浅议落实税收精细化管理

[如何建立非税收入运行机制初探]政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。近几年来，各级财政部门在加强政府非税收...+阅读

税收精细化管理的目的在于提高管理质量和效益。税收质量管理是全面、全过程、全员参与的质量管理。实现税收质量管理精细化，必须从思想、业务、学习等多方面入手，突出过程控制，强调环环相扣，追求“高标准、精细化、零缺陷”，实现质量水平的提升，保证税收质量管理持续地“向深度延伸、向广度拓展”。为此，要努力做到“六个坚持”。

一

、坚持以收入为中心不动摇

目前，国税工作仍面临着税源随机因素多、计划任务重、收入压力大的困难。面对喜忧参半的收入形势，在工作中要始终突出组织收入这一中心，坚持全年收入目标不动摇，用切实的工作措施确保年度收入目标的全面完成。一要突出重点。始终将收入工作作为税收工作的要点。要定期进行税收分析，深入分析动态，认真研究问题，及时明确方向，强化征收措施，形成对组织收入工作的集合力。二要明确责任。要从上到下，层层签订收入工作目标责任状。由此形成一把手主抓收入目标的收入工作责任制，充分调动全体干部职工狠抓收入目标不放松的积极性和紧迫感。三要强化目标，坚定信心。要根据税源情况及时进行科学细致的分解，做到税收目标与税源状况基本吻合，做到应收尽收。四要加强监控，及时掌握税源异动，把握组织收入工作的主动权。

二、坚持税源管理不动摇

重点税源是税收的支柱。加强对重点行业、重点企业的监控，是完成税收收入的重要保证。要狠抓对重点税源的即时监控管理。通过重点税源信息监控系统，密切关注重点企业的生产经营、资金流向和税收入库状况，实现对重点税源户从纳税申报到入库的全程监督。要通过深入调查，及时掌握重点企业的生产经营及物流、资金流信息，综合分析、评价企业的经营和纳税能力，全面预测税收收入变动趋势，有针对性地制订组织收入的可行方案，牢牢把握税收收入的大头，确保收入及时入库和稳定增长。

三、坚持以人为本不动摇

过硬的国税队伍，是创造过硬的国税工作业绩的重要保证。要采取得力措施，狠抓干部队伍整体素质的提高。努力打造一支技术先进、业务精湛、作风务实、勇于创新的税务干部团队，使队伍素质与事业发展相适应，这是科学发展观在队伍管理上的体现。要进一步加强管理，立足于创建学习型队伍，全面提高干部队伍政治、业务素质，以多种形式、多种渠道更新知识，不断“充电”；进一步加强基层建设，不断提高基层税务执行力，深化行风建设和“两权”监督，努力建设一支勤政廉洁、务实高效、团结奋进的税务干部队伍

四、坚持以管促收不动摇

积极推进税收征管信息化建设，加强科学化、精细化管理。通过完善管理体系，加强日常监控，强化工作组织，加大考核力度，保证各项税收及时、足额、均衡入库。一要全面强化日常管理。在完善日常管理制度、落实各项税收政策的基础上，认真落实税收征管质量综合目标考核，量化工作，细化目标；二是要深入开展纳税评估。突出抓好煤炭企业、税负异常户的纳税评估，开展对加油站、农产品收购企业、废旧物资企业的专项评估，提高纳税申报真实性、时效性。

五、坚持依法治税不动摇

在组织收入过程中，认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。一要严格依法征税。要牢牢抓住日常管理、申报、缴库等环节，依法征管不放松，要做到实事求是，依法征收，坚决不收过头税。二要强化执法监督。通过全面加强税收法制宣传教育，深入贯彻执法过错责任追究，加强日常税收执法检查，进一步规范税务行政执法行为。

六、坚持优质服务不动摇

良好的税收环境，是实现收精细化管理的重要基础。要积极更新办税服务理念，采取多项措施创新服务方式，拓展服务内容，优化服务环境。一要完善服务举措。深入推行“一窗式”服务、“一站式”办税，提高办税效率，方便和促进纳税人及时申报纳税。二要落实优惠政策。在加强税收日常征收的基础上，把执行好各项税收优惠政策作为加强行风建设的重要内容。办理好各项减免税，落实好农产品销售、下岗再就业等税收优惠政策。三要促进诚信纳税。通过深入开展税法宣传活动，评选诚信纳税人，评定纳税信誉等级，实行分类税收监控管理，促进广大纳税人合法经营、诚信纳税。四要争取各方支持。加强与工商、地税、银行法等相关工作部门协调配合。

总之，税收精细化管理是一项系统工程，需要调动一切积极因素，做好方方面面的工作，保障各项工作扎扎实实落实到位，这样才能使税收精细化的理念渗透到每一个环节。否则，税收精细化管理就难以实现。