对国企领导干部廉政、防腐、监督方法的思考

[关于加强公路施工企业党风廉政建设的几点思考]关于加强公路施工企业党风廉政建设的几点思考加强公路施工企业党风廉政建设是公路系统加大预防腐败工作力度的重要组成部分，它对于公路系统党风廉政建设和反腐败工作具有重...+阅读

查处案件、惩治腐败、甚至以极刑警示后人，这是认真贯彻“三个代表”思想的重大举措，深得民心，但这只是治标。如果进一步强化党组织的监督机制，从源头上加以解决，既治标又治本，反腐败斗争的代价也会少得多。胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话中指出“必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，

绝不能姑息，绝不能手软”。同时，他强调党风廉政建设要坚持以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。国有企业是我国改革开放和社会主义市场经济发展基础，某种程度上决定国家政权的稳定。这就要求我们，必须加大对国企领导干部的监督力度，扩大监督的范围（社交圈、娱乐圈、生活圈），使国企领导干部的权利行使之处、延伸之处就是党组织和人民群众的监督之处。一是必须严格要求。教育是基础，重要的是思想政治教育和法制教育，防止权力腐败，施教于领导，要求其堂堂正正做人，端端正正做事，有灵魂，有气节，理想信念不动摇，这是教育的核心内容。作为领导干部，应按其具备的标准严格要求，使教育贯彻终生。党的十四届四中全会要求各级领导干部“首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家”。科学理论武装是根本，理论是做人的指南，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，在企业中更要坚定不移的贯彻执行。这是落实“三个代表”思想的必然要求，是第三代领导集体和领导核心一贯的思想。国家要有威，民族要有气，人要有魂，国企的领导岗位重要，既是本企业、本单位、本部门重大问题的决策者，又是贯彻党的路线方针政策的组织者和实施者。从某种意义上讲代表着党的形象，影响着党和人民群众的关系，决定着党风廉政建设的成败，关系着党的事业的兴衰。既要维护党的纯洁性、保持党的先进性，又要继承党的优良传统、不断发展创新，还要完成党的根本任务，实践党的根本宗旨。这就要求领导干部不仅要廉政、而且要勤政、优政。廉政就是为政清廉，严于律己，并非用构成“贪官”的标准去划定自己的行为准则；勤政就是忠于职守，勤奋敬业，俯首甘为孺子牛；优政就是追求高质、高效，勇于创新；廉政、勤政和优政是统一的整体，廉政是基础，勤政是方法，优政是目标。二是必须严格管理。由于新形势下的种种原因，企业的一些领导干部在群众中形象非常不佳，阻碍生产力的发展，对腐朽文化生活津津乐道，脱离职工群众，理想信念动摇，甘当没有灵魂的躯壳，甚至堕落为腐败分子。究其原因，既有其自身先天素质较差和新形势下教育针对性不强的内因，又同一些地方和企业的党组织要求不严，管理失控分不开。管理的松懈，导致个别领导干部言行无度，爱好出格，黑道、白道乱交朋友，甚至以身试法，什么话都敢说，什么事都敢做，什么朋友都敢交，什么饭都敢吃，什么钱都敢要。江泽民同志尖锐指出：“一个执政党，如果管不住，治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”治国必先治党，治党、治企、治领导班子，怎么治？首先要有一个好的治理结构，即领导体制和工作机制，还要有力度去执行。要靠法律、靠体制，完善的制度是保证，靠个人力量太薄弱，只有真正加强企业党的组织领导才是根本的保证。只有坚决改变放任、软弱，责权脱节，追究不严等弊端。严厉惩处腐败分子，认真开展警示教育，规范企业领导律条，才能有效扭转一些腐败现象屡禁不止、甚至日趋严重的势头。

三是必须严格监督。监督是关键，特别对企业领导权力制约的监督，要关口前移，事前防范，使领导干部时刻不忘自己的职责，不忘党的组织在管着自己，周围的群众在看着自己。邓小平同志指出“对领导人最重要的监督是来自党委会本身”，“同级的领导成员之间彼此是最熟悉的”，“同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些”。在党委会内部要认真开好民主生活会，切实开展经常性的批评和自我批评。现在，有的领导干部以特殊人物、特殊使命而自居，大权在手，听不得批评意见，认为监督是挑毛病、找茬子，插杠子，致使一团和气或息事宁人的倾向在一些部门内部滋长。企业领导班子中的党政主要负责人既要虚心听取各方面的意见，又要对班子成员严格要求、严格管理、严格监督。同时还要注意发挥党内专门监督机构的作用，使其能够“进行铁面无私的监督检查”。要针对领导干部行为，建立一些监督制度，如以政务、企务公开的民主施政制度、以民主集中制为主要原则的内部制约制度、企业重大问题集体决策制度、领导干部个人重大事项报告制度、收入申报制度、领导干部建立廉政档案制度等。此外还要给领导干部拉拉“袖子”常提醒，紧紧“鞋带”常督促，从加强对各级领导干部具体活动的监督做起，强化事前、事中的监督，从源头上预防和治理12全文查看腐败。

四是加大奖罚力度。一是正面引导。市场经济条件下，建立社会主义的企业制度，立法与实际相结合，允许企业领导干部通过正规渠道富起来。奖惩制度要兑现，用先进典型引路，坚定国企领导干部的信念。二是反面加压。机制健全，制度完善，执行坚决。对“触高压网”，敢于以身试法的国企领导干部决不心慈手软，更不搞“下不为例”，还要严格责任追究

，对违法违纪行为，坚决严肃查处，使之身败名裂，断其“东山再起”的后路。三是执纪从严。国企是社会的主要细胞之一，是国民经济发展的先锋，国企的主要领导干部统帅着这块“天地”，对廉政建设措施的落实至关重要，所以要管住自己、管住班子、管住手下的人，对上、对下负责要一致。如果对本单位的腐败现象遏制不力反而滋生蔓延的，应执纪从严，实行责任追究。

方法上要有新思路，但一切必须从严，严要求、严管理、严监督，造就一大批政治坚定、一身正气、业务精、干劲足、会经营、善管理的干部队伍。这样，个人才能成材，国企才能兴旺发达，党和职工群众放心的企业领导干部才能象雨后春笋般成长壮大，形成浩浩荡荡战无不胜的大军，才能继往开来地实践江泽民总书记“三个代表”的思想。

总之，国企领导干部加强廉政建设，加大防腐力度，要从教育上入手，从监督上切入，从管理和制度上保证，真正强化党组织的领导，改革分配制度，提高反腐倡廉的自觉性和责任感，有效地筑起一道廉洁自律的防火墙，实现“三个代表”思想的要求。我们相信虽然目前国企内部有腐败，但国企党组织在党中央和上级党组织的领导下，一定能够治理腐败，特别是权力腐败现象一定会得到有效的遏制，我们完全有能力，依靠自身力量使全党的肌体，使国企中的领导干部既坚强又纯洁。

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如果进一步强化党组织的监督机制，从源头上加以解决，既治标又治本，反腐败斗争的代价也会少得多。胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话中指出“必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，