建立和谐劳动关系提高党的执政能力

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文章标题：建立和谐劳动关系提高党的执政能力

党的十六届六中全会提出构筑和谐社会蓝图，确定九大发展目标之一的“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。是我们今后一个时期的重要工作。建立和谐劳动关系是建立和谐社会的主要音符之一，落实劳动保障各项政策法规、解决好人民群众最关心、最直接、最现实、涉及到每个单位、厂矿乃

至每个家庭的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，是以人为本及党的执政能力的直接体现，也是社会和谐的坚实基础，他不仅是劳动保障战线领导、同志们的重要职责，也需各级领导、各地区、各部门、企业领导引起重视、统筹协调、形成合力，才能抓出实效。

一、从劳动关系现状看，增强劳动保障工作紧迫，责任重大

“十五”以来，我国处于向社会主义市场经济转型的重要阶段，劳动关系不断呈现出新的变化。从国内情况看，伴随着国企改革的深化，劳动关系成为以经济主体的各自利益为基础，以资本为核心，以雇佣为基本形态的经济关系，其多样化特征愈加突出。非公有制经济发展迅猛，成为经济发展和吸纳就业的主要渠道。再加之社会服务多种用工形式的实行，劳务用工、小时工等新型劳动关系的出现，劳动关系发展越加复杂化，劳资冲突加剧，大量事实劳动关系引发劳动争议急需依法规范。

从国际情况看，国际劳工标准开始对中国的劳动立法和企业劳动标准的设置产生影响和挑战，劳动关系全球化初显端倪。中国入世后，劳动关系的主体结构、劳动标准调整方式出现了国际化趋向，劳动关系的存在和调整，已不仅仅是国家内部事务，而直接受到国际经贸规则和国际劳工标准的影响和制约如：外商对华投资企业中所结成的新型劳动关系运行、协调和规范。国际劳工标准开始对中国劳动立法和企业劳动标准设置有着直接影响。

从目前现实看，调整劳动关系的法制化急待加强。“十五”期间，我国虽然在初步建立起以《劳动法》为龙头的调整劳动关系法律制度基础上，出台了《集体合同规定》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动保障监察条例》等主要法律，明确企业以集体合同、劳动合同来规范用工行为。但是，我国部门法不建全及滞后的现实，在劳动法律制定方面表现突出，我国劳动保障系列法律急需配套，劳动关系多样化急需规范，急需出台劳动合同法。

二、从建立和谐社会看，重视劳动保障工作是提高党的执政能力的具体体现

十六大提出的重要发展目标及２００６年春国务院提出：“牢固树立科学发展观，坚持以人为本，深刻认识劳动保障工作在新时期经济发展全局中重要地位和作用，加强领导协调，开拓进取，在‘十一五’期间把劳动和社会保障工作提高到一个新水平。”是构建和谐社会重要内容之一，也是全党全社会的共识。劳动保障工作内含就业、保障、维权三大任务。一个就业不充分的社会不能算和谐社会，一个社会保障不健全的社会，不能算和谐社会，一个劳动关系紧张、分配严重不公的社会不能算和谐社会，结合我市实际应抓好如下工作：

第一，加强就业和再就业工作是民生之本。１．继续强化就业目标任务，层层落实工作责任。２．大力推进职业技能培训工作，广泛开展创业培训，实施国家技能资格导航计划，全面推进职业技能鉴定工作。３．在做好就业工作的同时，注重就业数量和就业质量并重原则十分重要，建立和谐社会、落实劳动法，在稳定就业上作文章，把就业抓到实处，是党实事求是作风的具体体现。

第二，完善的社会保障制度是建立和谐社会的稳定器，是市场经济的安全网。也是稳定就业的关键一环。依法规范参保扩面，落实保障工作是党体现情为民所系，利为民所谋的具体体现。

第三，依法维护职工合法权益，是落实就业再就业、社会保障工作的推动器，助力器，是建设和谐社会的基础。首先各级领导干部要作到：１、各级领导、企业法人，要认真贯彻落实劳动法及配套的劳动保障法律法规。２、面对现实，从源头抓起，依法规范企业用工签订劳动合同，为职工缴纳社会保险费、依法支付职工工资、不无故延长劳动时间和克扣工资报酬、支付职工工资不低于当地最低工资标准、不变相收取保证金、抵压金及不合理费用。３、充分认识贯彻劳动保障法律法规面临强大的工作量，是一项长期任务。针对目前强资本、弱劳动，劳动争议内容复杂案件数量逐年上升，处理难度大的局面，要教育用人单位法人在发展生产的同时，主动承担用人单位的安全生产、劳动卫生设施建立、为职工缴纳社会保险费，执行国家用工工时报酬等社会责任。要不断提高管理水平，推行现代企业制度。因此，无论各级领导还是厂长经理，对落实法律法规的认识急需提高。

三、建议

作为就业、保障、维权工作是建立和谐劳动关系，保障社会稳定的重要方面，解决这一问题，提如下建议：

一是靠法制。劳动法及配套法律法规是维护广大职工合法权益的上方宝剑，剑起剑落，侵害受惩，伸张正义。既是劳动部门责任，也是各部门责任。如：选举企业人大12全文查看代表、评选优秀共产党员等既要看其给国家贡献，又要看其是否遵守劳动法，为国家、为社会、为职工尽责。

二是靠机制。１、三方协商机制（即工会、企业家协会、劳动三方）是国际通行作法。２、诚信企业制度是国际企业遵守法则。３、基金监督机制是有力保障。４、农民工工作联系议事制度。这些制度，急需建立、完善，把工作落到实处，在成效上下功夫至关

重要。

三是靠体制，各级政府要重视劳动和社会保障监察机构队伍建设。

四是靠政府各部门联合执法监督行成合力。２００５年以来全省开展以政府名义组织的劳动保障执法检查，成效显著。

由此可见，增强各级领导对劳动保障工作的责任感、紧迫感，全力做好劳动保障工作，建立和谐劳动关系，是提高党的执政能力的重要方面。

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党的十六届六中全会提出构筑和谐社会蓝图，确定九大发展目标之一的“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。