运输工作会经验交流材料

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为改变传统的运政管理模式，提高工作效率，规范道路运输管理行为，认真履行法律法规所赋予的职责，建立起适应社会发展的决策科学、行为规范、运转协调、公开透明、监督到位和廉洁高效的管理工作机制，我处一直致力于加强计算机信息网络建设，努力推广和使用运政管理软件，并于实现了省、市、县三级联网和无线稽查，有力地促进了行业管理。然而，随着

道路运输行业的快速发展和一系列法律法规规章的颁布实施，原有的管理系统由于在软硬件等方面存在着不足，在某种程度上制约着运管工作的进一步提高。尤其是交通规费征稽体制的改革，运管部门的工作重心发生了转移，深化行业管理成为管理工作的第一要务，而充分利用网络功能，是实现现代管理的重要手段。因此，从开始我们注重利用新的信息通讯技术，以实现资源实时共享、完善系统管理功能为目的，着手对原有的运政网络系统进行改造升级，通过近两年的艰苦努力，在省厅运输局的关心指导下，我们克服了资金、技术等诸多困难，于10月成功地完成了运政网络的改造升级工作。改造升级的运政网络系统不仅受到了省厅运输局的充分肯定，而且运输局还于12月初在洛阳召开了全省运政网络升级现场会，向全省推广应用改造升级后的运政网络。

一、针对存在问题搞好改造升级

早在九十年代初，我们在管理工作中就采用了dos下的管理软件，该软件在解决传统手工制证，办理运输规费等方面跨出了第一步，大大提高了工作效率，规范了业务办理。但由于软件是单机运行，无法实现数据共享和信息交换，更谈不上权限和流程控制，操作员可以私下更改数据、办理证件、减免规费，存在着很大的漏洞，严重地影响着行业管理工作。在使用省厅运输局推广的运政管理信息系统后，我们建立了单位内部的局域网并通过电话线与县级运管机构进行了联网，实现了处机关的数据共享和与其它运政机构、驻外办公点的数据传输，以及无线联网稽查，同时设定了不同层级的管理权限，优化了各种业务的管理流程，建立了关键岗位和环节的制约监督机制，进一步提高了工作效率、规范了业务管理，在规费征收管理方面取得了显著成效，为实现道路运输行业管理的自动化、标准化、程序化、科学化起到了积极地促进作用。

然而，由于受到当时网络技术和通讯成本的制约，处机关与各县（市）区运管机构和驻外办公点的网络联接采用的是普通电话线路定时通讯的模式，它虽然解决了数据自动汇总和管理信息下传的问题，但由于时常出现人工操作错误，并存在着通讯不及时，数据传递单向性，网络速度较慢，管理、维护任务繁重等缺陷，实际上并没有实现整个运管系统的数据共享。反映在管理中，一是各种管理数据不准确。市处掌握的车辆、业户等数据与下级单位上报的数据不一致，特别是在年初下达规费征收任务时，一些县区运管部门纷纷删除车辆数据以求减少任务，出现了省、市运输车辆销售不断增长而数据库中的车辆日益减少的反常现象。数据传输的不同步还会造成一些征费信息、业务办理信息被覆盖或遗漏，导致在进行网络稽查时出现差错，在年度审验时一些合法经营者的数据丢失，大量车辆脱管，影响了规费征收和行业管理。二是使一些运输经营者逃避处罚、偷漏规费有机可乘。一些车辆被户籍以外的运管机构查处后，可回到户籍所在地重新补办营运证件，从而逃避了违规处罚。还有一些车辆在长期偷漏规费后，到其它运管机构重新办理营运证件而不用补缴规费，造成了国家规费的流失。三是影响了上级对下级的监督指导。上级部门无法及时了解下级机构各项业务的开展情况，如在票证管理方面对票证的使用无法进行有效控制，县级运管机构存在着票据使用不规范，证件数量含糊不清等问题。在县内线路的审批上，市处也无法了解到准确的情况。四是阻碍了系统功能的完善。同样，在对车辆二级维护和技术等级评定方面也无法形成制约机制，“三关一监督”的落实受到了影响。运政稽查的动态信息得不到及时反应，导致运管部门在对业户进行质量信誉管理、综合评价和各类招投标时仍然凭经验和印象，而没有细化、量化的违章数据作为依据。这一系列问题严重地影响了领导的科学决策，影响了行业风气和廉政建设，影响了“统

一、开放、竞争、有序”的道路运输市场体系的建立。

二、克服一切困难搞好改造升级

一是领导重视是搞好改造升级工作的前提。我处领导班子对信息化建设一贯十分重视，特别是结合《行政许可法》、《道路运输条例》等一系列法律法规给运管工作提出的新要求，对运政管理系统存在的问题进行了专题研究，通过深入地讨论，大家认识到虽然系统升级改造存在着资金紧张等许多困难，但如果不进行升级改造，不但会使行业管理再上新台阶成为一句空话，而且管理漏洞和损失还将不断增大。因此，加快运管信息化建设是我们依法行政，促进行业健康发展的必由之路。最终，处领导决定利用经济实用的现代通讯技术，在全系统建立高速畅通的计算机信息网络，不断完善管理信息系统，为道路运输行业的可持续发展提供科技保12全文查看障。在此基础上，通过广泛征求各科室的意见和反复讨论研究，我们与河南金通软件公司合作，确定了运政系统改造升级的实施方案。

省厅运输局对运管信息系统的改造升级情况非常关注，我们上报科技项目时，把系统升级改造的思路和方案向省局进行了汇报，局领导了解后，认为这项工作符合省交通厅实施“1175”工程的要求，对建设全省统一的营运车辆信息

库和运输市场管理信息库，实现运营管理、运输控制和信息服务等方面的技术创新是一种有益的探索和实践，并要求我们尽快组织实施，开发出实用、稳定、便捷、功能齐全的运政管理系统，以便在全省推广使用，为树立河南运管良好形象做出积极贡献。在改造升级实施过程中，省局领导多次到我处指导工作，提出宝贵意见，解决实际问题，从而加快了升级改造工作的进度。

二是既注重利用现代科技成果更注重解决公网传输的安全性问题。系统升级改造的根本是实现全市数据库的集中共享管理，而前提是建立实时、高效、费用低廉的通讯平台以及在该平台运行的应用系统。我们了解到，随着信息科技的飞速发展，公共网络的宽带技术逐渐成熟，通讯成本日益降低，相对于行业内部重新建设专用通讯网络具有成本低廉、易于维护、扩展性强等优点。但是，网络安全是利用公共网络至关重要的问题，如果解决不好，数据就会暴露在公共网络上，被人恶意删改。为了解决这一难题，经过多方咨询和反复论证，我们采用多层结构体系，并配置防火墙，辅以数字认证，从而有效地解决了网络的安全问题。

三是多策并举保证升级改造顺利实施。首先，我们对市处网络中心进行了改造。在中心机房铺设了10兆光纤与公共网络连接。为了降低成本缓解资金压力，我们通过多方考察，先后和有关公司在设备和软件价格上进行了多轮艰苦的谈判，在原来40多万元的基础上节约了17万余元。特别是在购买数据库软件时，主管领导陈志晖顾不上照顾肾脏移植不久的爱人，到北京与东方飞鸿有限公司洽谈价格，并充分利用价格支点作用，坚持货比三家的原则，费尽周折，最终以17.1万元买回了原价32.6万元的软件，仅此一项就减少开支15.5万元。其次，我们对各县（市）区的通讯网络进行了升级。在此期间，运管部门正在经历规费征稽体制改革，各县区所的经济十分困难。尽管如此，但通过市处的反复动员，大家在提高认识的前提下积极响应，迅速投入到升级改造工作之中。其中老城区运管所还是积极争取网上执法的试点工作，在工资发放都存在困难的情况下，勒紧腰带购买了掌上稽查设备，促进了执法工作。市运管处也从紧张的经费中挤出3万余元，为各县区所配发了路由器；对特别困难的，还帮助他们配备了计算机，从而保证了升级改造的顺利进行。在完成联网的基础上，我们还对管理信息系统的功能进行了不断完善，建立了相关科室与开发人员的联动机制，边开发、边试用，一旦发现问题，立即组织人员讨论研究，在月末收费任务较重时，甚至通宵达旦的调试程序，解决问题，在大家的共同努力下，凝聚着各方智慧、心血和汗水的升级改造工作终于按期全部完成。

三、改造升级完成，网络优势凸现

随着新的运政管理信息系统的启用，与原有网络系统相比，改造升级后的运政网络系统已经凸现出其特有的优势。其中处机关与7个驻外办公点、15个县级运管机构共计150多台计算机实现了联网和数据集中共享。同时，由于成功地利用多层结构解决了公共网络上数据传输的安全问题，目前的网络具有维护成本较低，传输速度较高，网络联接稳定，扩展能力强大等优点。通过这一网络平台，管理部门还可以实现与其他经营业户的联网，对行业进行监测、分析、调控；可以召开视频会议，迅速传达上级的指示和要求，节约管理成本；可以建立我们自己的运管网站，面向社会发布行业信息、宣传行业政策、展示良好形象。还可以实现异地办公、跨区稽查等多种功能。

由于实现了数据的集中共享，从而有效解决了因私自更改或传输不及时造成的数据不准问题，运政管理系统的功能也变得更加丰富、更加强大、更加完善。一是科学合理地解决了上下级分工和沟通问题。按照新的法规对市、县两级运管机构的工作进行了调整，县级机构可以利用新系统对货运、区内客运、驾驶员培训等行业进行许可、办证，市级机关也可以对其进行全面的指导和监督，有利于建立统

一、开放的运输市场。二是增加了稽查处理子系统。稽查人员在对违章车辆和经营者下达违章行为通知书后，将处罚决定录入系统，系统将自动锁定车辆和经营者数据，只有在经营者接受处罚后才解除锁定。该系统还可以打印处罚决定书等执法文书和罚没款票据，有效规范行政执法行为。同时，通过统计汇总，运管部门可以了解每个业户违章经营的情况，在进行质量信誉管理综合评价和招投标特别是客运线路招投标时，就可以据此进行优胜劣汰，有利于建立公平竞争的市场机制。三是增加了票证管理子系统。将票证的编号与操作员的作业进行了关联，操作员只有输入正确的票证号码，才能办理业务，如使用不规范的票证，程序将对车辆数据进行锁定，在此情况下其他的业务无法办理。同时，还可以追查到任何一份票证的使用情况，从而利用科技手段对票证使用进行规范。四是实现了驾驶员培训、考试、发证的有机统一。在非职业培训环节，可以通过培训记录仪监督教学质量；在从业资格培训环节，可以对驾驶员取得驾驶执照的时间进行把关；在从业资格考试环节，实现了理论的自动化考试和其他考试项目的流程化操作，将大大提高安全管理的科技含量。五是系统的日志管理更加严密。系统可以对任何人在网络内任何一台计算机上对每台车辆（业户）进行的每项操作进行详细的记录，不论谁私自更改了数据，都逃不过管理系统的“火眼金睛”，有利于堵塞管理漏洞，有利于促进行业风气的转变和廉政建设。另外，在车辆二级维护、技术等级评定方面，新系统也都有不同程度的修改和完善，大大促进行业管理水平的提升和道路运输事业的健康发展。

目前，我们已按照省局的统一部署，完成了全部数据并入省局数据库，为实现全省数据集中共享奠定了良好的基础。下一步，我们要充分发挥新系统的优越性，不断促进运管工作再上新台阶，并对系统的运行情况进行密切关注，及时发现和解决问题，不断充实和完善运政管理系统，为“十一五”道路运输信息化建设和科技发展做出新的贡献。

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然而，随着

一、针对存在问题搞好改造升级

一、开放、竞争、有序”的道路运输市场体系的建立。

二、克服一切困难搞好改造升级

一是领导重视是搞好改造升级工作的前提。我处领导班子对信息化建设一贯十分重视，特别是结合《行政许可法》、《道路运输条例》等一系列法律法规给运管工作提出的新要求，对运政管理系统存在的问题进行了专题研究，通过深入地讨论，大家认识到虽然系统升级改造存在着资金紧张等许多困难，但如果不进行升级改造，不但会使行业管理再上新台阶成为一句空话，而且管理漏洞和损失还将不断增大。因此，加快运管信息化建设是我们依法行政，促进行业健康发展的必由之路。最终，处领导决定利用经济实用的现代通讯技术，在全系统建立高速畅通的计算机信息网络，不断完善管理信息系统，为道路运输行业的可持续发展提供科技保[]障。在此基础上，通过广泛征求各科室的意见和反复讨论研究，我们与河南金通软件公司合作，确定了运政系统改造升级的实施方案。

三、改造升级完成，网络优势凸现