[实践科学发展观促进国税文化建设]科学发展观是指导社会经济建设的航灯，也是引导国税文化建设的方向盘。国税文化建设必须以科学发展观为导向，结合国税当前工作实际情况，如何用科学发展观来拓展国税文化建设新思...+阅读
文章标题：发展纳税服务促进经济发展
发展是执政兴国的第一要务，也是税收工作的立足点和出发点。地税收入占地方财政的比重越来越高，地税机关如何依从地方经济发展，是地税工作的出发点和落脚点。近年来，全省各级地税机关认真贯彻“三个代表”重要思想，按照科学的发展观要求；积极落实“三个服务”理念，围绕满足纳税人的需要，不断拓展纳税服务，
不仅在形式上得到丰富和充实而且在质上也有了提升和飞跃。如何为纳税人提供深层次的服务，拓展服务领域成为摆在税务部门面前的一个新的课题。这就要求地税工作必须主动从纳税人最关心的问题入手，从发展地方经济最需要的服务做起，实现经济发展、依法治税、优质服务三者的良性互动。全面优化纳税服务，做地方经济发展的“助推器”。
一、优化纳税服务，促进经济发展的途径
包括税务登记资料、财务报表、纳税申报表、财务制度、相关合同章程等。根据这些资料，由受理人员登记各类纳税户分税种税源分户台账，设立税源结构统计表、各类纳税户经济指标分析表，综合反映所管纳税户实有户数、应纳税户数、应纳税款，以及纳税户纳税情况、欠税情况、减免税情况，为纳税评估提供线索和依据。二是建立动态税源分户档案，实行跟踪管理。针对地方税的特点，分固定税源和流动税源、重点税源和一般性税源、经常性税源和一次性税源、旺季税源和淡季税源、企业税源和个体户税源等，分别设置表册，由税务管理人员定期巡查进行税源跟踪管理。这类调查表册按纳税方的经营状况、纳税情况，进行登记，分别存档，与微机网络信息资料相对比，互相补充和修正，为编制税收分析、完善征管办法、税款征收、发票发售、纳税评估、税务稽查等项管理工作提供真实可靠的信息依据。三是建立税源管理岗位责任制。在征、管、查三分离的征管模式下，税源管理的主要工作应由管理分局和所属管理人员来承担。管理工作既有内勤事务，又有下户调查巡查和监控税源的任务，两者应有机结合，要合理分工，定期轮换，明确职责，考核到位。对税源管理工作要实行“五定”，即定人、定户、定时间、定指标、定质量，在规定的期限内达不到要求的，要实行责任追究。
2．实施户籍管理，提高监管力度。首先建立户籍台帐，摸清税源，实行逐户登记和按顺序登记是实行户籍管理的重要特征，建立《户籍登记卡》和《月纳税人户籍情况变动表》是实行户籍管理的有效形式。及时完整准确地反映纳税人、扣缴义务人、门面出租户的管理码、税务登记信息、基本情况、税收定额、户籍状态（即是否达到起征点、下岗优惠、减免税户、停歇业户和非正常户）等信息，便于实施动态管理。
3.实行纳税评估，堵塞税源管理漏洞。税务机关通过对纳税人的纳税申报真实程度的评价估计，促进纳税人提高申报质量和申报的准确率的纳税评估工作越来越受到人们的关注，在现实社会诚信状况和税收征管环境下，充分认识纳税评估的重要性是极其必要的。它是确保将现有税源变为现实的财政收入，促进纳税人依法纳税，不断提高征管质量的重要途径。通过对纳税人的纳税申报情况进行审核评析，检验税源是否确实和纳税人的申报是否真实，从而发现税源管理是否存在疏漏问题。这是税源管理过程中的一项重要工作。实行纳税评估，一要广泛开展调查研究，摸清税源管理和征管现状，了解纳税人的生产经营情况，对纳税人的申报资料等进行案头审计，将有疑点的指标作为评估对象，进行单户评估，发现问题，对症下药。二要科学论证，认真分析，在充分掌握信息资料的基础上细化、量化评析指标，将征管资料上的“死”数据变为“活”数据，变为税源管理和申报真实性的有力证据。三要切合实际，具有可操作性。要衔接好评估工作与征收、稽查等环节的关系。评估的结果要向纳税人公开，申报符合税源真实情况的要予以肯定，申报不真实的要及时予以纠正，必要时按征管法的有关规定给以相应的处罚。
二、牢固树立为纳税人服务意识，以优质的服务为地方经济发展服务。
纳税人是市场经济的主体和细胞，是税收收入的源泉和基础，是社会财富的直接创造者，也是税收服务经济，服务社会的直接对象。地税人员必须牢固树立为纳税人服务意识，树立“纳税人至上”和“服务就是尽职”的指导思想。树立“为纳税人服务回报社会”的观念，按照“合法、高效、及时、便利、经济”的原则，实现税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，按照统一的服务内容、统一的服务标准、统一的服务流程开展纳税服务工作，努力实现纳税服务工作规范化和标准化。首先必须树立一个全面、正确、适应时代要求的税收服务理念。这个理念的核心就是一切要从纳税人的角度考虑问题，要有利于市场的正常运转，要尽量减少对经济的扭曲，促进经济发展。税收服务应当以“三个代表”重要思想为指导，树立和强化“三个服务”的理念。注重引入先进的技术和手段，通过推广多元化申报等方式，最大限度地为纳税人提供便利。在税收征管中能否利用好信息技术，12全文查看提升服务水平和层次，是税务机关能否与时俱进的具体表现。要积极引入先进的技术和手段，提高纳税服务的信息化程度，为纳税人提供更加方便、快捷、经济的服务，努力提高服务的质量和水平，积极推行以电子申报为代表的多元化申报方式的改革，切实改善办税条件，努力提高服务质量，认真解决纳税人“排长队，跑远路”等现象，为纳税人提供优质高效服务。纳税方式
的选择要以便利纳税人为出发点，可以实行邮递申报、电话申报、网上申报、异地申报等各种形式的纳税申报，使税务服务成为纳税人容易得到的公共服务。
三、进一步加强依法治税，以良好的经济环境促进经济发展.
良好的经济环境是加快经济发展的重要前提和决定因素，地税部门要在营造良好的经济环境中坚持依法治税这一税收工作基本原则，促成一个公平竞争的市场的形成。依法治税是全面加强税收管理的重要组成部分，是优化税收环境，促进经济发展的内在需要。坚持依法治税，营造“公开、公平、公正”的纳税环境。税收政策执行正确与否直接影响税收服务的质量。既要用好用足各项税收优惠政策，促进经济增长良性发展，又要整顿和规范市场经济秩序，建立公正、公平、诚信的税收环境。要通过各种宣传阵地和宣传手段、举办培训班开辟网站等多种形式，向纳税人和全社会公开税收法律、法规、办税程序、服务标准等信息，切实加强精细化管理，杜绝暗箱操作，不断增强税收工作的透明度和公正性，杜绝执法随意性，实行“阳光办税”。
1.内提素质，抓好强化依法治税工作。首先是推行岗位素质达标工程。实行“绩效考核”加强税务队伍的素质建设，督促广大地税干部加强相关法律、法规的学习和教育，提高岗位技能，增强依法办税、严格执法的能力。其次是加快税收征管改革的步伐。不断完善征管新模式，用程序化、规范化的管理来规范执法人员的行为，建立“执法责任是基础，评议考核是关键，责任追究是保障”的依法治税制约体系，促进税收执法水平的全面提高。
二是强化办税服务。为简化办税程序，减少审批环节，提高办事效率，抓“一站式服务”的补充完善工作，即凡涉税事宜均实行专人专办、专职专办、综合办公。对外来投资者在税务登记、纳税申报等方面提出的问题要求，提供专项服务，急事急办、特事特办要本着“为纳税人服务”的原则，统一着装上岗，规范服务行为，使用文明用语，并积极开展“比业务熟练、比服务态度、做最佳服务窗口、做优秀征收员”竞赛活动，努力为纳税人提供热情、周到、细致的服务。三是优化办税服务环境。避免推诿扯皮、方法简单、执法随意、不按法律程序实施处罚等现象的发生，在服务厅设立咨询台，坚持分局长值班制度，负责解答纳税人提出的涉税问题。同时，大力开展“优化经济环境、服务纳税人”、“满意在企业、满意在纳税人”等项活动，通过召开企业家座谈会，征求纳税人意见和建议，并组织业务骨干深入企业现场办公，解决企业纳税政策方面的疑难问题，贯彻落实上级税收优惠政策，努力营造优良的经济发展环境。
三、立足实际，抓好税收优惠政策落实工作
优惠政策的扶持与帮助是推动企业发展的重要因素。积极用好税收优惠政策，真心实意帮助企业发展。把国家的各项税收优惠政策落实到位，是促进地方经济结构调整实现跨越式发展的重要举措。我们要以积极、真诚的态度全方位帮助企业了解新税制，增强税法观念和维权意识，不折不扣地落实减免税等优惠政策。一方面我们应在系统内部组织减免税政策执行情况自查，看各项减免政策落实是否到位。另一方面是将税法规定的所有减免税政策汇总成册，以《纳税指南》的形式发放给各企业，让企业了解自己该享受哪些优惠政策，实现税企之间的信息共享，切实增强税收政策的透明度。
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发展是执政兴国的第一要务，也是税收工作的立足点和出发点。
地税收入占地方财政的比重越来越高，地税机关如何依从地方经济发展，是地税工作的出发点和落脚点。近年来，全省各级地税机关认真贯彻“三个代表”重要思想，按照科学的发展观要求；积极落实“三个服务”理念，围绕满足纳税人的需要，不断拓展纳税服务，
不仅在形式上得到丰富和充实而且在质上也有了提升和飞跃。如何为纳税人提供深层次的服务，拓展服务领域成为摆在税务部门面前的一个新的课题。这就要求地税工作必须主动从纳税人最关心的问题入手，从发展地方经济最需要的服务做起，实现经济发展、依法治税、优质服务三者的良性互动。全面优化纳税服务，做地方经济发展的“助推器”。
一、优化纳税服务，促进经济发展的途径
包括税务登记资料、财务报表、纳税申报表、财务制度、相关合同章程等。根据这些资料，由受理人员登记各类纳税户分税种税源分户台账，设立税源结构统计表、各类纳税户经济指标分析表，综合反映所管纳税户实有户数、应纳税户数、应纳税款，以及纳税户纳税情况、欠税情况、减免税情况，为纳税评估提供线索和依据。二是建立动态税源分户档案，实行跟踪管理。针对地方税的特点，分固定税源和流动税源、重点税源和一般性税源、经常性税源和一次性税源、旺季税源和淡季税源、企业税源和个体户税源等，分别设置表册，由税务管理人员定期巡查进行税源跟踪管理。这类调查表册按纳税方的经营状况、纳税情况，进行登记，分别存档，与微机网络信息资料相对比，互相补充和修正，为编制税收分析、完善征管办法、税款征收、发票发售、纳税评估、税务稽查等项管理工作提供真实可靠的信息依据。三是建立税源管理岗位责任制。在征、管、查三分离的征管模式下，税源管理的主要工作应由管理分局和所属管理人员来承担。管理工作既有内勤事务，又有下户调查巡查和监控税源的任务，两者应有机结合，要合理分工，定期轮换，明确职责，考核到位。对税源管理工作要实行“五定”，即定人、定户、定时间、定指标、定质量，在规定的期限内达不到要求的，要实行责任追究。
2．实施户籍管理，提高监管力度。首先建立户籍台帐，摸清税源，实行逐户登记和按顺序登记是实行户籍管理的重要特征，建立《户籍登记卡》和《月纳税人户籍情况变动表》是实行户籍管理的有效形式。及时完整准确地反映纳税人、扣缴义务人、门面出租户的管理码、税务登记信息、基本情况、税收定额、户籍状态（即是否达到起征点、下岗优惠、减免税户、停歇业户和非正常户）等信息，便于实施动态管理。
3.实行纳税评估，堵塞税源管理漏洞。税务机关通过对纳税人的纳税申报真实程度的评价估计，促进纳税人提高申报质量和申报的准确率的纳税评估工作越来越受到人们的关注，在现实社会诚信状况和税收征管环境下，充分认识纳税评估的重要性是极其必要的。它是确保将现有税源变为现实的财政收入，促进纳税人依法纳税，不断提高征管质量的重要途径。通过对纳税人的纳税申报情况进行审核评析，检验税源是否确实和纳税人的申报是否真实，从而发现税源管理是否存在疏漏问题。这是税源管理过程中的一项重要工作。实行纳税评估，一要广泛开展调查研究，摸清税源管理和征管现状，了解纳税人的生产经营情况，对纳税人的申报资料等进行案头审计，将有疑点的指标作为评估对象，进行单户评估，发现问题，对症下药。二要科学论证，认真分析，在充分掌握信息资料的基础上细化、量化评析指标，将征管资料上的“死”数据变为“活”数据，变为税源管理和申报真实性的有力证据。三要切合实际，具有可操作性。要衔接好评估工作与征收、稽查等环节的关系。评估的结果要向纳税人公开，申报符合税源真实情况的要予以肯定，申报不真实的要及时予以纠正，必要时按征管法的有关规定给以相应的处罚。
二、牢固树立为纳税人服务意识，以优质的服务为地方经济发展服务。
纳税人是市场经济的主体和细胞，是税收收入的源泉和基础，是社会财富的直接创造者，也是税收服务经济，服务社会的直接对象。地税人员必须牢固树立为纳税人服务意识，树立“纳税人至上”和“服务就是尽职”的指导思想。树立“为纳税人服务回报社会”的观念，按照“合法、高效、及时、便利、经济”的原则，实现税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，按照统一的服务内容、统一的服务标准、统一的服务流程开展纳税服务工作，努力实现纳税服务工作规范化和标准化。首先必须树立一个全面、正确、适应时代要求的税收服务理念。这个理念的核心就是一切要从纳税人的角度考虑问题，要有利于市场的正常运转，要尽量减少对经济的扭曲，促进经济发展。税收服务应当以“三个代表”重要思想为指导，树立和强化“三个服务”的理念。注重引入先进的技术和手段，通过推广多元化申报等方式，最大限度地为纳税人提供便利。在税收征管中能否利用好信息技术，[]提升服务水平和层次，是税务机关能否与时俱进的具体表现。要积极引入先进的技术和手段，提高纳税服务的信息化程度，为纳税人提供更加方便、快捷、经济的服务，努力提高服务的质量和水平，积极推行以电子申报为代表的多元化申报方式的改革，切实改善办税条件，努力提高服务质量，认真解决纳税人“排长队，跑远路”等现象，为纳税人提供优质高效服务。纳税方式
的选择要以便利纳税人为出发点，可以实行邮递申报、电话申报、网上申报、异地申报等各种形式的纳税申报，使税务服务成为纳税人容易得到的公共服务。
三、进一步加强依法治税，以良好的经济环境促进经济发展.
良好的经济环境是加快经济发展的重要前提和决定因素，地税部门要在营造良好的经济环境中坚持依法治税这一税收工作基本原则，促成一个公平竞争的市场的形成。依法治税是全面加强税收管理的重要组成部分，是优化税收环境，促进经济发展的内在需要。坚持依法治税，营造“公开、公平、公正”的纳税环境。税收政策执行正确与否直接影响税收服务的质量。既要用好用足各项税收优惠政策，促进经济增长良性发展，又要整顿和规范市场经济秩序，建立公正、公平、诚信的税收环境。要通过各种宣传阵地和宣传手段、举办培训班开辟网站等多种形式，向纳税人和全社会公开税收法律、法规、办税程序、服务标准等信息，切实加强精细化管理，杜绝暗箱操作，不断增强税收工作的透明度和公正性，杜绝执法随意性，实行“阳光办税”。
1.内提素质，抓好强化依法治税工作。首先是推行岗位素质达标工程。实行“绩效考核”加强税务队伍的素质建设，督促广大地税干部加强相关法律、法规的学习和教育，提高岗位技能，增强依法办税、严格执法的能力。其次是加快税收征管改革的步伐。不断完善征管新模式，用程序化、规范化的管理来规范执法人员的行为，建立“执法责任是基础，评议考核是关键，责任追究是保障”的依法治税制约体系，促进税收执法水平的全面提高。
二是强化办税服务。为简化办税程序，减少审批环节，提高办事效率，抓“一站式服务”的补充完善工作，即凡涉税事宜均实行专人专办、专职专办、综合办公。对外来投资者在税务登记、纳税申报等方面提出的问题要求，提供专项服务，急事急办、特事特办要本着“为纳税人服务”的原则，统一着装上岗，规范服务行为，使用文明用语，并积极开展“比业务熟练、比服务态度、做最佳服务窗口、做优秀征收员”竞赛活动，努力为纳税人提供热情、周到、细致的服务。三是优化办税服务环境。避免推诿扯皮、方法简单、执法随意、不按法律程序实施处罚等现象的发生，在服务厅设立咨询台，坚持分局长值班制度，负责解答纳税人提出的涉税问题。同时，大力开展“优化经济环境、服务纳税人”、“满意在企业、满意在纳税人”等项活动，通过召开企业家座谈会，征求纳税人意见和建议，并组织业务骨干深入企业现场办公，解决企业纳税政策方面的疑难问题，贯彻落实上级税收优惠政策，努力营造优良的经济发展环境。
三、立足实际，抓好税收优惠政策落实工作
优惠政策的扶持与帮助是推动企业发展的重要因素。积极用好税收优惠政策，真心实意帮助企业发展。把国家的各项税收优惠政策落实到位，是促进地方经济结构调整实现跨越式发展的重要举措。我们要以积极、真诚的态度全方位帮助企业了解新税制，增强税法观念和维权意识，不折不扣地落实减免税等优惠政策。一方面我们应在系统内部组织减免税政策执行情况自查，看各项减免政策落实是否到位。另一方面是将税法规定的所有减免税政策汇总成册，以《纳税指南》的形式发放给各企业，让企业了解自己该享受哪些优惠政策，实现税企之间的信息共享，切实增强税收政策的透明度。
《发展纳税服务促进经济发展》
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