生态茶园持续发展的财税政策

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根据云南省特有的省情,省政府坚持农业抓产业、产业抓特色、特色抓茶叶、茶叶抓质效的模式,借助云南省大力发展茶产业的机会,以提高产业的规模效应和可持续发展的后劲,进一步促进农民收入的提高,把茶产业做成农民致富的大茶业。但是,由于金融危机的影响,云南省茶产业的发展也受到一定的影响,本文通过对宁洱县的调查,提出相应的政策建议。摘要：茶产业是云南省的传统产业、支柱产业和特色产业,在过去的几十年中,该省茶产业的发展总体上良好。关键词：茶产业结构调整规模效应

一、茶产业发展的特点

1、面积增长较快,产量减少。2005年以来,受市场非理性发展的影响,全省茶叶种植面积增幅较快,但是茶叶总产量自2000年以来首次出现减产,2008年茶叶生产总产16.98万吨。红茶、绿茶产量增加,普洱茶比2007年减少4.62万吨,减少46.7%,其他茶0.79万吨,占总产量的4.65%。茶叶综合产值达105.2亿元,其中农业产值25.47亿元,工业产值44.15亿元,第三产业产值35.58亿元。受市场价格的波动,2007年干茶单产每亩110公斤左右,但是2008年干茶单产每亩88公斤左右,单产减少20%之多。2009年上半年,全县共完成毛茶产量2421吨,比2008年同期的2091吨增加330吨,增长15.7%(其中名优绿茶320吨,比2008年同期的182吨增加138吨,增长75.8%;烘青茶1856吨,比2008年同期的1599吨增加257吨,增长16%;晒青毛茶产量245吨,比2008年同期的310吨减少65吨,减少20.9%),普洱茶产量371吨,比2008年同期的450吨减少79吨,减少17.5%。全县2009年茶叶实现农业产值6054万元,比2008年同期的4182万元增加1872万元,增长44.7%;其中实现名优绿茶增加值800万元,比2008年同期的455万元增加345万元,增长75.8%;实现普洱茶增加值482万元,比2008年同期的544万元减少62万元,减少11.4%。全县茶叶实现总产值7337万元,比2008年同期的5181万元增加2156万元,增长41.6%。在市场价格方面,高档名优绿茶价格50元/公斤,比2008年同期的47元/公斤增加3元/公斤,增长6.3%;毛茶价格25元/公斤,与2008年同期基本持平;普洱茶价格38元/公斤,比2008年同期的45元/公斤减少7元/公斤。1―6月份,全县实现茶叶税收642839万元,比2008年同期的516987万元增加125852万元,增长24%。受市场影响,县内茶叶专营店由2007年高峰时期的120户减少至目前的78户。茶叶基地因受市场不景气影响,茶叶基地专业茶农由2008年同期的1.2万余人减少至1万余人。今年各茶厂、农户受资金投入有限以及入春以来天气干旱的影响,产量较往年减少,产品的质量不高。

2、高优茶园面积增加,产品结构调整显著,产品品质普遍提高。一是高优茶园面积稳步增加。无性系良种茶园面积159.90万亩,比2007年增加28.4万亩,增长21.60%;更新改造低产茶园59.53万亩,比2007年增加21.63万亩,增长57.07%;新增茶园56.81万亩,增长257.30%;无公害茶园66.28万亩,新增1.58万亩,增长2.44%;有机茶园15.88万亩,新增8.58万亩,增长117.53%。二是加工产品结构调整十分显著。以市场为导向,各茶叶主产州、市及生产企业积极调整产品结构,普洱茶产品比例下降,绿茶、红茶产量普遍上升,部分州、市还生产少量乌龙茶和白茶。三是加工产品品质实现新突破,加工能力不断提高。大部分企业进行了技术改造,加快了QS认证速度,产品质量进一步提升。目前,已有852家企业通过了QS标准认证。此外,随着普洱茶成为加工的重点,茶叶企业通过技术改造、扩建或新建使普洱茶加工能力显著提升。

3、企业营销方式普遍提升,品牌化发展趋势明显,销售区域不断扩大。针对市场变化,各茶叶生产龙头企业首先转变传统销售模式,加强营销体系建设和终端市场开发。同时,随着市场竞争的加剧,品牌建设不断加强,云茶的社会知名度和市场影响力进一步提高,普洱茶产品呈现出系列化发展趋势,大益、朗河、勐库等普洱茶产品获得了中国名牌产品称号。随着人们对普洱茶认识的不断加深,饮用、收藏普洱茶的消费者和生产加工、经销普洱茶的企业越来越多,国内销售区域扩大近一倍,在大部分国内大中城市都有普洱茶销售点,消费群体较2005年增加了3成多。在普洱茶的传统销区,熟茶销售比2007年增长了30%左右,东北、西北等新兴市场扩张较快,产业进入依靠品饮消费拉动产业发展的新阶段。

4、生态茶园的建设有了一定的发展。普洱市宁洱县的普洱集团公司在白草地基地建设国家级的生态茶园示范基地,其面积达1370亩之多,占集团总茶园面积的17.13%左右。可持续的生态茶园建设的侧重点主要有:实施生态栽培,保持茶园生物多样性;实施生态防治,控制茶叶农药残留,进行生态加工。研究的主要工作是在病虫害防治上,采用立体的综合生态防治网络,包括农业防治(如分批多次采摘、茶园修剪、耕锄培土、清园疏枝、茶园喷灌等)、生物防治(如释放赤眼蜂、喷用生物农药等)、物理机械防治(如摘除、灯光诱杀等)和生物源、矿物源农药防治等多种方法,确保茶园环境生态化;科学施肥,促进生态茶园优质高效。这一生态防治的过程是相当复杂而且工作量较大,但可以从源头上保证生态鲜叶茶的生产。在云南普洱茶产业可持续发展的道路上,应提高单位面积茶叶产值,必须走名优普洱茶、生态普洱茶生产之路。全省各茶叶生产单位应在现有名优茶的基础上,以优质鲜叶加工成的优质云南大叶种晒青毛茶原料作保障,加大名优普洱茶研制和开发力度,稳定名优茶加工工艺,并制定相应的名优普洱茶加工标准,在生产中严格按标准操作,保证名优普洱茶品质优良、稳定,并不断扩大普洱茶产量。同时在包装、宣传、营销手段上下工夫,促进云南省名优普洱茶在市场上占据更大的份额,由此带动全省茶叶产业的发展与繁荣。名优普洱茶及有机普洱茶代表了今后云南普洱茶蓬勃发展的光明方向,这是一个渐进的、漫长的过程。面对广大的普洱茶生产企业与云南省数百万茶农,现阶段大力发展无公害生态普洱茶更为实际。

二、茶产业发展中存在的主要问题

1、市场体系不健全,产业化经营水平低。全省茶叶生产企业经过多年的努力已有了较大的发展,并在茶叶产业发展过程中发挥了重大的作用。但从整体上看,龙头企业自身市场体系不健全、知名品牌少、经营方式落后、基础薄弱、精深加工开发能力不足,在当前的市场条件下,结构调整的能力有限,带动整个产业发展的动力和产业化经营水平急需提高。生态茶园持续发展的财税政策