高校各类人员绩效工资关系探讨

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一、高校人员结构培养高素质人才、发展科技、服务社会是大学的三项基本职能。由于历史原因，高校的人员构成比较复杂，在上世纪九十年代以后逐步规范，人员结构形成以教师为主体、管理人员和工勤人员保持适当的比例。以陕西省为例，《陕西省教育厅事业单位岗位设置管理实施细则》(陕教人[2007]12号)文件规定：高校的人员构成由三类构成：专业技术人员、管理人员和工勤技能人员，其中专业技术人员占高校人员总数的比例不小于70%，管理人员和工勤技能人员占高校人员总数的比例不超过30%，专业技术人员无疑是高校的核心人才，但其他岗位人员也是学校不可或缺的重要组成部分，各类岗位人员在学校发挥着不同的作用。随着高校分配制度改革的不断深入，由学校自主决定的绩效工资在职工收入中所占比例逐步增大，绩效工资所占比例达到70%左右，学校中各类人员收入分配中的矛盾也逐步显现出来，解决这些问题，需要从人员的岗位类型、工作特点等因素出发，采取区别对待、分类解决的方法，建立以岗定薪、岗变薪变的绩效工资分配制度。

二、专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位的工作特点和考核模式

(一)专业技术岗位。专业技术岗位在学校中主要是教学科研人员，他们的工作具有特殊性和多样性，是知识密集型的脑力劳动。首先，教师的职能是教书育人，主要任务有课堂教学、指导学生实验和实习、指导学生课程设计和毕业设计等工作，一般以课堂教学工作量作为专业技术岗位的计量单位;其次，高校教师还是学术研究人员，为了提升自身的学术能力，在课堂教学、专业建设、学科建设以及为社会服务方面做出更大的贡献，需要进行专业领域内的科学研究。专业技术人员的绩效考核，按其工作特点分两种类型考核。教书育人工作，从数量上统计比较容易，但从质量方面进行考核评定则比较复杂，一般通过教务处检查、教学专家听课、学生满意度调查等办法确定;对科研成果的认定，按项目的类别和层次进行统计，类别分为科技项目、科技成果、学术论文、专利、软件、著作等;层次分为国家级、省部级、厅局级等，根据不同的类别和层次计算科研工作量。对专业技术人员的考核既要考虑工作数量，又要考虑工作质量，将二者有机地结合起来才能得出全面的结论。

(二)管理岗位。高校管理岗位在学校的发展中有着重要的作用，要根据国家和社会的需要，结合学校实际情况，制定学校整体发展规划，明确学校发展的指导思想，制定实现目标的具体措施，并推动计划的实施。同时，承担学校日常行政管理及服务工作，为学校正常运转提供保障。由于管理岗位工作内容繁杂，工作人员的工作质量和数量无法准确量化，各岗位之间的工作绩效往往不具有可比性。管理人员按服务对象分为学校机关管理人员和院系管理人员。学校机关管理人员，应根据岗位职责大小、工作能力和在岗状况，最后来确定考核结果。对于院系管理人员，为了与院系教师保持相对的平衡，一般将他们的工作量通过一定的方法折算为课时，按课时计算工作量。

(三)工勤技能岗位。工勤技能岗位是高校的保障力量，为教职工的教学、办公、生活提供了必需的物质、生活保障。同管理人员工作相类似，工勤技能人员的工作无法量化计算，根据工作职责、技术等级能力及服务对象的满意度等进行考察。

三、正确处理各类岗位人员之间绩效工资水平关系高校的发展是各类人员共同努力的结果，专业技术人员、管理人员和工勤技能人员是学校有机的组成部分，充分调动全校教职工的工作积极性，让他们在各自的岗位上充分发挥自己的特长和作用，才能实现学校的发展目标。

(一)处理好效率与公平之间的关系。绩效工资制度改革的目的就是提高岗位人员工作绩效，打破平均主义的分配模式，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，尝试和鼓励技术、知识等要素参与收入分配。效率优先是绩效工资分配制度的首要原则，从学校的发展来说，专业技术人员是核心力量，必须重点突出他们的主体地位，因此向一线专业技术人员进行倾斜是必然的选择。在关注效率优先的同时，要兼顾学校岗位之间的内部公平性，管理岗位和工勤技能岗位是学校重要的组成部分，是学校稳定发展的基础，没有他们的管理与服务工作，专业技术人员的教学科研工作就无法进行，所以如果专业技术岗位与其他岗位之间的绩效工资水平差异过大，势必会引发职工之间的矛盾，影响学校的整体发展。绩效工资水平既要体现职工业绩贡献，又要防止不同岗位之间差距过大。

(二)解决好专业技术人员与管理人员绩效工资水平的平衡点。正确处理好各类人员之间绩效工资水平的平衡关系，是建立绩效工资制度中的重要环节。其中，重点是解决好专业技术人员与管理人员之间的关系。解决这一问题的关键在于把握好系统均衡原则，即学校内部不同类型岗位的绩效工资水平应当与这些岗位对学校的贡献相一致，这种一致性不仅体现在同一系列不同层次的岗位，也体现在不同系列岗位的相互关联性和平衡性。因此，要统筹兼顾，在效率优先的同时兼顾公平，使专业技术人员与管理人员的绩效工资水平保持合理的比例关系。从目前各高校绩效工资的实际执行情况看，一般将行政人员的科级与教师的讲师放在同一水平，以此作为职务与职称的比照点，向绩效工资的较高和较低标准对应延伸。从工作人员的职务晋升时间和职称晋升时间比较，这个对应点基本符合实际情况，但随着高校人员素质的不断提高，博士学位成为进入高校的基本要求，科级和讲师的对应点有重新调整的必要。高校各类人员绩效工资关系探讨