以现代工业理念发展农工一体化格分析思考

[挂职干部三农工作体会]我挂职的村是城郊乡梨坑村，位于特哈县西北部，北与xx泰顺交界，是个十分偏远的山村。通过一段时间在村里，与农民直接接触后，我对“三农”工作有了进一步了解，也更有感触。让农民拿...+阅读

**市**区自然条件优越，绿色环保优势明显，农产品和以农产品为主要原料的工业特色产品市场前景十分可观。随着交通瓶颈制约的打破，这种优势将更加明显。要使这种潜在的区位、资源优势成为汉滨发展的经济优势，必须坚持用现代工业理念谋划农业产业发展，努力实现农业和工业一体化发展格局。

用现代工业理念谋划农业产业发展，就

是把“工业思维、商业意识、企业机制”引入农业，用企业化的方式组织农业生产和经营，从而实现组织最佳化、产业个性化、品种最优化、效益最大化、经营市场化、农工一体化的效果。

一、实施业主农业，推进农业规模化经营

实施业主农业，就是按照“一乡一业”、“一村一品”和龙头带动的要求，在月河川道和条件成熟的地方，率先通过引进企业、扶持业主、培育大户的方法，突破“农户经济”的约束，充分发挥企业家的才能，把政策、土地、资金、技术、人才、市场等要素向龙头加工企业和规模种植企业、养殖企业集中，形成种养加、产供销、贸工农一体化发展的现代农业模式。

突破“分户经营”模式，是实施主农业的基础。实施业主农业是生产力现阶段发展水平对生产关系的要求。要在坚持农户自愿的基础上，通过“公司加农户、业主加农户、合作经济组织加农户”等多种方式实现业主农业。从而通过对生产要素的优化配置和产业的重新组合，把分散的家庭经营纳入一条龙的生产经营体系，把分散独立的许多生产过程融化为一个社会生产总过程，最大限度地发挥整体效应和规模效应。

突破土地制约，是实施业主农业的前提。实施业主农业必须把生产要素相对集中，其核心是土地要素的流动和集中。要坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以农业资源开发为基础，在保持家庭联产承包责任制不变的前提下，通过土地转包、租赁、互换、土地入股等形式推动土地流转，使土地向企业、能人、大户集中，为业主农业提供可能和前提。

突破资金制约，是实施业主农业的条件。业主农业是以技术密集型、投入密集型、产品规模化为特征的。缺少原始资本和贷款是困扰业主农业迅速发展的瓶颈。要引导龙头企业与金融部门建立新型银企关系，积极拓展融资渠道，打破行业、所有制和区域界限，吸引工商企业和个体经营者投资开发农业，通过业主投入、业主引资、业主融资、政策扶持等渠道，加大对农业的资金投入。

二、实施特色农业，实现产业个性化

汉滨区地形地貌、生物资源、农业结构多样性的特点，决定了必须大力发展特色农业，才能形成区域竞争的比较优势。只有通过调整农业区域结构，因地制宜发展特色主导产品，打“绿色无公害”牌，发挥自然资源优势，开展科技创新，才能实现“人无我有、人有我优、人优我特”，努力创造产业的个性化。

一要优化布局。按照依托资源创造特色的要求，优化农业布局。月河川道地区要围绕“规模化、品牌化”的目标，大力发展高效农业、设施农业、加工农业；两山地区要围绕“无公害、环保型”的目标，发展绿色农业，壮大基地规模；瀛湖、香溪洞、黄洋河等景区周边要围绕“优质化、特色化、高档化”的目标，大力发展生态农业、观光农业。

二要壮大规模。吸引工商企业和社会资本进入农业，促进土地向能人大户和龙头企业集中，发展千亩成方、万亩成园等大规模区域性特色农产品基地，以规模赢得市场和效益。

三要调专区域。按照区域化布局、专业化生产要求，把不同区域的拳头产品和主导产业做精做深。大力建设专业乡和专业区域，形成畜牧、蚕桑、蔬菜、茶叶、魔芋、果品等各具特色的产业区域和经济带，避免出现“小而全”、零星分布的局面。

三、实施科技农业，实现品质最优化

实施科技农业，就是把现代科技引入农业，提高种、养、加等生产和管理各环节的技术含量，实现高产、高效、优质、优化，提高农产品的质量和安全水平。

一是标准化生产，保证品质。把企业的标准化管理引人农业，实行标准化生产、统一化管理。制定农产品种养、包装、储运、加工等质量技术标准，将农业产前、产中、产后全过程纳入标准化生产和管理轨道。在农业设施建设、种子及农药、化肥的施用等方面，按技术标准操作，统一种苗、统一饲料、统一用药、统一生产技术规程、统一销售，从而保证品质，提高市场竞争力和经济效益。

二是推广普及科技，巩固品质。科技是农业发展的先导，是产业优化升级的重要保证。要围绕农民“种什么”，大力实施种子、种苗工程，从生产源头上解决农产品档次低、质量劣的问题；要围绕农民“怎样种”，大力推广先进实用技术，提高科技对农业的贡献率。

三是引进创新技术、提高品质。应用高新技术进行名优特新产品的开发和传统产品的更新换代，由此推动生产、加工12全文查看、销售的配套发展和新市场的开拓，是提高农产品质量的关键。只有将日新月异的现代科技引入到特色农产品的开发中去，才能使资源优势转变成经济优势。汉滨粮油、烤烟、果品等都具有良好的产业基础和发展空间，必须加快建立技术创新机制，引进新技术、新品种，鼓励有实力的科研机构、工商企业来开发农业，组建专业技术队伍，使生产经营和技术服务融为一体。

四、实施加工农业，实现工农一体化、效益最大化

实施农产品深加工，特别是精深加工，是实现工农一体化、效益最大化的根本途径。大力发展农产品加工业，不仅可以增加农产品附加值，解决农产品卖难和农民增收难题，而且可以加快传统农业向现代农业转变的进程。

一是实施园区战略，发展工业、畜牧养殖、桑蚕种养、特色果品、无公害蔬菜等五大园区。集中抓好乡企示范园区，重点抓好具有区域特色的农业园区，将资源相对集中配置，在较短时间内形成区域性现代农业发展的龙头地区，并由此辐射带动周边地区，逐步建立园区带基地、示范与生产相结合和带动产业上档升级的精品工程，使园区成为市场和农户连接的纽带、农业技术组装集成的载体和工农一体化发展的模式，。

二是实施扶强战略，培育壮大加工、销售龙头企业。龙头企业是农业产业化经营实体的核心。农业产业化过程的快慢、规模的大小、带动能力的强弱和经济效益的高低，直接取决于龙头企业规模化、市场化的程度。必须把农产品加工龙头企业建设作为发展农业产业化经营的关键点和突破口，坚持对农产品生产、加工、流通等各个环节进行分工与组织，把发展加工型、流通型龙头企业和专业化合作组织作为重中之重，集中财力、物力和人力扶持优势龙头企业，并遵循市场经济规律，打破所有制、行业和行政区域界限，多渠道培植壮大龙头企业，拉动产业链条。龙头企业要按照建立现代企业制度的要求，优化资本结构，健全法人治理结构，加强企业管理，积极通过兼并、联合等方式走滚动发展的路子。要充分发挥龙头企业的带动作用，促进一体化机制的形成，引导龙头企业不断创新与农民的利益联结机制，以经济利益为纽带，建立互惠互利的新型利益分配关系，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结体，促进企业原料基地建设，减少和规避农业种植风险。

三是实施联动战略，实现产业互补和

一、

二、三产业互补。经济结构不够合理、支柱产业单

一、经济总量较小，一直是汉滨区经济社会发展的难题。要改变这种状况，必须加快经济结构调整，着力优化经济布局，实施联动战略，实现产业互补和

一、

二、三产业互补。要以中心城市为依托，使优势资源、优势产业、优势生产要素、优势企业科学合理聚集，使全区经济在空间布局上形成点状组团、带状布局、相互渗透、优势互补、互相推进的发展格局。要以专业市场为依托，充分发挥专业市场的辐射带动作用，达到发展一处市场，带动一个产业，繁荣一方经济，富裕一方群众的目的。要按照“一产调优、二产调强、三产调快”的思路，在加快发展第二产业的同时，大力发展以生态旅游、商贸流通为主的第三产业，不断提高第三产业在区域经济总量中的比重。要在资源优势中培育特色产业，在传统产品中筛选优势品牌，抓住畜牧、蚕桑等有竞争力的产业和产品重点发展，通过产业的发展壮大增强区域经济实力。

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