浅析现行违约金的适用冲突

[违约金如何规定才合法]违约金如何规定才合法典型案例 2009年2月3日，王某进入上海某冶金有限公司从事英文翻译工作，双方签订的劳动合同中约定，冶金公司将会在王某入职的一个月内安排王某赴南非办事处...+阅读

《合同法》于１９９９年１０月１日生效后，同年２月，《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》（以下简称《批复》）先于《合同法》颁布实施。２０００年１１月《〈最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复〉的批复》（以下简称《〈批复〉的批复》颁行。该文承认《批复》的效力，只对违约金具体的计算标准进行局部的删节。这样出现了《批复》与《合同法》同具法律效力一并适用的法律制度。但在违约金的计算依据上，前者确定的违约金与《合同法》总则中的违约金适用发生冲突。本文试对该现象进行探讨并发表拙见以期有益于完善现行违约金制度。

一、我国现行违约金制度概观

（一）《合同法》生效前合同法生效前的违约金制度是法定违约金与约定违约金并用。《经济合同法》规定当事人一方违反经济合同时，应向对方支付违约金。这一规定表明当时的违约金制度是以法律的形式规定违约方应当支付违约金，支付违约金的具体标准为：有法定依法定，无法定则依当事人的约定，在个别合同中，当事人约定的违约金优先适用于法定违约金。而约定违约金的规定大致有以下三种情况：第一，规定了违约金幅度，允许当事人在此幅度内协商约定具体标准；第二，规定违约金数额并允许当事人在合同中另行约定；第三，完全由当事人自行约定。原则上法定违约金和约定违约金并存。逾期付款违约金，本属违约金的一种，是指有义务付款一方当事人逾期付款而应承担的违约金。由于立法及司法操作习惯，加之最高法院关于逾期付款违约金的几个批复，使逾期付款违约金成为一个专用概念得以生成。《工矿产品购销合同条例》第３６条第４项规定为逾期付款违约金概念的首次法律出现。此时的逾期付款违约金尚未固定化，且其适用范围也仅限于有明文规定的违约条款中，故不具有普遍的法律效力。《工矿产品购销合同条例》第３６条第４项同时规定逾期付款违约金的计算标准按中国人民银行有关延期付款的规定。因中国人民银行不同时期对延期付款的利率规定不同，致使法院在认定违约金的计算标准时也要不断调整。但人民法院的司法性质，决定其不能直接引用或转发中国人民银行的行政性质的文件，而只能以司法解释的形式将该行政规定予以法律确认，具有法律效力，以此作为法院判决的法律依据。１９９６年５月之前，最高法院均以复函的形式对地方法院的具体适用问题予以答复。（如１９９４年最高人民法院以法函（１９９４）１０号复函向黑龙江省高级人民法院作了逾期付款违约金标准的答复）。而此时的逾期付款违约金尚未以法定概念的形式适用于一般案件。１９９６年，中国人民银行以银发（１９９６）１５６号文规定自同年５月１日起逾期贷款利率调整为４。地方法院欲调整标准而没有法律依据，如继续延用最高院（１９９６）７号批复函规定的标准又与事实相左。于此情形下广东省高级人民法院于１９９８年以《关于逾期贷款如何计算利息问题的请示》报告，请求此种情况的适用标准，最高人民法院一改过去就案说案的个案指示，扩大了请示的贷款合同案件范围，将逾期付款违约金的适用范围扩大到合同案件。从而使逾期付款违约金这一概念固定化并使之具有了法律的效力。

（二）《批复》中的违约金制度