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继今年四月国家一级建造师培训考试以后,11月19日、20日全国首次国家二级建造师的培训考试将在各地举行。据了解,目前上海约有四千多家建筑企业,三万多名项目经理,但其中水平参差不齐,良莠互显,工程质量问题屡屡出现,工程技术人员的综合素质亟待提高与加强,建筑工程质量亟待规范化和标准化。因此,建立注册建造师制度有利于提升我国建筑工程技术人员水平,争取同有关国家取得互认,并将成为我国开拓国际承包市场、增强对外工程承包能力的一个重要条件。记者日前采访了本市负责注册建造师培训任务的同师工程艺术培训学校(同济国际培训网)授课教师陈印,请他对这次注册建造师考试的重要性和必要性以及考试要注意的环节和事项作点辅导,帮助广大考生临阵磨刀。
一、意义和现状记者:陈老师,全国首次国家二级建造师的培训考试即将举行,据了解,办班情况良好,生源非常充足,学员的学习情绪非常高涨,而且这些学员都是企业里面的技术骨干,能谈谈他们为什么如此关注这张证书吗?陈印老师:注册建造师作为一项执业资格制度,1834 年起源于英国,迄今已有近170年的历史。在项目管理的发源地美国,注册建造师制度也建立了三十多年。目前,世界上许多国家均建立起这项制度。1997 年在华盛顿正式召开了国际建造师协会成立大会。建设部曾多次派员参加国际建造师协会年会,国际建造师协会主席热情地表示:希望中国能够尽快建立建造师执业资格制度,成立相关的学会组织,并加入到国际建造师协会的大家庭中来。我国已加入世贸组织,如何把握好机遇,认真贯彻中央关于走出去的发展战略,积极组织开拓国际承包市场,是一项非常重要的战略任务。目前,我国的建筑业从业人数约占全世界建筑业从业人数的25%,但对外工程承包额仅占国际承包市场的1.3%。其原因固然很多,但缺乏国际认同的高素质的工程项目管理人员是重要原因之一。建设部早在1994 年就开始研究建立注册建造师(营造师)制度。我国1997 年11月颁布的《中华人民共和国建筑法》明确规定:从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。2000 年1月颁布的《建设工程质量管理条例》规定,注册执业人员因过错造成工程质量事故的,应受到相应的处罚。目前,我国在工程建设领域中已建立注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师等执业资格制度。据统计,全国的建筑业企业有10万家左右,从业人员达3669 万人,经批准取得项目经理资格证书的有50万人,其中一级项目经理10万余人。因此,将对项目经理的行政审批改革为严格的经考试、注册的建造师制度,不仅可填补工程建设领域执业资格制度体系的空白,而且有利于实现项目经理的职业化、社会化、专业化。按原规定取得建筑业企业项目经理资格证书,主要是依据其工程实践和参加为时不多且无严格考试的培训,而无专业学历和专业考试等要求。从总体上看,现有项目经理的素质和管理水平参差不齐,许多项目经理的专业理论水平和文化程度偏低。因此,通过建立有一定专业学历、工程实践等要求并经严格考试而取得执业资格的注册建造师制度,经企业选聘担任项目经理,有助于提高项目经理的素质和项目管理水平,有利于保证工程项目的顺利实施。今年2月,国务院发布了《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》,明确规定取消项目经理的行政审批,由注册建造师代替,并设立过渡期。据此,在过渡期内项目经理资格证书与注册建造师制度将共存,过渡期满后项目经理将改为岗位职务,即大中型项目施工的项目经理必须由取得注册建造师资格的人员担任,而取得注册建造师资格的人员能否担任项目经理,则由企业自主决定。但如果没有注册建造师职称,一旦过渡期满,是决不能继续在岗位上留职,这也是目前项目经理急需要考证的动因之一。
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