对加强政法机关效能建设的思考

[切实把科学发展观落实到政法工作的各个方面]按照中央政法委的要求，政法机关在这次大学习大讨论中，要进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，切实把科学发展观落实到政法工作的各个方面。党的十七大报告指...+阅读

加强机关效能建设，不仅是对政府部门的要求，党委部门同样需要。作为市委领导管理政法工作的职能部门，xx市委政法委在机关效能建设中，响亮提出了“决不让市委政府的工作部署在政法委受阻，决不让基层单位的工作建议在政法委卡壳，决不让人民群众的正义呼声在政法委空响”的口号，牢固树立起“抓效能就是抓改革、抓发展、抓稳定”的意识，以

锲而不舍的精神、攻坚破难的勇气、一抓到底的决心，积极创新工作思路，致力改善民生大计，着力解决重点问题，建立健全长效机制，狠抓政法队伍建设，扎扎实实推进机关效能建设。

一、从创新观念抓起

创新是一个民族的灵魂，是率先发展的动力和源泉。面对新的形势，政法机关始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，牢固树立社会主义法治理念，积极开拓进取，敢于说前人没有说过的新话，敢于做前人没有做过的创造性工作，不断推动各项政法工作取得新突破。

（一）牢牢把握指导思想。随着科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家和社会主义法治理念等一系列重大战略思想的提出，政法工作的指导思想更加明确具体，为我们加强政法工作、建设社会主义法治国家，进一步指明了方向。

（二）牢固树立“四个意识”。一是增强政治意识。始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，毫不动摇地坚持党对政法工作绝对领导，永远做党和人民的忠诚卫士。二是增强大局意识。以“总揽全局看政法”的气魄和胆识，从中央、省、达州市政法工作发展的大趋势去把握政法工作，从万源经济社会发展的大格局去定位政法工作，从实现“富民强市、全面小康”的大目标去做好政法工作。三是增强法治意识。适应执法环境、执法观念、执法方式和社会监督带来的形势变化，切实完善执法制度，落实执法责任，自觉接受各类监督，不断提高执法水平。四是增强群众意识。把工作目标定位在满足人民群众对和谐社会的追求上，把工作重心定位在满足人民群众对切身利益的诉求上，把工作方向定位在满足人民群众对安全的需求上，把工作方针定位在一切依靠人民群众上，努力促进民和、维护民利、保障民安、调动民力。

（三）创新推动政法工作。随着经济社会的变革和发展，政法工作面临的新情况、新问题层出不穷，迫切需要更新观念，创新思路，努力在更大领域、更深层面推动政法工作发展创新。一是面对人民内部矛盾凸显，矛盾的关联性、聚合性、敏感性增强等特点，认真研究社会矛盾解决机制，加强和改进群众工作。二是面对对敌斗争复杂、刑事案件高发的现状，认真研究“推进平安建设、深入严打整治、改进社会管理”的具体举措。三是面对各种不良思想和诱惑，认真研究如何充分发挥人民群众在维护社会和谐稳定中的作用，以及如何有效加强对政法队伍的教育、管理和监督。四是面对依法治国基本方略的深入实施，人民群众依法维护自身权益的意识不断增强，认真研究政法机关如何深入推进司法体制和工作机制改革，不断提高执法能力。

二、从改善民生入手

万源市政法系统以机关效能建设为契机，紧紧围绕“富民惠民、改善民生”这个主题，牢牢抓住建设平安和谐万源这个重点，强调突出化解社会矛盾这条主线，研究制定具体措施，不断加强社会管理，积极履职尽责，抓好工作落实。

（一）始终突出“坚持科学发展、构建和谐万源”这个主题。稳定是和谐的前提，把维护稳定作为首要政治任务，深入开展大排查、大调处活动，高度重视、积极预防并妥善处理人民内部矛盾和群体性突发事件，建立完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷联动调处机制，强化隐性矛盾的疏导化解，严密防范和打击敌对势力的渗透破坏活动。

（二）始终坚持“公正执法、一心为民”这个灵魂。教育引导广大干警正确行使党和人民赋予的执法权力，提高他们公正执法、为民执法的自觉性，维护社会公平正义，真正把为了人民、依靠人民、保护人民、服务人民充分体现到具体工作之中，加强和改进法律援助、司法救助工作，以公正、文明、严格执法，切实维护民利，努力保障民安。

（三）始终围绕“心系群众、亲民爱民”这个核心。自觉坚持以人为本，牢固树立人民群众主体地位的意识，密切政法机关与群众的血肉联系，大力提倡人性化执法，怀揣关爱之心，设身为民着想，讲求执法方式、策略和社会效果，善于用人民群众“听得懂、信得过”的方式处理问题，以真心实意为人民群众办好事、办实事、解难事的具体行动，赢得人民群众的认可。

（四）始终抓住“深化平安建设、改进社会管理”这个突破口。深入开展基层建安，大力加强治安防控体系建设，整合管理资源，创新管理方式，提高管理水平，全力提升人民群众安全感。积极探索流动人口和重点人群管理办法，不断加强对刑释解教人员、社区矫正人员和吸毒人员的管理教育，密切关注犯罪高危人员动向，最大限度地预防和减少违法犯罪。努力探索、创新12全文查看和推进留守儿童、空巢老人管理新办法，力求取得新成效。

三、从重点工作突破

为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。落实不力、落实不到位是影响机关效能的核心问题。政法部门紧紧围绕市委、市政府决策部署，以效能建设促进各项重点工作实现“快的过程、好的结果”，切实增强政法机关战斗力和执行力。今年以来，成功处置各类突发事件9件（

次），依法强拆了后河农贸市场，有效解决了企业改制、征地拆迁、城市建设、铁路ⅱ线建设、国道改建、医患纠纷等方面的疑难问题。尤其是“2.12”火情发生后，政法委领导亲自现场指挥，公安民警53人、消防官兵11人、武警33人迅速投入现场救灾，克服装备不良的巨大困难，冒着中毒、受伤和牺牲的危险，以大无畏的精神与火魔展开较量，将火灾损失降至最低限度。在“2.29”抢劫杀人案案发后第5天，政法干警辗转千里，历尽艰辛，在河北唐山将犯罪嫌疑人史某抓获归案，以“高效能”的实际行动践行了“命案必破”的神圣诺言。首届xx富硒茶文化节期间，政法系统全警投入，把保卫现场当成最佳练兵场所，星期天没有休息，清明节放弃休假，始终奋战在第一线，出色地完成了保卫任务，赢得了来自北京、成都、达州的客人的一致好评，全面提升了xx的知名度和美誉度。“5.12”汶川大地震发生后，通讯全部中断。在接不到命令和通知的情况下，全体政法干警不顾家人安危，第一时间赶到单位候命，组织人员避震疏散，平息地震谣传误传，防控违法犯罪案件，迅速稳定市民情绪，用速度书写了对党、对人民的忠诚，保持震后治安刑事案件“零”发生。奥运期间，紧紧围绕“五个确保”工作目标，认真落实“迎奥运·保稳定”百日行动，以高昂的士气、扎实的作风、逗硬的措施积极备战奥运安保工作，有效化解了一批信访疑难老案问题，切实消除了重大社会不稳定因素，有效维护了社会治安大局平稳。

四、从制度建设攻坚

加强机关效能建设，制度建设是保障。我们一定要认真总结经验，加强理性思考，升华实践经验，努力探索新时期政法工作的特点和规律，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化之路，做到标本兼治，综合治理，注重实效、着眼长效，切实做到用制度管人管事。

（一）制度要科学。公正是制度的灵魂，公认是制度的基础，公开是制度的前提，公平是制度的保障。因此，建立制度要坚持以人为本，符合最广大人民群众的利益，体现“公正、公认、公开、公平”原则。只有这样，制度才能真正被广大人民群众认可，才能保持长久旺盛的生命力。

（二）制度要可行。建立制度既要结合实际、因地制宜，又要有较强的针对性和约束力；既要敢于创新，又不能好高骛远。既要注重制度本身的缺陷，又注重制度执行的实效；既要重视细化、完善、规范制度的内容，又要注意简明精炼，简便易行。

（三）制度要有效。好制度是在执行中体现出来的。在执行制度的过程中，我们把制度能否被绝大多数人接受，能否在一定范围内推广，能否推动我们的工作，能否促进我们地方经济和社会发展作为衡量制度是否有效的标尺。真正让制度在规范干部行为，提升内部形象，提高工作效率，改善软环境上卓有成效。

五、从队伍建设着力

坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在。加强机关效能建设，就是要解决政法队伍“素质不高、作风不实、遇事恐慌”等问题，提高政法干警“科学研判形势、驾驭复杂局面、依法总揽全局”的能力，以出色的工作成绩提升地位和形象，赢得党委政府的支持、人民群众的信赖。

（一）强化作风建设。坚持把转变政法干警作风作为强化机关效能的关键措施，大力改进文风会风，大力改进机关作风，大力转变干部作风，着力解决部分干警适应形势慢、思维转换慢、工作节奏慢、解决问题慢等问题，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，不断增强拒腐防变能力，努力形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。

（二）强化学习培训。按照中央政法委“大规模培训干部”的相关要求，大力加强干警政治理论、政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训，积极探索机关干部考学、述学、评学的措施办法，激励广大机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力、思考问题、干好工作，保证自身素质能够适应本职岗位和形势任务的要求，切实解决政法干警“素质不高、本领恐慌”的问题，努力建设一支高素质的适应形势需要的政法队伍。

（三）强化实践锻炼。大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，确保人尽其才。通过下派锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，鼓励有培养前途的干警深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和服务基层的能力。

（四）强化素能练兵。大力实施环境留警、学教育警、真情暖警、理法服警、德才取警、岗位砺警和制度管警，全力提高管理服务水平,着力解决政法干警后顾之忧，为全面加强政法队伍建设提供有力保障。12全文查看加强机关效能建设，不仅是对政府部门的要求，党委部门同样需要。作为市委领导管理政法工作的职能部门，市委政法委在机关效能建设中，响亮提出了“决不让市委政府的工作部署在政法委受阻，决不让基层单位的工作建议在政法委卡壳，决不让人民群众的正义呼声在政法委空响”的口号，牢固树立起“抓效能就是抓改革、抓发展、抓稳定”的意识，以

一、从创新观念抓起

二、从改善民生入手

（四）始终抓住“深化平安建设、改进社会管理”这个突破口。深入开展基层建安，大力加强治安防控体系建设，整合管理资源，创新管理方式，提高管理水平，全力提升人民群众安全感。积极探索流动人口和重点人群管理办法，不断加强对刑释解教人员、社区矫正人员和吸毒人员的管理教育，密切关注犯罪高危人员动向，最大限度地预防和减少违法犯罪。努力探索、创新[]和推进留守儿童、空巢老人管理新办法，力求取得新成效。

三、从重点工作突破

次），依法强拆了后河农贸市场，有效解决了企业改制、征地拆迁、城市建设、铁路ⅱ线建设、国道改建、医患纠纷等方面的疑难问题。尤其是“2.12”火情发生后，政法委领导亲自现场指挥，公安民警53人、消防官兵11人、武警33人迅速投入现场救灾，克服装备不良的巨大困难，冒着中毒、受伤和牺牲的危险，以大无畏的精神与火魔展开较量，将火灾损失降至最低限度。在“2.29”抢劫杀人案案发后第5天，政法干警辗转千里，历尽艰辛，在河北唐山将犯罪嫌疑人史某抓获归案，以“高效能”的实际行动践行了“命案必破”的神圣诺言。首届富硒茶文化节期间，政法系统全警投入，把保卫现场当成最佳练兵场所，星期天没有休息，清明节放弃休假，始终奋战在第一线，出色地完成了保卫任务，赢得了来自北京、成都、达州的客人的一致好评，全面提升了的知名度和美誉度。“5.12”汶川大地震发生后，通讯全部中断。在接不到命令和通知的情况下，全体政法干警不顾家人安危，第一时间赶到单位候命，组织人员避震疏散，平息地震谣传误传，防控违法犯罪案件，迅速稳定市民情绪，用速度书写了对党、对人民的忠诚，保持震后治安刑事案件“零”发生。奥运期间，紧紧围绕“五个确保”工作目标，认真落实“迎奥运·保稳定”百日行动，以高昂的士气、扎实的作风、逗硬的措施积极备战奥运安保工作，有效化解了一批信访疑难老案问题，切实消除了重大社会不稳定因素，有效维护了社会治安大局平稳。

四、从制度建设攻坚

五、从队伍建设着力

（四）强化素能练兵。大力实施环境留警、学教育警、真情暖警、理法服警、德才取警、岗位砺警和制度管警，全力提高管理服务水平,着力解决政法干警后顾之忧，为全面加强政法队伍建设提供有力保障。