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党的十七大从全局和战略的高度,全面准确阐述了科学发展观的科学内涵。科学发展观的提出,不仅带来了经济发展模式和经济增长方式的根本转变,也带来了执政理念、执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变。审计工作要适应这一根本性转变的需要,必须根据科学发展观的目标要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,依法全面履
行审计监督职责,树立科学发展的审计理念,不断提升科学审计水平。
树立科学发展的审计服务观。科学发展观的第一要义是发展,服务于经济社会发展、服务于党和政府中心工作,是审计工作的基本职能。在审计过程中,反映情况、揭示问题、做出评价、提出建议、促进整改,这既是审计监督的过程,同时又实现了服务的目的。今年是国家实施扩大内需政策、加大基础设施建设的大投入之年,也是我市跻身国家发展战略推进科学发展、跨越发展的关键一年。目前,全市已有40多个基础设施建设、环境保护项目进入国家千亿和省百亿盘子,加上自身推进的一大批产业项目和民生工程,项目之多,投入之大,都创历史新高。能不能把宝贵的资金用到最需要的地方,能不能使各项投资更好地拉动增长、改善民生,审计部门责任重大、作用关键。只有严格把好审计服务关,才能确保这些事关全市发展和民计民生的大事要事真正做好做实、办出成效,才能真正为经济社会发展大局服务好。
树立科学发展的审计质量观。科学发展观重在追求高质量、高效益的发展。同样,审计工作也必须始终坚持质量优先,效率优先。多年实践证明,审计质量是审计工作的生命线,也是审计事业向前发展的永恒主题。近年来,市审计局先后推出了事前审计公示制、送达审计办法、审计机关审计结果督察办法等30余项审计质量控制制度,通过提高质量来提升审计工作水平。目前,市审计局已连续五年实现审计零投诉,审计项目办结率100%,审计决定落实率100%,审计建议采纳率100%。在审计系统实践科学发展观,必须牢固树立审计质量意识,精品意识,从加强审计质量控制和管理入手,在原有推行审计日记制度、规范审计文书和审计时限要求的基础上,从制度建设、规划编制、过程控制、机制创新、结果运用等多个方面进一步强化,严把审计质量关。
树立科学发展的审计效益观。科学发展观的本质是要实现经济社会更快更好的发展,实现经济效益和社会效益的有机统一。效益审计不是一次简单的审计方式转变,而是从审计理念、方法、技术、机制的一次系统转变,必须以科学发展观为指导,运用科学全面的理论指导效益审计实践。今年是省审计厅“绩效审计推进年”,也是我们开展绩效审计的重要契机。我们要从本地实际出发,围绕中心突出重点,充分发挥审计监督在保增长、促发展中的积极作用,不仅要促进财政资金充分发挥使用效益,还要评价经济政策实施情况的效果、公共资源配置情况的效果。要注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面,综合考虑被审计项目的效益、效率和效果;注重在评价经济效益的同时,将社会效益和生态效益摆上重要位置。
树立科学发展的审计人才观。科学发展观的本质和核心,是坚持以人为本,实现人的全面发展。审计机关是专门的经济监督部门,肩负着国家和人民赋予的重要职责,只有业务过硬、清正廉洁、严格公正,才能不辱使命、不负重托。目前,市局有高级审计师20名,所有审计人员全部熟练操作oa审计办公系统和ao审计现场实施系统,实现了全程计算机审计。去年,全市共向省厅推荐上报76个ao审计案例和专家经验,其中入选省厅ao实例库31个,入选省厅专家经验库29个,无论数量还是质量都达历史最好水平。审计机关要以学习实践活动为契机,在业务建设、廉政建设、制度建设、作风建设上下足功夫,坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,不断提高综合素质,努力建设一支作风过硬、素质过硬的审计队伍,树立和维护审计机关的良好形象。
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