格与市场接轨，服务到位，因此，我们不仅赢得了教育内部市场，而且在整个市场竞争中站稳了脚。2005年腾飞学校后勤服务中心投资十余万元建造了自己的仓库及店面，为今后的发展奠定了更加坚实的基础。
二是着眼于在服务中开辟新的市场。学校后勤是个潜力很大的市场，我们在引导各校推动食堂、校园超市、学生公寓等传统领域后勤社会化工作的同时，把服务的触角延伸到学校后勤工作的方方面面，并开辟寻找新的市场，努力做大全市校园经济总量。我市学校后勤服务中心正是瞄准中考期间学生食宿工作做文章，闯出了一条既创造收入又惠及学生，更利于管理的考生后勤服务保障新路子。以前中考期间各校自行组织考生住宾馆、旅社，由于条件不一，学生“打地铺”是常事，膳食无卫生保障。街上到处都是考生，打架斗殴也时有发生，考生安全得不到保证。2004年开始，腾飞学校后勤服务中心对中考期间的后勤保障工作采取统一管理。在有关单位的配合下，将考点设在有学生公寓、学生食堂的两至三所城区学校，让考生住公寓，保证一人一床，同时科学合理安排学生膳食和作息，对考生实行封闭管理。由于充分利用了学校现有资源和管理上的优势，不仅降低了服务成本，减轻了学生及家长经济负担，而且又保证了学生安全，解决了长期以来困扰市政府、教育局和学校关于中考期间考生管理难的问题，实现了服务育人，创收育人的目的，受到了社会、学校、家长的一致好评。谈 及这一改革，许多农村校长无不赞叹：“这一方法真好，我们省心又省钱。”
㈣服务教育，扎实推动学校风险防范和风险转移工作。
学生的一次疾病可能拖垮一个家庭，校园的一次事故就可能毁掉一所学校。针对学校和家长风险抵御能力普遍较弱的现状，在积极探索风险特别是校方风险分散转移工作进程中，我市走在全省前列。2000年率先运用商业保险机制在各校推行实施了学校财产保险和校（园）方责任保险。经过几年的成功运作，仅学校财产损失理赔额达万元，并化解了多起学校事故风险，得到了省、市各级领导的充分肯定和高度赞赏。2005年省厅以赣教勤字20053号文件要求各地各校全面实施校（园）方责任保险工作，这无疑是对我市推行校（园）方责任保险工作的又一次肯定和鞭策。
学校风险规范和风险转移工作是保护和促进全市教育发展的一项重要举措，也是保护学校安全和维护社会稳定的要求。如何扎实推动此项工作的更好发展，我们主要做了以下几方面工作。一是加强了宣传和发动。思想是行动的先导，只有观念更新思想上才会有新的认识。我们充分利用宣传单、致家长信等形式广泛宣传学生安全保险的意义，使广大家长明白“平时积聚一点水，难时方有太平洋”、“聚千家财，救一方难”等道理。其次利用投保受益学生的真实事例教育引导家长，事实胜于雄辩，广大家长风险意识明显增强，投保积极主动。
二是落实经费保障。学校风险规范和风险分散转移工作采用的是商业保险运作，要推动其发展，关键是落实投保经费。我市结合实际，建立了相应的经费保障机制。学校财产险自2000年起由市政府出资投保，学平险由学生家长自行购买，对贫困家庭学生，一方面由保险公司实行免费投保，另一方面由所在学校在公用经费中垫付，校（园）方责任险则从教育局、学校两级勤工俭学经费中筹集。
三是规范化运作。学校保险工作政策性很强，须谨慎操作，规范管理。2005年起，我市严格按照上级要求，制定了有力的行政推动措施，学校保险工作全权委托北京联合经纪有限公司江西分公司运作，该公司为学校及学生提供的优质无偿服务，深受教育部门及学生家长的信任和赞许。
三、存在的不足及今后努力方向
我市勤工俭学工作在各级政府大力支持和主管部门的正确领导下，努力做大学校后勤市场，学校后勤社会化改革取得一定成效，校园风险分散转移工作也正步入规范化轨道，但离上级要求或与兄弟县市相比仍有不少差距。我市校办企业底子薄弱，科技含量低，市场占有率还不高；教育市场还不够规范，部分学校领导对上级精神理解不够，自行其事的现象仍然存在;另外用于发展校园经济的资金不足，靠后勤补给后勤发展，在很大程度上阻碍了勤工俭学工作更快更高的发展。根据这些情况，首先，我们坚决做到摆正育人、创收的位子，无论在什么情况下，始终把服务育人放在第一，在此基础上再考虑创收；其次第一步规范勤工俭学行为，做到合法经营;第三做好对社会、家庭和学生的宣传引导工作，坚持自愿的原则，不搞强买强卖，不踩红线，使各项工作得到社会、家长和学生的理解与支持；第四不断创新，努力增强自身素质，确保后勤服务质量和管理水平再有新的提高，创令学校满意, 师生满意和社会满意的勤工俭学工作，从而促进我市教育工作和谐健康发展。
贵溪市教育局
二○○七年五月七日
市教育局勤工俭学工作介绍
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创新勤工俭学机制促进教育和谐发展
——贵溪市教育局勤工俭学工作介绍
贵溪位于江西省东北部，地处风景秀丽的龙虎山脚下，属鹰潭市管辖的县级市。
全市国土面积2480平方公里，人口55万。境内交通便捷，铁路、国道纵贯东西，横跨南北，公路四通八达。贵溪矿产、森林等自然资源丰富。近年来，
市委、市政府紧紧围绕“当好江西排头兵，争创全国百强县”的宏伟目标，坚持工业强市，科教兴市战略，财政收入连年创全省县级新高。在经济崛起的同时，全市教育及其它各项社会事业也得到蓬勃发展。目前，共有各级各类学校287所，学生8万余人，教职工5000余人。我市勤工俭学工作在各级政府的重视关心和省、市主管部门直接指导下，紧跟全市与时俱进的改革步伐，解放思想，开拓创新，不断拓宽勤工俭学工作领域，立足服务创收，服务育人，取得了显著的经济和社会效益，促进了全市教育的和谐发展。
值此难得的交流良机，我愿抛砖引玉，就我局勤工俭学工作开展的基本情况及做法向各位作一介绍，望不吝赐教。
一、基本情况
我局设立负责勤工俭学工作的职能股室---勤工办。勤工办具体负责对校办企业的引导，组织和指导学校劳动实践基地建设和后勤社会化工作的开展，负责管理学校风险转移工作和教育引资工作。目前勤工办下挂企业有市职中校服厂，实小校具厂，宏达乳胶漆厂，腾飞学校后勤服务中心，教育印刷厂。2004年以来，通过勤工办的悉心指导和精心运作，勤工俭学总收益年均达 万元，补贴教育经费万元，为学校及师生办理风险理赔 人次，理赔金额达万元。我市勤工俭学工作的开展，实现了学校后勤工作局面由“学校补后勤”到“后勤补学校”的转变，达到了创收育人的目的，切实维护了学校安全和稳定。
二、具体做法
㈠锐意改革，实现校办企业角色的大转变。
改革是老校办企业走出困境的出路，竞争是激活企业活力的有效手段。我市现有的五家校办企业中，教育印刷厂就是通过改制才得以重现生机和活力的。原贵溪教育印刷厂是上世纪80年代创建的集体企业，有职工174名，曾为解决教育系统职工子女就业问题作出过贡献。随着市场经济的发展，这种吃大锅饭的老企业在产品质量、服务质量和管理水平上都无法抵抗市场的冲击，生存维艰，成为教育局的一大“包袱”。2004年6月，我局在市委、市政府的支持下，依据相关政策，痛下决心，对印刷厂进行了彻底的改革，将印刷厂的固定资产公开拍卖，将所有职工的工龄一次性买断，并引入竞争机制，把作业本的生产权向社会公开招标。这样一来我们不仅甩掉了包袱，而且还赢得了市场，创造了可观的效益。企业实现了由原来旱涝保收吃大锅饭到以服务换取效益、以市场获得生存的角色转换。
㈡发挥优势，狠抓学校劳动实践基地建设。
贵溪属丘陵地貌，土地资源丰富，温度湿度适宜农业种植、养殖业生产，学校劳动实践基地的建设也有着悠久的历史，上世纪60年代就创办了六岭农业中学（今市农技校前身）。我市凭借得天独厚的自然优势，始终把学校劳动实践基地作为全面推进素质教育的有效载体，坚持教育与生产劳动相结合，坚持教育为“三农”服务，为当地经济建设和社会发展服务，切切实实抓好各级各类学校劳动实践基地的建设工作。
目前，全市学校共有劳动基地约890亩，其中粮田210亩，果园260亩，雷竹20亩，茶园30亩，湿地松260亩，荒山310亩，鱼塘20亩，基本实现校校有劳动基地。各校结合自身实际，因地制宜，开展了各具特色的劳动实践基地生产建设工作，收到可观的经济收入和良好的社会效益。如地处贵南山区的樟坪中心学校，现有教职工13人，学生100余人。该校多方筹资，利用当地独特的地理条件，种植了12亩优质茶园。现在每年年产一级嫩茶120千克，平均售价300元/千克，价值达36000元；年产二级茶240千克，平均售价40元/千克，价值可达9600元，除去成本年创利润约2万余元，很好地解决了教育经费不足，从而稳定了山区教师队伍。学校每年组织学生帮助参与采茶，参观茶叶焙制流程，增长了学生见识，陶冶了学生情操，真正做到创收、育人相结合。又如我市周坊中学是一所有60名教职工，1000余名学生的寄宿制农村中学，该校充分发挥学校60亩粮田，11亩鱼塘的劳动基地，发展种养立体循环型经济模式，有效改善师生生活，促进学校的发展。诸如此类的还有鸿塘中学的桔园建设，塔桥中小学的雪梨种植等等……
㈢不断创新，丰富学校后勤社会化工作内涵。
推动学校后勤社会化工作，不仅是国务院及各级教育主管部门的要求，更是学校提高后勤服务质量和实现自身发展的需要。后勤是学校发展的一种平台，后勤搞得好，受益的是学校，搞不好，受害的还是学校。为此，我们在思想上高度重视学校后勤社会化工作，并成立了贵溪市学校后勤[]社会化工作领导小组，组织相关单位及人员深入市场调查研究，开展了多次座谈讨论，出台了《关于推进贵溪市学校后勤社会化工作的意见》及《贵溪市学校后勤社会化工作的实施方案》。我们最终形成了以行政推动加市场运作的模式，在开拓市场、开发校园经济方面做了一些有益的尝试和探索。
一是为立足市场，更好地开发校园经济。我局勤工办于2004年
创办了“贵溪市腾飞学校后勤服务中心”。“服务中心”在市区开设了三个店面，经营文化办公用品，体育器材，运动服装，参与市场竞争。教育局还为勤工办配备了一辆皮卡汽车，方便为顾客提供送货上门的服务。由于我们确保了商品的质量，价格与市场接轨，服务到位，因此，我们不仅赢得了教育内部市场，而且在整个市场竞争中站稳了脚。2005年腾飞学校后勤服务中心投资十余万元建造了自己的仓库及店面，为今后的发展奠定了更加坚实的基础。
二是着眼于在服务中开辟新的市场。学校后勤是个潜力很大的市场，我们在引导各校推动食堂、校园超市、学生公寓等传统领域后勤社会化工作的同时，把服务的触角延伸到学校后勤工作的方方面面，并开辟寻找新的市场，努力做大全市校园经济总量。我市学校后勤服务中心正是瞄准中考期间学生食宿工作做文章，闯出了一条既创造收入又惠及学生，更利于管理的考生后勤服务保障新路子。以前中考期间各校自行组织考生住宾馆、旅社，由于条件不一，学生“打地铺”是常事，膳食无卫生保障。街上到处都是考生，打架斗殴也时有发生，考生安全得不到保证。2004年开始，腾飞学校后勤服务中心对中考期间的后勤保障工作采取统一管理。在有关单位的配合下，将考点设在有学生公寓、学生食堂的两至三所城区学校，让考生住公寓，保证一人一床，同时科学合理安排学生膳食和作息，对考生实行封闭管理。由于充分利用了学校现有资源和管理上的优势，不仅降低了服务成本，减轻了学生及家长经济负担，而且又保证了学生安全，解决了长期以来困扰市政府、教育局和学校关于中考期间考生管理难的问题，实现了服务育人，创收育人的目的，受到了社会、学校、家长的一致好评。谈 及这一改革，许多农村校长无不赞叹：“这一方法真好，我们省心又省钱。”
㈣服务教育，扎实推动学校风险防范和风险转移工作。
学生的一次疾病可能拖垮一个家庭，校园的一次事故就可能毁掉一所学校。针对学校和家长风险抵御能力普遍较弱的现状，在积极探索风险特别是校方风险分散转移工作进程中，我市走在全省前列。2000年率先运用商业保险机制在各校推行实施了学校财产保险和校（园）方责任保险。经过几年的成功运作，仅学校财产损失理赔额达万元，并化解了多起学校事故风险，得到了省、市各级领导的充分肯定和高度赞赏。2005年省厅以赣教勤字20053号文件要求各地各校全面实施校（园）方责任保险工作，这无疑是对我市推行校（园）方责任保险工作的又一次肯定和鞭策。
学校风险规范和风险转移工作是保护和促进全市教育发展的一项重要举措，也是保护学校安全和维护社会稳定的要求。如何扎实推动此项工作的更好发展，我们主要做了以下几方面工作。一是加强了宣传和发动。思想是行动的先导，只有观念更新思想上才会有新的认识。我们充分利用宣传单、致家长信等形式广泛宣传学生安全保险的意义，使广大家长明白“平时积聚一点水，难时方有太平洋”、“聚千家财，救一方难”等道理。其次利用投保受益学生的真实事例教育引导家长，事实胜于雄辩，广大家长风险意识明显增强，投保积极主动。
二是落实经费保障。学校风险规范和风险分散转移工作采用的是商业保险运作，要推动其发展，关键是落实投保经费。我市结合实际，建立了相应的经费保障机制。学校财产险自2000年起由市政府出资投保，学平险由学生家长自行购买，对贫困家庭学生，一方面由保险公司实行免费投保，另一方面由所在学校在公用经费中垫付，校（园）方责任险则从教育局、学校两级勤工俭学经费中筹集。
三是规范化运作。学校保险工作政策性很强，须谨慎操作，规范管理。2005年起，我市严格按照上级要求，制定了有力的行政推动措施，学校保险工作全权委托北京联合经纪有限公司江西分公司运作，该公司为学校及学生提供的优质无偿服务，深受教育部门及学生家长的信任和赞许。
三、存在的不足及今后努力方向
我市勤工俭学工作在各级政府大力支持和主管部门的正确领导下，努力做大学校后勤市场，学校后勤社会化改革取得一定成效，校园风险分散转移工作也正步入规范化轨道，但离上级要求或与兄弟县市相比仍有不少差距。我市校办企业底子薄弱，科技含量低，市场占有率还不高；教育市场还不够规范，部分学校领导对上级精神理解不够，自行其事的现象仍然存在;另外用于发展校园经济的资金不足，靠后勤补给后勤发展，在很大程度上阻碍了勤工俭学工作更快更高的发展。根据这些情况，首先，我们坚决做到摆正育人、创收的位子，无论在什么情况下，始终把服务育人放在第一，在此基础上再考虑创收；其次第一步规范勤工俭学行为，做到合法经营;第三做好对社会、家庭和学生的宣传引导工作，坚持自愿的原则，不搞强买强卖，不踩红线，使各项工作得到社会、家长和学生的理解与支持；第四不断创新，努力增强自身素质，确保后勤服务质量和管理水平再有新的提高，创令学校满意, 师生满意和社会满意的勤工俭学工作，从而促进我市教育工作和谐健康发展。
贵溪市教育局
二○○七年五月七日
市教育局勤工俭学工作介绍
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