统筹协调务实创新不断把党建带工建工作引向深入

[统筹城乡发展政策建议]最近，国务院正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革实验区，这引起了各地较大的反响。很多地方都在积极探索统筹城乡发展的路子。拟就如何具体推进统筹城乡发展提...+阅读

文章标题：统筹协调务实创新不断把党建带工建工作引向深入

近年来，我们立足实际，确定了“四带五同步”的“党建带工建”工作思路，即在政治上带、在组织上带、在工作上带、在作风上带，组织同步设置、工作同步谋划、制度同步完善、活动同步考虑、阵地同步建设。建立和完善了“党建带工建”五项制度，即市委常委会每年定期研究会办制度、市委每

年一次例会制度、市委领导挂钩联系制度、相关部门每半年一次会商协调制度和职能部门每年一次督查考核制度，紧紧围绕全市工作大局，统筹协调，务实创新，着力研究新情况，解决新问题，有力推动了“党建带工建”工作的深入开展。

一、加强队伍建设，强化“党建带工建”的组织保障

“党建带工建”，首先是要带出一支胜任工会工作的工会干部队伍。省委2002年工会工作会议以后，市委迅速召开全市工会工作会议，及时制定下发了《关于进一步加强和改善新时期工会工作的意见》，对加强工会领导班子建设提出了明确的要求。

一是在工会干部的配备上坚持高素质。坚持“四化”方针和德才兼备原则，凭实绩，讲公认，靠制度，坚持把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀工会干部选好用好，不把工会作为安置干部的“疗养院”和“养老院”。市委组织部、市编办、市总工会联合下发了《关于配齐配强工会领导干部的通知》，坚持标准，严格程序，进一步落实省委、市委关于工会主席由同级副职担任的要求。原来乡镇工会干部大多数由组织委员或其他中层干部兼任，通过选优配强，目前全市138个乡镇中配有专职工会干部101人，其中100人按同级党政副职配备，9个县（市、区）工会主席中已有4人由按副县级配备，市直15个工委中按同级副职配备已达13个。

二是在选任过程中注重公认。认真按照干部选拔任用条例的要求，对拟提拔的人选全部经过民主推荐程序。考虑到工会工作特点，市委经过慎重研究，确定采取“两轮民主推荐”的方法，即“全市工会系统内择优民主推荐、所在县（市、区）工会民主推荐测评”，再由市委委员“民主提名”，在此基础上全面考察，严格把关，提请市委常委票决确定最终人选，保证了人选的素质。

三是在工会班子结构上力求优化。既重视从熟悉经济工作、全局工作的其它领域干部中选配，又重视从熟悉工会业务、善于做职工群众工作的工会系统内干部中选任；既重视选拔优秀年轻干部，又注意调动其他年龄段同志的积极性。努力优化工会领导班子结构，把大家的积极性充分调动起来，聚焦到工作上。

二、推进基层民主，夯实“党建带工建”的群众基础

我们从加强基层民主政治建设入手，积极维护职工的知情权、参与权、监督权，保护职工的合法权益，调动好、保护好、发挥好职工的积极性。

一是大力推进组织建设。按照胡锦涛总书记“扩大覆盖面、增强凝聚力”的指示和全总提出的“组织起来，切实维权”的工作方针，我们把党组织和工会组织的建立作为“党建带工建”工作的首要任务进行布置和落实。经过努力，目前，在非公有制企业中，共建立党组织3417个，党组织组建率达100；共建立独立工会组织4296个，工会组织组建率达95以上。对一些职工人数较少、建会难度大的企业，采取选派党建工作指导员的方式，从机关事业单位中选派优秀后备干部到企业挂职服务，帮助企业开展“党建带工建”工作，组建基层工会。近年来，市、县、镇三级党委把工会组建任务落实到机关部门、责任到具体人员，共选派党建工作指导员7102名，保证了建会目标的实现，为维护职工合法权益提供了坚强的组织保障。

二是认真推进厂务公开。在国有、集体企业全面实行厂务公开的基础上，我们根据企业改制和非公企业蓬勃发展的新形势，把厂务公开的内容从以国有、集体企业突出党风廉政建设为主，向以非公企业突出维护职工权益为主转移。市厂务公开协调小组出台了《各类企事业单位公开内容》、《厂务公开考核制度》、《厂务公开责任追究制度》等6项制度，同时对非公企业厂务公开工作提出了“六个必须”的要求，即凡是涉及职工劳动权利和其它合法权益的事项必须公开，凡是企业制定的规章制度必须公开，凡是辞退和处分职工的情况及事由必须公开，凡是职工养老、失业、医疗等社会保险费交纳情况必须公开，凡是劳动保护情况必须公开，凡是集体合同及工资集体协商合同的签订、修改、续签、履行情况必须公开。最近对全市定报企业“家家访”调研结果显示，目前95.4％的企业已建立了厂务公开制度。

三是积极推进工资协商。市委、市政府对推进企业工资协商工作非常重视，专门召开了全市工资协商工作推进会，明确在原有401家单位工资协商的基础上，今年再新培植典型100家，明年百人以上单位建制面达到1350家。为实现这一目标，各级党、工组织认真履行职能，积极发挥作用，全力推动这项工作向纵深发展。经过努力，目前全市9个县（市、区）中已有8家专门下发了文件，有7家召开了推进会。前不久，省总工会在我市盐都区龙冈镇召开了苏北工资协商观摩推进会，重点介绍了龙冈4个行业和市机床有限公司以劳动工时定额、工价标准为突破口的工资协商做法。

四是积极探索“党群民主议事会”制度。党组织负责人和工会负责人以及职工代表定期对职工的思想状况、职工关心的热点问题、

生活中的困难进行交流分析，提出解决的办法和措施，努力为职工办实事、解难事、做好事。大丰市大中镇由镇党委、政府牵头，有关部门负责人、镇总工会主席、基层工会主席参加的联席会议制度，为有效解决工会组织建设过程中的各种难题发挥了积极作用。

三、创新活动载体，提高“党建带工建”的整体水平

“党建带工建”,关键在选好班子，基础在建好组织，活力在搞好活动。为此，我们坚持围绕“企业得发展、职工得利益、国家增税收、工作得加强”的总体目标，以企业为重点，积极创建有效载体，形成党建工建工作的带促互动和整体推进。

一是载体上整体联动。我们在企业开展了党建工建两个“双争”活动，即党建工作开展争创“五好党组织”、争当“四好业主”，工会工作开展争当“关爱员工的优秀企业家”、争当“热爱企业的优秀员工”，坚持统筹布置、联手考核、联合表彰。截止目前，我们共评选表彰“五好”党组织1710个、“四好”业主489名、爱员工的优秀企业家258名、爱企业的员工5639名。

二是实施中联合督查。最近，市委组织部、市总工会及市有关部门，共抽调80多人，用10天时间对全市定报企业党建带工建、厂务公开情况进行了“家家访”调研。情况表明，绝大多数定报企业做到了党建工建组织同步建立、阵地同步落实、活动同步开展、经费同步保障。

三是活动中同步深化。在开展“双争”活动中，各地因地制宜，积极创新，把创建先进基层党组织和工会创建先进“职工之家”相结合，把建立“党员示范岗”和工会开展职工技能比赛相结合，把争当优秀党员和争当文明职工相结合，把保持共产党员先进性教育与建设“四有”职工队伍相结合，达到了“党工工作同推进，党员职工同进步”的良好效果。建湖县开展了“党员先锋岗、团员示范岗、职工模范岗、党员示范责任区”的“三岗一区”创评活动，号召广大企业党员、职工立足岗位，充分发挥模范带头作用。同时明确要求企业员工入党必须由工会组织负责推荐和协助培养，保证了发展党员质量，提高了“党建带工建”的成效。近年来，全市共建成“党员示范岗”5147个，由工会组织推荐入党的企业员工达522人。

四、开展亲情联动，让职工共享“党建带工建”的成果

衡量“党建带工建”工作的成效，关键要看职工得到了多少实惠。几年来，我们在全市党员中开展了“亲情联动、情暖万家”活动，组织全市各级党员干部通过各种形式与困难群众“结穷亲”，明确了5条目标：一是确保帮扶的特困对象家庭基本生活有着落，健全市、县、街道“爱心超市网络”，向特困职工和居民发放援助卡，确保全年每户帮扶资金不少于1000元；二是确保帮扶对象家庭子女不因贫困而辍学，帮助上中学、大学的困难家庭子女完成学业；三是对帮扶对象家庭中有危重病人的，实行医疗扶助，优先列入“市区特困居民医疗保障”，并在帮扶资金上予以倾斜；四是帮助有劳动能力和就业愿望的困难群众实现当年就业或自谋职业；五是帮扶对象有住房特殊困难的能得到妥善解决。同时，坚持“三符合、一确认”考核制度，即帮扶资金与《结对帮扶手册》相符合，帮扶资金与“五助”资金相符合，帮扶实物与“五助”实物相符合，经社区盖章，下派社区干部签字确认，考核结果在盐阜大众报上公示。未完成帮扶任务的单位，对其主要负责人进行批评教育。据统计，“亲情联动，情暖万家”活动开展以来，全市党员干部共帮扶和慰问了75952户贫困户，捐款1916万元，捐实物折币897万元，解决职工群众子女入学、疾病就医、房屋修缮、自来水安装等生产生活难题2.6万多个，帮助7800多户贫困家庭落实了就业创业计划。

《统筹协调务实创新不断把党建带工建工作引向深入》