市财政局2010年度绩效考核工作情况

[第一季度人事劳动工作情况]一、实施人才强县，规范人事管理。坚持党管人才、以人为本的原则，牢固树立科学发展观和人才观，加快实施人才强县战略，进一步建立健全引才、管才、用才机制。一是逐步完善国家行政...+阅读

2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的精心指导和帮助下，我局紧紧围绕全市经济社会发展总体要求和目标任务，按照“保增长、保民生、保稳定”的工作思路，加强调查研究，全面贯彻落实国家积极财政政策，采取有效应对措施，克服金融危机影响，积极组织收入，同时，通过深化部门预算等改革，推进依法理财，积极调整、优化支出结构

，实行有保有控，确保了正常运转、民生工程、法定及重点支出等方面的需要，有力地促进了经济社会全面健康发展，在全局干部职工的共同努力下，全年各项绩效指标已全面或超额完成。现将有关情况汇报如下：

一、绩效考核指标完成情况

按照年初市政府工作报告和向市委市政府作出的“十项承诺”等内容，经报市考核办审核，我局绩效考核指标共39项，其中工作实绩31项，行政效能6项，加分项目2项，具体完成情况如下：

（一）工作实绩

1、根据我市经济发展状况，经人大批准调整，我市2009财政总收入完成55.2亿元，地方财政收入29.8亿元。

2009年全市财政总收入完成565803万元，为调整预算的102.5%，同比增收15110万元，增长2.7%。全市地方财政收入完成330297万元，为调整预算的110.8%，同比增收69384万元，增长26.6%。

2、市财政安排300万元扶持园区龙头企业实施有利于延长产业链的配套项目。

2009年，我局在工业发展基金中安排资金300万元（含信用担保资金）扶持园区龙头企业延长产业链配套项目，有力地完善了园区产业化配套服务。

3、市财政安排节能专项资金380万元。

市财政年初预算安排节能专项资金250万元，在专项资金中安排200万元用于江西华电电力公司建设，安排资金总额为450万元。

4、市财政安排3000万元用于300个自然村新农村建设，着力打造一批具有聚居万人能力的中心村。

根据市新村办余新村办字【2009】7号文件要求。2009年全市新农村建设点300个，每个点财政补助16万元，共需补助资金4800万元，资金通过余财农【2009】12号文件（2009年4月21日）和余财预【2009】24号文件（2009年5月6日）下拨。

5. 市财政安排30万元用于扶持农民专业合作社。

根据余府发【2008】31号文件规定，全市奖励15个农民专业合作社，每个补助2万元。资金通过市财政局、市农业局余财农【2009】77号文件下拨。

6. 市财政安排350万元用于扶持农业产业化“双十双百双千”工程，在新农村建设费中每年安排500万元扶持“一村一品”产业发展。

2009年实际拨付扶持农业产业化“双十双百双千”工程资金442万元，资金通过市财政局、市农业局余财农【2009】55号文件下拨，市财政局、市开发办余财农【2009】号文件下拨，见附件；在新农村建设费中安排500万元扶持“一村一品”产业发展，资金通过市财政局、市农工部余财农【2009】112号文件下拨。

7. 推进财税体制改革，坚持依法组织收入，建立健全财权与事权相匹配的财政管理体制。

根据七届人民政府第41次常务会议纪要精神，制定了《关于下放城市管理职能核定支出基数有关事项的通知》（余财预200904号），按照“权由事定、费随事转”的原则，渝水区政府管辖作业范围内的城市管理行政执法收费统一由渝水区政府收取，用于弥补经费不足。按照“谁服务，谁收费”的原则，渝水区政府管辖作业范围内的临街店面、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫生服务费，由渝水区政府统一收取，用于弥补清扫保洁、装袋垃圾收运作业经费不足。

8. 严控一般性支出，切实做到公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关人员出国（境）四项支出“零增长”。

2009年全市党政机关车辆运行费用压缩了791.06.万元，在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%；会议费支出2509.93万元，相较于08年2540.95万元，实现了零增长；公款出国（境）支出280.49，在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元，压缩了47%。

9.加大财政对县（区）的转移支付力度，确保县级财力占到全省的60%左右。

2008年省政府工作报告中强调“以加快新型城镇化和发展县域经济为重点，推进城乡一体化”。加大财政对县（市、区）特别是贫困山区县的转移支付力度，确保县级财力占全省的60%左右。2009年，我市财政支出完成为58.7亿元，其中县（区）财政支出完成39.2亿元，占支出总额的66.8%。

10.国有土地出让金收入省级集中部分全部返还市县，并依法依规管理和使用。

根据《关于新增建设用地土地有偿使用费征缴有关问题的再次补充通知》（赣财综200940号12全文查看），新增建设用地土地使用费各预算级次的分成比例为：中央30%、省级14%、市级10.5%、县级45.5%。为落实上级文件精神，我局对国有土地出让金收入省级集中部分实施全部返还，返还金额达到18575.9万元。

11.对个人首次购买90平方米以下普通商品住房契税税率统一下调到1%。

根据《财政部、国家税务总局关于

调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税2008137号）文件精神，为适当减轻个人住房交易的税收负担，支持居民首次购买普通住房，经国务院批准，对个人首次购买90平方米以下普通住房的，契税税率统一下调到1%。我局严格按照文件规定，对我市范围内购买90平方米以下普通住房的，按1%征收契税。

12.完善财政转移支付、“省直管县”、国库集中收付等制度，全面启动设区市公务卡制度改革。

为进一步完善财政转移支付制度，根据国家现行的财政制度，我局将公安、教育支出下划渝水区财政局，确保县级财力增长。

根据《江西省人民政府关于进一步扩大省直管县财政体制改革试点范围的通知》（赣府发20096号）文件精神，分宜县列入试点名单，配套资金有省财政负担。

2009年我市启动县区财政国库管理制度改革，分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革，目前，改革进展顺利，成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元，其中，预算内资金20.3亿元，预算外资金1.8亿元。

公务卡改革试点进展顺利，2009年，市本级共发行公务卡1070张，其中，注销10张，发生业务1557笔，办理公务支出503万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。

13.省财政增加安排1000万元继续加强食品药品安全检测。

为认真贯彻省政府关于加强食品安全检测有关文件精神，根据市领导指示，我局在2009年财政支出预算安排食品安全城市创建经费100万元。

14.对财政困难县（区）义务教育绩效工资实行专项补助，今年所有县（区）公务员津贴补贴和义务教育教师绩效工资要全部发放到位。

2009年市本级财政安排补助县（区）农村中小学津补贴650万元，并按40%的配套比例予以拨付到位，所有县（区）公务员津贴补贴按年人均1.5万元的标准全部发放到位（经济开发区由于市政府给予政策暂未执行，仰天岗由于人员范围没有确定暂未实行），市本级义务教育教师（含托管的中央、省属企业离退休教师）绩效工资已全部拨付到位。

15.继续对市县新建投产大中型工业企业增值税省级分成部分全额奖励，并按奖励额的10%给予嘉奖。

根据《江西省财政厅关于下达2008年扩建投产大中型工业企业增值税省级分成部分奖励经费的通知》（赣财预2009110号）文件精神，我市认真执行了《通知》要求，印发了《关于下达2008年新建投产大中型工业企业增值税省级分成部门奖励经费的通知》（余财预200951号），兑现奖励资金123.2万元。

16.支持全市经济平稳较快发展。一是贯彻落实促进经济平稳较快发展的财政政策；二是加大财政对招商引资工作支持；三是努力增加财政对经济发展的投入。

2009年，面对剧变的宏观经济环境，我市财政部门积极落实中央、省、市支持经济发展的各类政策，全面落实增值税转型、成品油税费改革、全面实施修订后的营业税条例及细则，坚决贯彻落实《**市人民政府关于印发**市加快经济发展优惠办法的通知》要求；对象各类奖励资金1700多万元，为支持我市招商引资工作，推动我市招商引再上新台阶，安排招商引资工作经费820万元；2009年以来，我局积极应对金融危机带来的冲击，充分发挥财政职能，积极支持产业集群发展战略实施，千方百计调度资金，支持新钢三期技改、赛维、力德风能等重点项目建设，仅新钢公司三期技改全市投入资金就达到150亿元；支持各项基础设施改造工程、以基建专户的方式投入资金4.95亿元；支持拓宽企业融资渠道，向江西省信用担保公司**分公司等几家担保公司注资2.1亿元；通过贷款贴息等财政扶持手段，支持重点企业上马，使重点支柱财源不断壮大。

17.积极组织财政收入。一是落实好收入任务；二是努力消化减收因素；三是依法征管；四是均衡入库；五是努力扩大税源。

2009年面对严峻的经济财政形势，我局把组织财政收入放在所有工作的首位，确保组织财政收入不放松。一是落实好财政收入任务。我市积极分解落实财政收入任务，将收入任务具体落实到县区、征收部门、征收人员、税种、企业，不留任何缺口，确保收入任务落到实处。同时，为了及时掌握财政运行情况，全面统筹我市财税工作的开展，根据市主要领导的指示精神，我市实行每月一次的财税工作调度会，各县区和财政、国税、地税三部门主要领导要实时汇报工作进展情况，对财税工作做到进度跟着时间走，政策随着环境变。二是努力消化减收因素。为将减收因素影响降到最低，消化减收因素影响，我市积极开展财税联合检查，做到应收尽收。三是依法征管。强化税收征管，突出抓好重点税源大户、重点行业、重点税种的专项检查，挖潜堵漏，严查严管。四是均衡入库。全市各级财税部门狠抓收入任务不放松，克服复杂经济形势影响，积极做好收入调度工作，千方百计确保财政收入稳健增长，实现收入进度与时间进度协调发展。五是努力扩大税源。发展总部（结算）经济，延伸“三大支柱、四大产业”产业链，支持鼓励冶金、光伏等关联企业在我市纳税，抓好建筑安装及房地产业税收。

18.积极争取上级财政支持。积极争取上级项目、资金支持。确保2009年的上级下达专项资金比2008年增长30％以上。

今年年初，我市确定全年争取上级财政专项资金计划11亿元的目标。市委、市政府主要领导高度重视争取上级财政资金工作，先后作出批示，出思路、提要求，经常调度争取资金的进展情况，为抓好争取工作提供了坚强有力的保证。市财政局党组立足支持经济发展、促进和谐稳定的大局，坚持抓项目、搞申报、催进度、促到位，加强对上协调沟通，认真研究政策导向，密切关注资金分配动态，及时合理确定项目，积极做好项目申报，跟踪落实已立项项目的到位情况，并结合实际，实行新设项目动态上报和实时争取工作。特别是下半年以来，争取上级财政专项资金工作进入了收获期，局党组将此项工作纳入重要议事日程，按月调度和通报进展情况，并针对工作中存在的问题和情况，及时召开会议，研究落实措施，确保顺利推进。从第四季度起，坚持由主要领导和班子成员带头，进一步加大了对上协调、争跑落实力度。2009年全年，我局争取各类上级专项资金共计14.44亿元。

19.全面推进民生工程建设。一是全力贯彻市政府60件为民实事；二是民生建设资金确保需要；三是调度好民生资金进度；四是强化民生资金监管。

今年以来，我局立足市情，量力而为，有计划、有步骤地启动民生工程。目前，各项工程有条不紊，扎实推进。民生工程已安排资金总额为7.2亿元，已全部拨付到位

（一）社会保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项，已安排资金总额为38738.9万元；

（二）教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15项，已安排资金共计8656.29万元；

（三）三农建设方面：涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项，已安排资金共计11846.17万元；

（四）行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排资金6985.6万元，已拨付6985.6万元。

此外，经济建设房、廉租房建设已安排资金5994.5万元，并已全部拨付到位。

20.加大财政支持“三农”力度。一是积极落实财政强农惠农政策；二是加大“三农”投入；三是加大对返乡农民工再就业的财政保障力度。

我市各级财政部门按照统筹城乡发展的要求，积极调整财政支出结构，加大“三农”投入力度，按照“三个明显高于”的要求，大幅度增加对农业的投入，使我市“三农”投入总量、增量、增幅明显高于上年。2009年我市财政支农支出年初预算安排18837万元，较去年的16801万元增加2036万元，增长12.12%。其中：市本级财政支农支出年初预算10035.1万元，较去年的8472.84万元，增加1562.26万元，增长18.43%。

2009年全市财政支农支出完成 54420万元，较上年同期的44224万元增加 10196万元，增长 18.73 %。

及时拨付各直补农户惠农资金5431.228万元。其中：水稻、玉米、棉花、奶牛良种补贴2812.388万元，退耕还林粮食1072.85万元、现金补助101.84万元、完善退耕还林政策补助资金450.93万元，生态公益林补偿资金993.22万元；加强与主管部门联系，做好2009年各直补农户惠农资金发放前期准备工作。所有直补农户的资金均通过“一卡通”发放，确保了国家惠农政策的落实到位。

为做好我市的返乡农民工再就业工作，根据《财政部、人力资源和社会保障部关于预拨就业补助资金的通知》（财社2008322号）、《财政部、人力资源和社会保障部关于下达2009年就业补助资金的通知》（财社200976号）、《江西省财政厅关于预拨2002年就业补助资金的通知》（赣财社2008122号）、《江西省财政厅关于下达2009年省级就业补助资金的通知》（赣财社2009209号），我市安排就业资金共计4521.7万元。

21.大力发展社会事业。一是大力支持教育事业发展；二是积极推进城乡医疗卫生事业建设；三是全力支持人口和计划生育、社会综合治理等工作。

我市通过保障和改善民生作为促进经济结构优化、增强经济发展的拉动力，财力继续向民生倾斜，教育、医疗卫生、城乡社区事务等民生支出步伐不断加快。2009年，教育支出完成67839万元, 增长15.5%;社会保障和就业支出完成65610万元, 增长17.5%；医疗卫生支出完成36028万元, 增长61.3%；城乡社区事务完成108184万元, 增长78.9%。为了全面落实我市农村独女户、不再育二女户家庭人口计生贡献奖和农村计划生育二女户结扎奖励费的发放工作，今年我局做到“提早安排、强化核实、专款拨付”，安排各项奖励资金130.58万元，奖励户数达到11384户，

22.继续推进财政改革。一是推进公务卡改革；二是完善财政惠农“一卡通”改革；三是完成县区国库支付改革；四是加快财政体制改革。

公务卡改革上线成功是我市继国库集中支付制度改革后又一新的举措。它是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求；是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施；是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。公务卡通过制度创新，打造“阳光财政”。2009年，公务卡改革试点进展顺利，市本级共发行公务卡1070张，其中，注销10张，发生业务1557笔，办理公务支出503万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。

为切实把党的惠农政策落到实处，根据省政府的统一部署，我省于2007年7月1日起，在全省范围内推行财政惠农补贴资金“一卡通”发放制度改革。2009年为进一步加强民政补贴资金的发放管理，印发了《关于转发的通知》（余财乡200902号）文，完善了财政惠农“一卡通”改革。

23.严格控制行政性支出。坚决压缩行政开支，公用经费实行零增长、差旅费零增长；会议费压缩20%、公务接待费压缩10%、出国(境)经费压缩10%；从严控制党政机关信息化建设和公务用车购置。

为全面贯彻落实中央和省委、省政府关于党政机关厉行节约的各项要求，严格控制行政性支出，我局出台了一系列的文件、措施，进一步推动我市厉行节约工作。出台了《关于市直行政事业单位2009年度公务用车定点维修的通知》（余采管办【2009】1号），转发了《印发的通知》（余效能发【2009】1号），认真执行了《**市人民政府办公室关于加强财政支出管理的意见》（余府办发【2008】37号）文件，针对党政机关干部因公出国（境）经费管理，市纪委、市财政、市外事办、市监察局、市审计局联合下文《关于转发“关于转发‘财政部外交部监察部审计署国家预防腐败局的通知’的通知”的通知》（余财行【2008】26号），《关于转发“关于印发的通知”的通知》（余财行【2009】12号）。

24.提高财政支出绩效。一是继续做到工资、运转、社保、维稳、法定支出"五个确保"。二是加大整合使用政府资金力度；三是加强财政专项资金监管。

保证工资每月足额拨付到位工作政策性强、工作量大，时间观念强、社会影响大。财政是工资统发的牵头单位，是组织者和实施者。工资统发涉及编制、人事、银行等部门。涉及的部门多，难免出现工作扯皮、推诿、脱节现象。同时，工资统发数字又是动态的，每月都有升迁、调动、退休、死亡人数。为确保统发工资准确、及时、足额发放，我局认真组织协调，每月开好例会。经汇总核对情况表，工资发放的准确率近100%。为避免工资重发、多发，我们还对未及时办理人员工资变动造成工资重发、多发的单位进行了通报，并及时将多发工资扣回。今年，教师绩效工资70%部分纳入财政统发,平均每月110.8万元，再加上市本级月统发工资额1528.34万元、津补贴550.68万元，月工资总量达到2189.82万元，市财政有效地调度、运转、协调资金，保证每月15日之前发放到位。

2007年开始，财政实行国库集中支付系统体制，将单位全年的部门预算数录入系统，每月由单位申请，财政审核拨付。采用国库集中支付系统，单位可以很清楚地看到自己全年的指标，可以根据单位工作的进度申请相应的金额，财政审核后拨付资金，这种体制有效地保证了单位资金的及时拨付，保证了单位的正常运转。

2009年政法部门财政总拨付资金16035.84万元，单位人数1557，平均每人达到了10.3万元。我市给公安部门的罚没收入、预算外收入专项安排用于公安部门比例全省最高。罚没收入95%返还，预算外收入100%返还。南昌、宜春，罚没收入、预算外收入不返还，其它设区市罚没收入返还比例平均80%左右；预算外收入返还比例70%左右。08年，按省规定标准人均0.5元落实了综治经费，2009年将此项经费列入了预算。为做好我市平安创建工作，积极落实市政法委平安创建工作经费，近几年来，每年市政法委平安创建经费100万元左右。并从2010年起将平安创建工作经费列入了财政预算。可以说，财政对维稳方面的投入不遗余力。除了对政法部门大量的资金支持外，财政还对资金监督，防止截留、挤占、挪用，充分发挥财政资金使用效益。

完善了部门间、层级间对同类性质资金进行统筹集中使用的办法，拓展整合使用政府资金的范围，并进一步提高了政府外债管理水平。同时，完善财政支出绩效评估办法，扩大评估范围，到2012年全市所有大宗专项资金的使用全部实行绩效考评，届时，市财政将专门安排资金，对资金整合和使用绩效明显的地方给予奖励。

为加强财政专项资金管理，草拟出台了《**市人民政府关于印发**市财政专项资金管理办法通知》（余府发200845号）和《关于印发的通知》，对各类财政专项资金实施全程监控，确保专款专用，不被挤占、挪用。

25.财政总收入和增幅。

根据今年我省的经济社会发展形势，省政府对各设区市的考评体系由原来的七大考评体系，变更为现在的四大考评体系，依据余府办字2009119号，其中涉及财政部门的只有财政总收入和增幅两项指标（因此，原考核实绩中的2

6、27项从总项目剔除），2009年全市财政总收入完成56.5亿元，增长2.7%。

26.**市建立城乡一体化公共服务推进体系实施方案中涉及财政资金的进行把关。

市财政局全程参与余府发【2009】10号、16号文件政策的研究制定。对10个相关配套办法以文字形式将修改意见上报市统筹办。

27.争取项目资金及招商引资任务共4亿元。

市财政局作为市政府主管全市财政收支、财税政策、国有资产管理宏观调控工作的综合经济管理部门，在全市上争资金和招商引资工作中担负着重要职责。为此，我局始终把上争资金和招商引资工作放在突出位置，精心组织，积极参与。2009年，我们按照市委、市政府的要求，把上争资金和招商引资工作作为财政工作的重中之重来抓，集中精力抓项目申报，向上争取财政资金，全力以赴抓招商引资，大力吸引外地企业来我市投资，有效地推动了上争资金和招商引资工作的顺利开展，取得了一定成绩。2009年，市财政局实现招商引资、争取上级资金共计40469万元，超额完成了市里下达的全年上争资金和招商引资工作任务，是全市仅有的七个完成工作任务的单位之一。

28.**市金土地公司和米蛋白生产线。

为全力推进我市重点项目建设，努力实现重点项目建设目标和固定资产投资持续稳定增长，促进经济社会平稳较快发展，市委、市政府决定选调干部对全市重点项目定点帮扶。根据余办字20094号文件，确定市金土地公司“米乳和米蛋白生产线”为市财政局定点帮扶重点项目，作为该项目的具体帮扶单位，一年来，我局能积极主动地融入项目推进工作，协调解决项目推进中遇到的困难，使该项目得以顺利完成年初下达的建设任务，帮扶工作扎实有效，表现突出。在农业重点建设项目领导小组召开的项目调度会上，多次受到市领导的表扬。在具体帮扶工作中，我局注意发挥自身的专业优势，大力指导和协助公司做好项目申报工作，一年来已为公司争取了上级有偿和无偿项目资金5565万元（其中：无偿资金250万元；有偿资金315万元；银行贷款5000万元），大大缓解了公司项目推进过程中的“瓶颈”制约，有力地支持了项目建设。

29.大力支持全市工业1500亿建设，积极筹措资金。积极推进民生工程建设，加快建设保障性住房安居工程，加大对廉租房建设支持力度，加快棚户区改造，扩大农村危房改造试点。加强生态环境，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护和天然林资源保护工程。

2009年为支持我市工业1500亿简单化，共为我市工业企业向上级财政筹措资金15903.45万元，市本级财政安排资金2560万元。为加强生态环保，市财政安排排污费1461万元用于环境保护专项资金，共向上级争取环保专项资金2672万元，用于我市的环境保护建设和污染治理。为积极推进民生工程，筹措廉租房建设资金4285.5万元，城镇污水、垃圾处理设施建设资金1000万元，重点防护和天然林资源保护工程资金50万元，市本级地方配套廉租房建设资金2717万元。

30.最大程度争取上级支持。

2009年，市财政局充分发挥专业职能作用，多次到国家、省加强沟通，争取政策和资金支持我市光伏产业发展，并邀请财政部、科技部及全国知名光伏企业老总和技术专家到我市对我市光伏产业进行调研，为国家出台支持光伏产业政策提供参考。向国家报送了《**市可再生能源建筑应用规划（2009-2012年）》和《江西省**市金太阳示范工程（2009-2011年）实施方案》。2009年为支持光伏企业发展，共争取上级资金14589万元，在全国设区市是最多的，占全省争取上级资金的44%多。

31.加强财政管理。

一是加强综合预算管理。严格执行国家预算内和预算外收入划分的规定。凡属国家规定的各项预算收入，都必须纳入预算管理，保证足额缴入国库，不得将预算内收入转为预算外收入。实现预算管理的科学化、精细化，更好地为我市改革发展稳定大局服务；二是加强财政专户管理。市本级做到各业务科室的专户全部上收到国库管理，县（区）的专户上收工作也全部完成，尤其是社保资金专户，实施严格管理，确保社保资金的安全与完整。实践证明财政资金实行“集中专户管理、分账核算、统一调度”的正确性；三是加强资金调度管理。进一步规范财政资金的运行程序，高度集中财政性资金，保障财政资金安全使用，确保“捂紧”钱袋，“好钢用在刀刃上”。实行严格的国库集中支付操作，强化财政预算约束；四是加强计算机系统管理。切实加强领导，充分发挥信息化的作用，把信息化建设作为提高财政工作水平和财政干部整体素质来抓，加大资金投入，改善硬件配备，同时要加强计算机系统管理，配备专业技术人才，确保财政计算机系统不出丝毫差错，安全、高效运行。

（二）行政效能

1.政令畅通方面。我局能够做到按规定时间真实准确反馈落实市委市政府部署的各项工作，对市委执政府会议的各决定事项，坚决执行办理，对各项督办事项能做到及时回复。

2.优质服务方面。一是不断完善制度建设。及时组织人员修订、完善了已出台