加强领导班子能力建设的三个环节

[基层审计机关班子队伍建设存在的问题及对策]服务科学发展，发挥“审计免疫”功能，关键在人才，审计事业的发展关键在基层。因此，基层审计机关班子队伍建设至关重要。目前县级审计机关班子队伍建设情况如？带着这个问题，我们利用...+阅读

领导班子能力建设就是指领导班子的执政能力建设，它是领导班子建设的根本，也是队伍建设的重中之重，应当作为各级领导和班子每名成员的第一要务加以重视和践行。本文拟就加强领导班子能力建设的基础环节、关键环节和重要环节三个方面谈点个人认识。

一、基础环节：班子成员提高领导能力

领导班子是由领导成员组成的，每名成员的领导能力又决定

着整个班子的领导能力和水平，是班子领导能力的基础和前提。为避免短板现象的出现，班子的每名成员都必须不断增强和提高自己的领导能力，具体地说就是要增强“三种意识”，加强“三个建设”，提高“三种能力”。

（一）所谓增强“三种意识”。一是指增强大局意识。古人说：不谋全局者，不足以谋一域。用现实的通俗语言来说就是要站得高，看得远，想的全，就是谋大事、谋全局、谋长远。二是增强责任意识。责任意识的集中表现就是尽职尽责尽心尽力。首先要有领导责任意识，按照职责和分工全心全力做好自己主管或分管的工作。其次要有风险责任意识，要勇于负责，不回避责任，更不逃避责任。再次要有规范责任意识，严格按照法律法规政策行使职权，不越权，不擅权。三是增强为民意识。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，当官不做老爷，做府没有衙门，提职不能提气，领导不耍派头，踏踏实实服务于民，造福于民。

（二）所谓加强“三个建设”。一是指加强思想建设。其重点和关键是加强政治思想建设，大讲以科学发展观为统领的政治，大讲以监狱工作良性循环发展为目标的当前政治，切实把讲政治放在思想建设的首位；二是加强组织建设。组织和领导者个体的关系就是鱼和水的关系，水深则鱼大，水浅则鱼小，水枯则鱼亡。因此，领导者必须经营组织、依靠组织、光彩组织，按照原则和规律建设好组织，把组织作为自己赖以生存发展和实现理想目标、个人价值的载体认识她、敬畏她、服务她、服从她；三是加强作风建设。作风建设就个体而言是指外在的形象建设，领导干部的作风建设不仅指穿衣、穿鞋、梳头、洗脸，更重要的是工作作风。主要的是指三点：一是廉洁；二是务实；三是示范。

（三）所谓提高“三种能力”。一是提高科学决策能力。首先要学习，了解掌握决策领域的发展现状；其次要调查研究，找出规律性的东西；再次要发扬民主，集思广益。二是提高全员执行能力。首先要做好宣传鼓动引导工作；其次要制定工作标准，明确岗位职责；再次要加强沟通交流，增强团队合作，提高全员执行力。三是提高服务监督能力。领导者在作出正确决策和调动全员积极性后，要做的主要工作就是充当“服务员”和“监督员”，从而保证全员的工作积极性和方向性。首先要有真心为民、甘愿服务的思想；其次要解决重点、难点、热点问题；再次要按照程序严格监督，确保执行工作始终运行在科学决策的轨道上。

职务对领导力的提升不会给予附加值，真正的领导力不可能通过奖赏、指定和指派而获取。领导力只能

二、关键环节：“一把手”发挥核心作用

“一把手”在群体中处于核心地位，起着重要作用，负有重要的职责和任务。“一把手”能否发挥核心作用，是一个班子成败好坏的关键。正确发挥好“一把手”的核心作用，应该处理好8个方面的关系。

（一）民主与集中的关系。当好“一把手”既要充分发扬民主又要实行正确的集中。在实际工作中必须明确，“一把手”是“班长”而不是“家长”，他与班子成员在政治上是平等的。“一把手”要有主见、胆识和魄力，引导大家趋利避害，择机而断。要在民主讨论的基础上勇于负责，善于决断。

（二）施展个人才华与发挥集体智慧的关系。一般来说，“一把手”较其他成员有较高的素质、才能，应当充分加以施展，起到启迪、引导、示范作用，但决不能自恃高明，而忽视发挥集体的积极性和创造性，否则就是唱“独角戏”。只有把大家的聪明才智集中起来，才能产生“1+1＞2”的效果。如果“一把手”包揽一切，独断专行，核心作用得不到发挥，成员各自为政，整个班子不是“战斗堡垒”，而是“在堡垒战斗”。好的“一把手”要具备“三剂”功能：高效运转的“润滑剂”，班子团结的“黏合剂”，班子潜能发挥的“催化剂”。

（三）主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的关系。“一把手”抓全盘，各方面工作千头万绪，千颜百面，处理起来繁琐而复杂。这个时候就要学会用马克思辩证唯物主义原理来分析和解决问题，学会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，举一反三，统筹兼顾，合理安排，确保给项工作有计划、有落实、有效果。

（四）立足当前和预见长远的关系。“一把手”既要立足当前，抓好当前工作，又要超前规划，谋虑长远，取得工作的主动权。站得高，看得远，多谋善断12全文查看，应当是“一把手”的特质。“帅不在勇而在多谋”，多谋前提就是要见微知著，一叶知秋，把握好事物的发展规律和发展方向，切实履行好“率领”、“引导”的职责。

（五）稳健持重和敢为人先的关系。“一把手”在领导班子中处于核心地位，扮演的是领路人、掌舵人的角色。必须稳健持重，必须在政治上成熟，敢于坚持原则，提倡什么、反对什么态度要鲜明；

工作上要心中有数，见识过人，驾轻就熟；作风上不能浮躁、轻率、盲动、傲慢，必须公道正派，谦虚谨慎，为一个单位把好关、导好向、掌好舵。

要求“一把手”稳健持重，并不妨碍其开拓创新，敢为人先。一个精明、高明、开明的“一把手”，必须是思维活跃，观念新奇，不断创新者。“一把手”要有所作为，在事业上获得成功，离开创新是不可思议的。“一把手”的思想观念和精神状态直接决定着所在单位的发展快慢、好坏。

（六）发扬成绩与揭露矛盾的关系。一个求真务实的“一把手”总是在肯定和发扬成绩的同时，勇于和善于揭露矛盾、解决矛盾，总是辩证、客观地看成绩看问题，不断促进领导工作上水平。一个单位工作干出了成绩是好事，但不能“以俊遮丑”，让成绩掩盖问题，更不能将问题和矛盾捂着、盖着，使其扩大激化，甚至酿成严重后果。“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了”。“一把手”的重要任务就在于不断地发现矛盾、揭露矛盾、解决矛盾，以此来推动事业发展、工作上水平。

（七）严以律己与宽以待人的关系。“一把手”有无自我批评精神，能否做到严以律己，宽以待人是领导班子能否成为团结战斗集体的重要因素。在领导工作实践中，假如“一把手”严于以律己、宽以待人，主动推功揽过，待人诚恳宽厚，就会以自己的实际行动带出班子成员的好作风，就能在群众中树立威信。假如一把手总是标榜自己如何正确，如何高人一等，争功诿过，宽以待己，刻薄待人，就逐渐在班子中成为“孤家寡人”。

（八）扶正祛邪与以身作则的关系。一个单位风气的好坏，“一把手”有很大的责任，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，“一把手”要树立正气，必须从我做起，真正起到表率作用。“一把手”求真务实，下级就不敢搞花架子，做表面文章，搞形式主义。“一把手”刚正不阿，下级就不敢阿谀奉承。

三、重要环节：副职当好参谋助手

副职是领导班子成员之一，是正职的助理，是受正职委托分管事务的负责人。副职既是领导者，又是被领导者；既是决策者又是执行者；既唱主角，又当配角。做一个称职的副职，必须做好以下8个方面工作。

（一）甘于寂寞。“淡泊以明志，宁静以致远”。副职的助手地位决定了其应该淡化名利，耐得住寂寞。

（二）善于“站位”。“在其位，谋其政，行其权，尽其责”。要当好副职，必须明确自己的配角身份，善于站好位置，做到到位而不越位。“到位”就是充分行使自己的职权，有效发挥自己的作用。“越位”就是指超越自己的职权行事。副职做到到位而不越位要三忌：一忌抢帅位，该由正职做主的事决不能私自当家。二忌挤将位，不能干预插手其他副职的工作或者到处乱发议论。三忌占士位，不能事必躬亲，包办代替，越权干预下级的工作。

（三）乐于“补台”。“人非圣贤，孰能无过”，“智者千虑，必有一失”。班子集体或正职、其他副职在工作出现差错在所难免。因此，作为副职要以党和人民的利益为重，乐于“补台”，切不可冷嘲热讽，说三道四，更不能落井下石，逞一时之快。

（四）诚于“辅佐”。“红花需要绿叶衬”，忠心辅佐正职是检验一个副职品质优劣的重要标志。一是维护正职权威要诚；二是当好正职参谋要诚；三是抓工作落实要诚。

（五）巧于“协调”。“天时不如地利，地利不如人和”。团结出战斗力、出凝聚力、出生产力，所以副职要注意搞好团结，促进协调，与上下共同唱好“团结歌”。协调的基本要求是：主动、及时、妥善、满意。要重点协调上下左右关系。

（六）妙于“争气”。俗话说“人争一口气，佛争一炷香”。副职所在的位置应是“争气不争功”。副职妙于“争气”应体现在：首先是以才感人；其次是以德服人；再次是以绩昭人。

（七）循于“适度”。“差之毫厘，谬以千里”。万物皆有度。“适度”诸事皆顺，“失度”就会失道。所以“适度”是衡量一个干部是否成熟的重要标志。身为配角的副职更要循于“适度”，把握分寸，切实做到，尊重而不奉承，服从而不盲从，揽事而不揽权，谋事而不独断，谦虚而不怯弱，纠偏而不过当，有才而不显才。

（八）从于“全局”。系统科学告诉我们，系统作为整体，它的性质和功能不是各个要素的性质和功能的简单相加。要发挥领导集体的整体功能，必须发挥每个成员的能量。所以副职要从于“全局”。一要养成顾大体、懂大局的优良品格，树立领导集团整体功能的观念，切实增强全局意识；二是关心全局，了解全局；三是服从全局，维护全局。

当官当副，吃菜吃素。安心副职，当好副职，既是人生的境界，又利于身心健康，何乐而不为呢？

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