浅议农村残疾人增收

[对残疾人就业现状的分析及对策]一、我镇残疾人就业的现状目前，我镇在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人在6家福利企业集中就业，这一直是安置残疾人就业的主渠道业, 在6家民政福利企业集中就...+阅读

全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点却在残疾人。如何增加农村残疾人的收入，改善农村残疾人的生活状况，携手残疾人共同奔小康，是残联义不容辞的责任和当务之急。下面就桐乡市农村残疾人增收途径谈一点浅见：

一、制约农村残疾人增收的因素从桐乡市目前的情况来看，影响农村残疾人增收的因素很多，主要有以下几个方面：

1、从农业种养成本

看，粮价上涨之后，随之而来的是农资价格的强势上涨，种养殖业的投入成本偏高，使农村残疾人增收效益“缩水”。据有关部门统计，桐乡市从去年至今年上半年，农资价格，尿素、碳铵、农药涨幅均达10%以上。这种粮价上涨成本也涨的情况，往往使农村残疾人农户无所适从。

2、从农村残疾人就业情况看，农村缺少合适的扶贫项目，城镇缺乏适岗的能充分吸纳残疾人的企业，使农村残疾人增收途径受到限止。以屠甸镇为例，2008年镇工业园区有了第一家福利企业，但由于企业位置远离农村、规模又不大，只能解决企业周边残疾人的就业问题，边缘村组的部分残疾人仍然找不到合适的工作岗位。

3、从农村残疾人教育看，农村残疾人劳动力整体素质低下，使农村残疾人的增收能力受到制约。据屠甸镇残联统计，2007年全镇农村文盲、半文盲和小学文化程度的残疾人劳动力占劳动力总数的80%以上，高中以上的不足5%。即使具有初、高中文化程度的残疾人劳动力，多数残疾人缺少必需的职业培训，获得劳动技能及掌握熟练技术的手段非常少。严重制约了农村残疾人获取收入的能力。

4、从农村残疾人的群体构成看，纯低收入残疾人家庭、贫困残疾人家庭等弱势群体是增收的主要掣肘。据2007年年底统计，屠甸镇有低保和多残疾户49户，占全镇残疾总户的11.5%，较长时间以来，这些低收入贫困残疾户，他们的家庭多数是一户多残或重度残疾的障碍，人均收入基本处于停滞状态,每年只能靠政府补助才能维持基本生活。如果这些农村残疾人群体收入不能提高，不能缩小与农村中高收入者的差距，将会继续拖农村残疾人乃至整个农村农户增收的后腿。

二、农村残疾人增收的途径当前，针对桐乡市农村残疾人收入现状，要增加农村残疾人收入，笔者认为主要有如下几个途径：（1）、依托农村加快残疾人扶贫基地建设。积极探索采取合理的土地流转机制解决农业的规模化、集约化。一是要把农村残疾人以合理的方式把土地出租给经济能人，实现双赢。经济能人通过扶贫基地形式实现规模生产如花卉、果林、蔬菜等。农村的残疾人每年从土地租金中获得收益；二是扶贫基地需要大量的劳力承担者，就会“反聘”这些农村残疾人当工人，给他们发工资。农村的残疾人除了每年可获得土地租金外，还能获得工资所得，收入远大于自已耕种的土地收成，充分体现残疾人扶贫基地的价值导向。三是扶贫基地实行规模化生产后，可以辐射周边更多残疾农户加入。为农村残疾人就业提供再生的致富渠道。（2）、依托城镇办好社会福利企业。将农村残疾人剩余劳动力转移到工厂企业，把农村残疾人变为企业工人、商人和城镇居民，又使“工业反哺农业、城市带动农村”，以解决农村的残疾人增收。关键要解决农村残疾人的就业问题，要充分利用我市乡镇企业工业化程度较高这一优势，优化环境，把那些非资源、有科技含量、又适合残疾人岗位的劳动密集的企业引过来，使农村残疾人能宜农则农、宜工则工，从而促进农村残疾人劳动力的优化配置，让在企业工作的农村残疾人得益。（3）、依托乡镇党校阵地加强培训，增强农村残疾人就业能力。要因地因人制宜，结合市场需求，开展多层次多渠道的实用技术培训。一是职业技能培训与农村实用技术培训相结合，主要项目集中于水稻、花卉、瓜果、蔬菜、树木栽培及病虫害防治，家畜、家禽、水产养殖及家蚕饲养等；二是加强农村残疾人基础文化的补习，着力提高农村残疾人劳动力的文化素质、职业技能和创业能力，增强农村残疾人劳动力自身转移的能力。（4）、依托政府财力和社会各界资助，开展对农村残疾户特别是低保残疾户、农村多残户的救助。帮助农村残疾人解决生产、生活困难，是各级政府和单位的共同责任，要在农村残疾户子女读书、危房改造、合作医疗保险等方面给予重点救助。同时通过开展康复医疗救助、建立农村残疾人康复站等，把农村社区服务伸延到农村残疾人脱贫的服务当中，从而达到帮助农村残疾人整体脱贫的目的。