用好法律法规保障农民工权益

[农民工求职需谨慎]受金融危机影响，返乡农民工大幅增加，为黑中介的兴起创造了条件，不少求职农民工因而陷入高薪诱惑或黑中介的陷阱。重庆市检察院第五分院分析发现这类诈骗主要有三个特点，提醒广大...+阅读

农民工是我国工业化、城镇化进程中，由计划经济体制向市场经济体制转型时期形成的特殊的劳动力群体。在《劳动合同法》颁布实施以来，对这个劳动群体的称谓是进城务工人员，但习惯上称谓仍然沿用农民工。笔者所在的河南省唐河县有134万人口，是全国农民工输出大县，2009年以来，笔者通过对法院受理的近百起农民工案件的调查，认为在国际金融危机的情况下，农民工权益保障问题，出现了新的特征、新的趋势，如何用法律来破解和保障农民工的合法权益问题，这关系到农民工的切身利益和经济的发展及社会稳定。

当前，农民工权益保障存在的问题：企业改制重组侵犯农民工权益解决难。受金融危机影响及经济结构调整，企业改制重组愈加频繁，一些企业在改制重组过程中忽略农民工的切身利益。主要涉及到裁员安置、社会保障等。企业少数人说了算，暗箱操作，对农民工提出的合理要求置之不理。

农民工生命权受到不法侵害赔偿难。农民工身体健康和生命安全受到威胁，一是职业病危害严重，张海超事件充分暴露了我国职业病防治体制的弊端。二是安全事故频发，据国家安全生产监督管理局统计，我国每年因工残疾人数达到70万，其中农民工占多数。三是超时劳动现象普遍，私营企业农民工平均每周工作时间为50.05小时。四是生活环境差，许多农民工居住在低矮简陋的小窝棚内，根本谈不上洗浴等卫生条件。

农民工工伤保险及治疗难。家政工未被纳入工伤保险的问题突出，因工受伤不能享受工伤待遇。还有些厂矿企业把这些农民工一律转为劳务工身份，引起农民工的不满。转为劳务工身份，企业就不办工伤保险，一旦受了工伤，就用工伤调解的办法处理，使得受伤的农民工得到的利益要比工伤保险低得多。一些企业就是用这种劳务工身份的办法规避强制性工伤保险的。

劳动合同违规条款多取得合法报酬难。当前，部分企业利用不规范的劳动合同侵害农民工权益的现象有所抬头，并且以金融危机经营困难为借口，有的合同不约定工资福利，有的不约定工作地点，为以后变相裁员埋下伏笔。还有一些企业在签订合同时玩弄文字游戏或通过其它手段，让劳动者签订一些明显不合理的甚至违规违法的条款，并借此达到变相侵犯劳动者合法权益的目的。

由此，笔者对保障农民工权益提几点建议：规范用工制度和用工行为。要依法签订和规范劳动合同，所有用人单位用人时必须与农民工签订劳动合同，并且加强劳动合同管理，劳动保障部门要依法规范劳动合同的签订、续签、变更、解除和终止等环节，防止用工的违法化。加强劳动合同管理，充分发挥工会的作用。工会要积极配合劳动保障部门开展劳动合同专项监督，监督用人单位依法签订合同和切实履行劳动合同，工会要求用人单位改正违法行为，用人单位要向工会书面说明改正意见，工会还可以请求政府依法作出处理，也可以代理农民工诉讼。

把职业病防治的功夫下在防上。不断改善劳动安全条件，劳动安全条件包括卫生条件，防止工伤事故和职业危害，应当注意的是关口前移，把功夫下在防上，其次才是治上，卫生部门要督促用人单位建立健全职业健康监护制度，同时要教育农民工搞好安全防护，进行岗前培训，定期检查身体，对高危行业、工种和职业，督促用工单位解决好安全防范和职业病的危害。

建立企业欠薪保障金制度。在完善农民工工资支付的法律法规的同时，明确用工单位必须及时发放农民工工资，对拖欠农民工工资的用人单位责令支付工资及赔偿金，并对拖欠工资的用工单位给以重罚。对重罚的企业在报刊、电视及有关媒体上曝光，形成强大的社会压力使之不敢欠薪，不愿欠薪。用工单位在向劳动保障部门建立用工备案的同时，按照目前通行的建筑施工企业建立的工资支付保障准备办法，逐步向其它行业用工单位推广。第三是对工资支付加大监督力度。

建立符合我国国情的农民工社会保险机制。随着中央有关新型农村合作医疗保险和养老保险的推行，要不断提高农民工待遇，逐渐缩小城乡差别。研究出切实可行的办法来，不能让劳动者流汗流血再流泪，要让劳动者愉快工作，体面生活。要不断创新维权方法，要让以人为本的理念从文件中走出来，落实在具体的工作中。