浅谈从阳光政务到依法治税

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近年来，在依法治国思想的指导下，全国各地法制教育不断加强，人们法制意识普遍得到提高，这既提高了社会文明程度，推动了社会进步；又完善了社会主义市场经济体制，促进了经济发展。无独有偶，在盐阜大地上，阜宁地税人以“法治、公平、文明、效率”为治税目标，不断探索、反复实践，结合部门特点，走出了一条以推行阳光政务促进依法治税的新路子。

一

、以群众为立足点，思考依法治税

实践是检验真理的唯一标准，群众是实践的主体。阜宁地税人在与时俱进、开拓创新的过程中，始终贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“为纳税人服务”的宗旨，把自己完全置身于群众之中，接受群众监督，与群众“零距离”接触，不断调动群众积极性、发挥群众创造性，进一步规范“两权监督”，促进公平、公开，公正执法。其做法主要有：

1、利用现代化手段将各种税收政策法规、办税程序、服务标准、减免税审批等15项内容向纳税人公开，并将干部人事管理、财务管理及大宗物品采购、基本建设管理、税收执法过错责任追究等4项内容向社会公开。

2、设立局长电子信箱、政策法规信箱和廉洁自律信箱接受群众咨询和监督；同时利用多种社会传媒开辟税务公告专栏，在为纳税人提供优质服务的同时不断增强公开效果，拓展纳税人的知情权，提高税收执法透明度。

二、以办税服务厅为突破点，促进依法治税

有了新思路，阜宁地税人敢于实践。他们选择了办税服务厅为突破点，既促进了内部管理，规范了税收执法，又优化了纳税服务，提升了地税形象，促进了依法治税。其做法主要是：

1、在办税服务厅设立了税务登记、涉税文书、纳税申报、税款征收、发票管理等五个规范化办税窗口，公开业务受理范围。

2、结合地税部门工作特点，设置了“四箱、三卡、两网、两屏、两板、两牌、两册”，即便民箱、测评箱、举报箱、投诉箱，联系卡、测评卡、投诉卡，外部网站、内部网站，电子触摸屏，办税服务厅固定板面、纳税人集中场所活动板面，办税人员桌牌、税务干部胸牌，办税指南和政务公开工作手册等。

三、以“三项收入”为检测点，印证依法治税

好的理论必将促进实践，阳光政务推广以后，征纳关系大大改善，纳税意识得到普遍增强。办证率、申报率、入库率不断提高，税收、基金费、社保费等“三项收入”全部超序时，08年度阜宁地税局累计组织入库地方税收4.4亿元，基金费、社保费均超额完成县委、县政府下达的任务，综合征缴率均在95%以上。有力地促进了税收工作，经济服务、为发展聚财打下了作出了积极的贡献，实现了政府满意、社会满意和纳税人满意的目标。受到了群众和政府的一致肯定和赞扬，显示出政务公开工作巨大的推动工作。

四、以时代为节拍点，提升依法治税

阜宁地税人深知税收工作是一项与时俱进的事业，只有在实践“三个代表”思想的过程中，牢记“两个务必”，紧跟时代节拍，不断探索，坚持创新，这样才能使阳光政务充满勃勃生机，更好地促进依法治税进程，实现为经济服务，为发展聚财的目标。他们在提升的过程中，用现代企业管理理念来指导阜宁地税的发展方向。其做法主要有：

1、深化政务公开工作，使阳光政务向细化方向发展。他们一方面强化内部工作计划、工作衔接、部门联系的对外公开；另一方面推行“税务人员六条禁令”，设置“两权监督联系卡”，进一步巩固了政务公开的成果，使依法治税长期、有效的推行下去。

2、创建学习型机关，培养复合型人才。在前进的道路上，阜宁地税人引进了企业管理理念，确定掌握新知识、新技能的复合型人才是税务系统不断发展的原动力。他们一方面不断加强税收基础理论、业务技能和政策法规，尤其突出对行政复议、行政诉讼、国家赔偿等法律、法规的培训和学习；另一方面加大普及计算机、网络等先进技术和技能的力度，突出年轻人员运用现代化信息手段的培养；同时加强外语、公文写作、公务员管理制度、政治理论等基础知识的培训，竭力塑造一大批复合型人才，以适应不断发展的税收事业。