改革财税政策 - 范文无忧网

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改革财税政策，下面带来的改革财税政策相关论文范文，欢迎阅读。改革财税政策【1】摘要：近年来，低碳经济不仅是2008年金融危机之后世界经济复苏的重要引擎，也是世界各国经济发展方式转变的标志性的拐点。作为当今世界最大的发展中国家，我国必须抓住这一难得的历史机遇，率先发展低碳经济，循序渐进实现经济转型。文章试图通过描述低碳经济在中国发展的现状和趋势，分析现行财税政策对发展低碳经济的不利影响，从而提出财税政策制定和实施的创新想法。关键词：低碳经济;财税政策;经济转型

一、低碳经济在中国发展的现状分析

(一)实现低碳经济在中国还有很长的路要走进入21世纪以来，若仅仅从总量上来说，中国目前已经成为世界上最大的二氧化碳排放国之一。尽管中国正在大力研发和部署低碳技术，用低碳技术改造传统产业，但中国要实现低碳发展的目标，却面临许多问题和考验。究其原因：第一，中国工业化、城市化、现代化的步伐迅速的加快，使得中国的能源需求处于不断快速增长阶段，这就使得二氧化碳无可避免地导致大量的排放，同时由于社会经济发展的刚性需求，这种状况还可能持续相当长一段时间。第二，作为一个处于发展中的国家，中国经济要实现由高碳向低碳转变，科技水平、技术研发能力的落后是制约实现低碳经济的最大因素。第三，由于中国自身存在富煤、少气、缺油的自然资源条件，使得中国能源结构主要是以煤炭为主，采用低碳能源资源选择余地十分有限。第四，中国社会经济的主体主要集中在第二产业，客观上使得能源消耗的主要部门是工业企业，而工业企业生产技术水平在整体上落后于发达国家，这无疑加重了推进低碳经济的难度。

(二)低碳经济未来的发展趋势总体向好早在上世纪末，中国政府就提出了要建设资源节约型和环境友好型社会的两型社会目标。其后，在国家确定的第十一个5年计划中，又明确提出了支持可持续发展和构建和谐社会的具体措施。如，扩大可再生能源的比例、制定车辆排放的标准、增加森林覆盖的面积、扩展保护生态的区域等等。同时，又规定在政府经济计划中，绿色支出应占9%，对于研发清洁能源和可再生能源(如低碳汽车、太阳能、风电、智能电网等)等基础设施，以及废水、废弃物处理等实施必要的财政补贴。此外，国家环境保护部为推动各地低碳经济的落实，于2009年底在北京举办了中国发展低碳经济相关政策专题报告会，明确了发展低碳经济的要点、原则。随后在2010年8月，国家发展改革委员会下发了《国家发展改革委员会关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，要求陕西、云南、广东、湖北、辽宁5省和厦门、杭州、天津、重庆、南昌、贵阳、保定、深圳8市展开实施低碳经济的试点工作。显然，在中国实现低碳经济正在有条不紊的推进过程中。

二、发展低碳经济突显现行财税政策的缺陷

(一)税收政策方面1.税制结构存在着诸多需要改进的地方税收具有稳定性的特征，但这种稳定性要符合时代发展需求、税制结构为适应国家宏观经济就要与时俱进。由于社会主义市场经济处在探索中建立过程中，而有关与之相适应的税制结构的理论研究相对滞后，使得现行的税制结构在着诸多需要改进的地方，尤其是在如何适应国家推进低碳经济方面。如，碳税、环境税讨论了多年却一直未能出台，出台的资源税又存在涵盖面过窄和实际税负过轻的问题，对促进低碳经济的效果不明显。又如，税收结构不合理，流转税占税收总额的比重超过了60%，而增值税的比例又过高，这就使得一些地方政府为了为追求高财政收入而忽略了经济发展与环境保护的平衡，致使推进低碳经济便多停留在口头上。2.税收公平原则未能得到充分的体现税收公平原则在部分地方的税收实践中，未能真正落到实处。为了实现招商引资，一些地方政府在税负上采取了种种税收的优惠措施，使得外资企业与本地企业不在同一平等的起跑线上。尤其值得关注的是，某些地区为了突出引资的成效，对外资良莠不分的统统引进来，使得一些重污染、高能耗企业堂而皇之的进入到我国，不仅给当地的生态环境造成了破坏，也使得低碳经济步伐难以有效的推进。3.税收优惠政策的激励作用十分有限为了推动低碳经济的发展，促进高新技术产业、节能环保产业的成长，国家在企业所得税等方面对这些产业做出了一些特殊的优惠政策。如对环境保护项目、节能节水项目的所得，实行三免三减半;又如，对一些具有创新性的高新技术企业，采取重点扶持的措施，减免一定比例的企业所得税。但实践的效果表明，这些税收优惠措施具有一定的作用，但成效并不显著。究其原因，主要是推行的优惠政策主要侧重于对事后的利益让渡，针对高新技术产业、节能环保产业的经营结果进行减免，由此使得税收优惠政策的激励与刺激作用十分有限。

(二)财政政策方面1.财政收入增长缺乏动力上世纪90年代实施分税制以后，中央与地方的税收收入呈现不同的特征，税基广与税源稳且便于征收的税种大多划归中央政府或由中央与地方共享。而一些诸如车船税、契税等零散、难征的小税种划分给地方。在某种意义上，这就使得一些工矿企业较少的地区存在着地方政府财力不足。在追求政绩和GDP增长的压力下，地方政府往往以有形的手去干预市场对自然资源的配置和市场价格的机制，甚至部分地方还放任高污染、高能耗、高排放企业的随意发展，这同国家推进低碳经济发展的宏观政策显然背道而驰。2.财政支出力度不够根据联合国就环境问题制定的研究报告，当一国政府治理环境污染的投资占GDP比重达到1%～1.5%时，便可在一定程度控制环境污染恶化的态势;投资比例达到2%～3%时，环境质量就得到大大改善。欧美一些国家在上世纪90年代该比就达到了1%～2%。与发达国家相比，我国在治理环境方面的财政投入目前尚不足1%，财政在这方面支出力度显然与发达国家存在差距。3.财政支出结构失衡为贯彻国家发展低碳经济的决策，不少地方往往注重表面文章，关注的重点是废弃、废水、固体废弃物的三废整治，缺乏长远的眼光与创新的思维，似乎实现青山绿水就是实现了低碳经济。而对于创新型科技教育、人才的培养、产品研发、知识产权保护等投入，没有引起足够的重视，殊不知这些正是低碳经济得以可持续发展的内生动力。促进经济良性发展的财税政策【2】摘要：我国现行的税收制度，在实现经济持续增长中发挥着重要的作用。我国的财政收入体制改革，已经使国家财政的面貌发生了明显变化，国家财政逐步走上良性发展道路。本文分析了促进经济良性发展的财税措施，探讨了促进经济良性发展的财税政策。关键词：经济良性发展财税措施财税政策改革财税政策