乡镇机改后干部管理现状

[乡镇干部自我鉴定]批评和自我批评作为我党在长期革命斗争中形成的三大优良作风之一，是加强党的自身建设的一种行之有效的方法。但这些年来，上上下下批评难的问题仍然没有从根本上得到解决，尤其是...+阅读

一、干部队伍管理现状但是，新形势下，面对政府职能的转变，如何使乡镇干部真正成为农村经济发展者、农村建设的组织者、服务者，更好的服务于社会主义新农村建设，在干部结构，干部管理等方面还存在以下制约。主要表现在：一是乡镇干部来源渠道较单一，乡镇级公务员补充慢，素质有待提高。分析当前乡镇干部结构组成，主要是复转军人和六七十年代的初高中毕业生，（复转军人有，占总干部数的。

初高中毕业有，占）缺乏适应农村工作的相应专业技术。部分参加工作较早干部学习观念不强，知识更新慢，凭经验搞工作的多，思想和意识与新时代农村工作思路和方式不太合拍，新参加工作人员大多需要一到两年甚至更长的时间才能适应工作。从公务员这个层面上说，领导职数占公务员总数的，按照管理学研究成果，从事一线公务员人员不足。从现在公务员在岗人员看，绝大多数是从乡镇站所人员中通过政策过度的，真正在大学毕业生中选调的公务员难以进入乡镇工作。

从乡镇这个角度来说，往往花几年的工夫，倾注大量心血培养干部，当干部达到较优秀的层次时，要么本人嫌乡镇条件差，要么上级选，往往留不住。培养干部难用干部。以上原因导致乡镇干部素质参差不齐。二是乡镇干部流动难、流动慢，长期的固定环境导致干部缺乏创新意识。乡镇干部除非被提拔成领导干部，一般从一参加工作到退休在同一个乡镇工作。长期不变的环境导致干部思想消极，进取意识逐渐消磨。

三是部分干部对现行政策的理解有待引导，情绪有待理顺。去年机构改革，部分符合政策的干部进去公务员岗位，随着公务员法的实施，事业工作人员和公务员在待遇上将有所区别，少数事业编制干部，片面认为改革自已发展前途不利，原来同样的身份，现在干同样的工作，前途和待遇明显不同，对工作有懈怠心理，等待观望；有的干部资历老，经验足，表现也相对优秀，但因年龄、学历以及工作环境等其他客观因素的影响，错过提拔机会，发展前途渺茫，因而产生做与不做、做好做坏一个样的心理，工作积极性不高；有的干部职工角色意识未随形势的发展而转变，还停留在机改前的工作状态，工作无主动性、创造性。

四是机构改革后，对从事畜牧养殖人员实行全额工资和工作津贴（机构改革时参照安政发58号文件执行，但该文件要求各县相关部门负责考核，但县相关部门一直无考核文件）。这部分人实际从事畜牧养殖的人少。不工作不按政策从事畜牧养殖和在岗干部拿相同的报酬，导致在岗干部心理不平衡。五是乡镇干部培训机会少，特别是面对农村、面对农民的实际操作的技能培训少之又少，面对千头万绪的农村实际工作，有的干部服务能力欠缺，指导群众生产不力、示范不到位，为农民提供信息、技术等支持受到一定的局限性制约。

二、干部管理的对策及措施

1、创新培训机制，提高干部的综合素质。学习培训是提高干部综合素质的有效途径。一是建立干部教育轮训机制，以党校、农广校等函授为载体，动员和组织干部参加各类学历继续教育，同时，实施轮训，加强对乡镇干部培训的针对性和有效性，切实提高乡镇干部的业务和技能知识培训。二是不断完善学习制度，组织集中学习，集中培训，多渠道、多形式提高干部政治理论素质和新形势下做好农村工作的本领。

三是丰富学习培训内容，强化对学习的检查和考核。组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大等重要理论，学习党的政策和常用法律法规，安排撰写心得体会和作读书笔记，并将学习成绩纳入干部职工年度综合考核内容之一。

2、创新管理机制，转变干部作风。强化管理是规范干部言行的有力举措。着力从五个方面抓好落实：一是进一步完善干部管理制度的有关规定，在坚持以往有效制度的基础上，修订和完善管理制度，严格以制度规范干部行力。

二是完善考核机制，坚持实事求是、客观公正的原则，责、权、利相统一的原则，分线考核，综合评定的原则，阶段考核与年度考核相结合的原则，实行逐月考核，量化打分、累计兑现，营造“三创”的浓厚氛围。三是建立领导联系干部制度，关心干部成长，帮助干部职工解决实际困难，提高干部争先创优的动力。四是进一步完善机关效能建设八项制度，对工作不力，任务落实不到位，造成工作失误的，在警示训诫的同时，限定进间弥补失误。

五是严格“两个”条例(党的纪律处分条例和公务员处分条例)规范干部从政行为，树立新时期党员干部队伍先进形象。

3、建议县上出台乡镇干部交流办法，实施干部交流意向调查，有针对性分批次的实施交流，激发干部活力。

4、建议恢复过去“三十年五十岁享受副科待遇”等制度，解决乡镇部分相对优秀但错过提拔年龄的干部的待遇，提高其工作积极性。

5、建议向乡镇倾斜相对优秀人才输入，逐渐提高乡镇工作人员的素质。

目前虽然我县部分乡镇有省市派公务员，但全省全市打乱分配，这些空降公务员有少数不熟悉不习惯本地生活，有的甚至不适合搞农村工作，建议多选派真正适应本地工作的土生土长的优秀年轻干部。

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