[做好新形势下烟草商业企业的党建工作]做好新形势下烟草商业企业的党建工作 随着经济全球化步伐的不断加快、wto的加入、国内烟草国际化、国际烟草市场化进程的逐步推进，烟草行业的形势随着复杂多变的国际局势而日...+阅读
**银行在****的村镇银行开张，12月16日，由****集团与世行下属的国际金融公司、****信贷银行和美国国际集团共同投资组建的南充**服务有限责任公司开业。这两家机构分别是我国首家外资乡村银行和小额信贷公司。**、**等外资银行也纷纷表示有意开拓中国农村市场。除**、**等银行多次表达涉足其间的意愿外，**银行有关负责人还表
示，2008年将在内地农村设6至10家支行，未来两三年内将会设立30家支行。2008年8月12日，**大足村镇银行在重庆开业，这是**在中国开设的第二家村镇银行，也是我国西部首家外资村镇银行。
在中资银行纷纷收缩农村网点的情况下，外资机构缘何反其道而行之、热衷“下乡”？外资银行进入，对农村金融市场和中资金融机构会带来什么影响？我国的农村金融又该采取什么样的应对策略呢？
“中国农村市场的巨大潜力，是吸引外资银行进入的主要原因。”中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山说，随着中国经济的快速发展，农村金融市场必然发展壮大，外资银行适时进入农村，可以抢占先机。
目前中国农村有1.2亿户农民有贷款需求，但只能满足60%，农村小企业贷款的满足率仅50%。中国农村金融面临金融机构与基础设施覆盖率低、供给严重不足、服务效率低下等问题，外资银行进入将使农业银行面临强大的竞争。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，外资银行投资中国农村，既可提升其形象，也是一种长远战略，主要着眼于中长期发展，短期内不一定盈利，甚至出现亏损也是可以接受的。因为企业利润由短期利润和长期利润构成，巨大的潜力也就意味着巨大的未来利润空间。
外资银行抢滩中国农村金融市场，一方面可以促进农村金融市场竞争，逐步改善中国农村金融机构与基础设施覆盖率低、供给严重不足、竞争很不充分、服务效率低下等问题，另一方面也增强了人们对中国未来经济的信心，同时还可以促进就业，提高金融从业人员素质。外资银行抢滩中国农村金融市场更迫使中国金融机构的决策者作出新的思考和判断。
推进农村信用社体制改革
深化农信社改革的根本目的，就是要增强支农服务功能。一是积极探索林权、渔权、土地经营权和农户作为贷款抵压物的贷款品种，提高农户贷款覆盖面。二是扩大担保公司担保的贷款比例，建立政府支持、企业和农信社多方参与的担保制度，完善农业贷款风险分担机制。三是探索建立与专业合作社合作信贷机制，构建发放千家万户小额贷款的平台。四是探索建立与农业保险机构的业务合作，代理推广农业保险，构建农业贷款风险转移机制。
在改革过程中，切实解决好几个迫切需要解决的问题，即行政治理的问题、自主经营的问题、包袱化解的问题、股金稳定的问题。理清体制，深入推进管理体制改革。同时，要通过引进战略投资者等方式，解决股东分散、股金不稳定等问题，逐步赋予农村信用社多元化的发展目标。
促进农业银行返乡计划
“蓝海战略”是由欧洲工商管理学院教授w·钱·金和勒妮·莫博涅提出来的，蓝海战略共提出六项原则。其中四项战略制定原则是：重建市场边界、注重全局而非数字、超越现有需求、遵循合理的战略顺序，克服关键组织障碍，将战略执行建成战略的一部分。在当前同业竞争加剧和农行股改的新形势下，在农业银行，特别是其县域支行实施“蓝海战略”，就是实行返乡计划，是农业银行加快实现经营战略转型，推进各项业务发展的现实选择。
国务院确定的“整体改制，服务三农”的农业银行股改方针，要求农业银行在服务“三农”中充分发挥农村金融体系主渠道和骨干作用。历史与现实赋予了农业银行服务县域经济、支持新农村建设的重要使命，因此，农行必须树立服务“三农”的经营管理理念，改进服务“三农”的信贷管理制度。
引导邮储资金返回农村
长期以来，邮政储蓄机构因只存不贷，而被喻为农村资金的“抽血机”。2008年，中央一号文件中提出，“邮政储蓄银行要通过各种方式积极扩大涉农业务范围”。邮储银行加强与其他金融机构特别是地方中小金融机构的联系，通过协议存款、同业存款、票据转贴现、银团贷款等多种形式，引导邮储资金返回农村，直接或间接为农村经济发展注入更多的资金。邮储银行稳步推进零售贷款业务，开展小额质押贷款业务，同时还大力开发中间业务，满足广大农民日益增长的金融服务需求。
加大对“村镇银行、农村资金互助社”的政策倾斜
村镇银行和农村资金互助社是我国农村金融体系中的一支新生力量。2005年以来，部分省市的县及县以下地区试点设立了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等四类机构，这对于改进和完善农村金融服务、培育竞争性农村金融市场发挥了积极作用。为了培育竞争性农村金融市场，央行给予了四类机构多项特殊政策。比12全文查看如，农村资金互助社成为农村金融机构的例外，可以暂时不向央行提交存款准备金，村镇银行的存款准备金率比照当地农村信用社执行。
加强监管，促农村金融市场良性竞争
外资银行抢滩中国农村金融市场，给我们带来了机遇，更带来了挑战，因此我们有必要通过加强金融监管，促进农村金融市场的良性竞争。借鉴国际银行业有效的监管模式，
建立起中央银行监管、金融机构内部控制、行业自律和社会监督相结合的有效监管体系，不断提高我国的金融监管水平。进一步更新金融监管理念，使金融监管逐步向规范化、程序化、制度化的方向发展。加强和完善金融立法，形成一套比较完善而且相对稳定的金融法律体系，真正做到“有法可依”。12全文查看**银行在****的村镇银行开张，12月16日，由****集团与世行下属的国际金融公司、****信贷银行和美国国际集团共同投资组建的南充**服务有限责任公司开业。这两家机构分别是我国首家外资乡村银行和小额信贷公司。**、**等外资银行也纷纷表示有意开拓中国农村市场。除**、**等银行多次表达涉足其间的意愿外，**银行有关负责人还表
示，2008年将在内地农村设6至10家支行，未来两三年内将会设立30家支行。2008年8月12日，**大足村镇银行在重庆开业，这是**在中国开设的第二家村镇银行，也是我国西部首家外资村镇银行。
在中资银行纷纷收缩农村网点的情况下，外资机构缘何反其道而行之、热衷“下乡”？外资银行进入，对农村金融市场和中资金融机构会带来什么影响？我国的农村金融又该采取什么样的应对策略呢？
“中国农村市场的巨大潜力，是吸引外资银行进入的主要原因。”中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山说，随着中国经济的快速发展，农村金融市场必然发展壮大，外资银行适时进入农村，可以抢占先机。
目前中国农村有1.2亿户农民有贷款需求，但只能满足60%，农村小企业贷款的满足率仅50%。中国农村金融面临金融机构与基础设施覆盖率低、供给严重不足、服务效率低下等问题，外资银行进入将使农业银行面临强大的竞争。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，外资银行投资中国农村，既可提升其形象，也是一种长远战略，主要着眼于中长期发展，短期内不一定盈利，甚至出现亏损也是可以接受的。因为企业利润由短期利润和长期利润构成，巨大的潜力也就意味着巨大的未来利润空间。
外资银行抢滩中国农村金融市场，一方面可以促进农村金融市场竞争，逐步改善中国农村金融机构与基础设施覆盖率低、供给严重不足、竞争很不充分、服务效率低下等问题，另一方面也增强了人们对中国未来经济的信心，同时还可以促进就业，提高金融从业人员素质。外资银行抢滩中国农村金融市场更迫使中国金融机构的决策者作出新的思考和判断。
推进农村信用社体制改革
深化农信社改革的根本目的，就是要增强支农服务功能。一是积极探索林权、渔权、土地经营权和农户作为贷款抵压物的贷款品种，提高农户贷款覆盖面。二是扩大担保公司担保的贷款比例，建立政府支持、企业和农信社多方参与的担保制度，完善农业贷款风险分担机制。三是探索建立与专业合作社合作信贷机制，构建发放千家万户小额贷款的平台。四是探索建立与农业保险机构的业务合作，代理推广农业保险，构建农业贷款风险转移机制。
在改革过程中，切实解决好几个迫切需要解决的问题，即行政治理的问题、自主经营的问题、包袱化解的问题、股金稳定的问题。理清体制，深入推进管理体制改革。同时，要通过引进战略投资者等方式，解决股东分散、股金不稳定等问题，逐步赋予农村信用社多元化的发展目标。
促进农业银行返乡计划
“蓝海战略”是由欧洲工商管理学院教授w·钱·金和勒妮·莫博涅提出来的，蓝海战略共提出六项原则。其中四项战略制定原则是：重建市场边界、注重全局而非数字、超越现有需求、遵循合理的战略顺序，克服关键组织障碍，将战略执行建成战略的一部分。在当前同业竞争加剧和农行股改的新形势下，在农业银行，特别是其县域支行实施“蓝海战略”，就是实行返乡计划，是农业银行加快实现经营战略转型，推进各项业务发展的现实选择。
国务院确定的“整体改制，服务三农”的农业银行股改方针，要求农业银行在服务“三农”中充分发挥农村金融体系主渠道和骨干作用。历史与现实赋予了农业银行服务县域经济、支持新农村建设的重要使命，因此，农行必须树立服务“三农”的经营管理理念，改进服务“三农”的信贷管理制度。
引导邮储资金返回农村
长期以来，邮政储蓄机构因只存不贷，而被喻为农村资金的“抽血机”。2008年，中央一号文件中提出，“邮政储蓄银行要通过各种方式积极扩大涉农业务范围”。邮储银行加强与其他金融机构特别是地方中小金融机构的联系，通过协议存款、同业存款、票据转贴现、银团贷款等多种形式，引导邮储资金返回农村，直接或间接为农村经济发展注入更多的资金。邮储银行稳步推进零售贷款业务，开展小额质押贷款业务，同时还大力开发中间业务，满足广大农民日益增长的金融服务需求。
加大对“村镇银行、农村资金互助社”的政策倾斜
村镇银行和农村资金互助社是我国农村金融体系中的一支新生力量。2005年以来，部分省市的县及县以下地区试点设立了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等四类机构，这对于改进和完善农村金融服务、培育竞争性农村金融市场发挥了积极作用。为了培育竞争性农村金融市场，央行给予了四类机构多项特殊政策。比[]如，农村资金互助社成为农村金融机构的例外，可以暂时不向央行提交存款准备金，村镇银行的存款准备金率比照当地农村信用社执行。
加强监管，促农村金融市场良性竞争
外资银行抢滩中国农村金融市场，给我们带来了机遇，更带来了挑战，因此我们有必要通过加强金融监管，促进农村金融市场的良性竞争。借鉴国际银行业有效的监管模式，
建立起中央银行监管、金融机构内部控制、行业自律和社会监督相结合的有效监管体系，不断提高我国的金融监管水平。进一步更新金融监管理念，使金融监管逐步向规范化、程序化、制度化的方向发展。加强和完善金融立法，形成一套比较完善而且相对稳定的金融法律体系，真正做到“有法可依”。
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