怎样避免劳动合同到期引发纠纷

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某公司在去年续订劳动合同时，对劳动合同到期的28名职工中的27名续订了1年期限的劳动合同，而分管劳动人事的副总经理让其好友悄悄签订的是无固定期限的劳动合同。前不久，27名职工劳动合同届满，用人单位发出不续订劳动合同的书面通知后，无固定期限劳动合同的暗箱操作问题显现出来。未能续订劳动合同职工集体向公司“讨要说法”：单位在1995年已经制定了劳动合同管理细则，按细则规定，28个人均属于签订1年期限劳动合同的范围，既然其中一个人能签订无固定期限的劳动合同，那么，其他人也可以照着签。

实际工作中，不仅劳动者想“讨要说法”，有的用人单位也想“讨要说法”，经营者说，按人力资源优化配置原则，本不应续订劳动合同的人员，由于多种原因不得不续订，这让用人单位的用人自主权如何实现，等等。

如何进一步发挥劳动合同制度在人力资源优化配置中的潜能，本期《hr诊室》请出北京市劳动保障局的孙双星对此类“讨要说法”现象进行剖析，并提出建议对策。

专家处方①避免几种常见误区

《劳动法》中规定：劳动合同届期或双方约定的终止条件出现，除法律、法规和政府规章规定的必须顺延劳动合同的情形外，即终止执行。劳动合同是否续订，由劳动合同当事人双方进行协商，当事人中只要有一方不同意续订，劳动关系就不可能再继续保持。用人单位不能强迫能干的职工续订劳动合同，侵害职工的职业的选择权或对用人单位的选择权。同理，职工也不能将必须续订劳动合同的意志强加给用人单位。否则，即是违反法律、法规和规章的规定。随着职工对法律法规学习的深入，相当部分的职工了解或掌握了劳动合同方面的规定，但还要讨要说法，究其原因，一个重要因素是：用人单位在劳动合同的终止、续订工作中存在着不规范的问题。

目前，大多数职工签订的是固定期限的劳动合同。续订劳动合同成为用人单位的一项经常性工作。但用人单位是否续订劳动合同往往是个人说了算。如爱提意见的职工，即使其续订符合生产要素合理配置的原则，但经营管理人员往往要决定不续订。还有的用人单位转让土地使用权、出租生产设备、房屋，但经营管理人员不是将租金用在刀刃上，开发新产品，为职工创造岗位或者用于职工的转岗培训，而是少数人挥霍，吃喝玩乐、换坐骑等而让职工回家待岗，等到劳动合同届满以后不续订了之。还有的经营管理人员为了达到使亲朋好友能到本单位工作的目的，不与本单位职工续订合同，为的是腾出岗位，让其亲朋好友来。这些情况，常常成为合同到期不续订时引发职工“讨要说法”的重要原因。

经营管理人员确定续订劳动合同的人选，凭的是个人的感觉，而不考虑人力资源优化配置或对国有资产、对职工整体利益如何。也有的用人单位已是停产或半停产了，职工本人已经下岗几年，又在外单位从事有报酬的劳动，用人单位有钱，仍与这些隐性就业人员续订劳动合同。

该情况影响了在岗职工劳动积极性的发挥。

还有的经营管理人员，在续订劳动合同时不能一碗水端平，利用手中的权力，对关系近的，个人拍板决定，暗箱操作，续订的劳动合同期限，由着自己的性子来，将用人单位的劳动合同管理制度抛在了一边。

还有相当多的单位，将劳动合同终止不续订作为人力资源优化配置中的重要途径，但没有科学有效的绩效考核制度，终止续订工作没有客观标准作为依据，导致拍脑袋决策，很难以理服人，极易引发纠纷。

专家处方②建立多元化工作机制

劳动合同管理不规范，是导致职工“讨要说法”的深层次原因之一。劳动合同终止条件出现，用人单位方是否同意续订，应当由用人单位这一经济组织的整体意志决定并建立相应的制约机制。用人单位的整体意志由其目标决定并服务于目标。用人单位的目标是有层次性的：包括实现企业利润最大化的共性层面；新产品战略、市场占有率战略及人力资源优势战略等反映企业特性层面的目标。企业一方是否与职工续订劳动合同应当服务于用人单位的总体目标，并在职工之间保持政策的一致性，当劳动合同管理方面出现偏离企业目标，企业的制约机制能够及时发挥纠偏功能。目前，多数用人单位的约束机制缺位。当续订劳动合同与否的权力缺乏有效的制约机制时，在用人方面的“腐朽”就不可避免了。因此解决“讨要说法”问题的根本出路在于建立健全用人方面的制约机制，使用人单位续订劳动合同的目标与用人单位的总体目标保持一致。当前，一些企业的制约内容，多在用钱方面，在用人方面的空白不少。

职工与用人单位签订了劳动合同，并不等于职工对实行劳动合同制度的预期目标实现了认同。因此，一是社会的有关部门、用人单位等层面还需要做大量深入细致的工作，使员工不断加深对劳动合同制度的理解，形成有利于劳动合同制度实施的社会环境。二是应使劳动合同当事人双方建立并不断强化劳动合同意识，提高自觉按劳动合同办事的自觉性。

解决“讨要说法”问题的对策应当多元化。一是发挥职代会和厂务公开的作用。职代会制度虽然在用人单位范围上有其局限性，但因其是一项传统的民主管理制度，利用其有利的一面和厂务公开的有机结合，将用人单位选人、用人、留人作为职代会厂务公开的重要内容，同样可以有效地在终止续订劳动合同工作中发挥积极的作用。二是实行并完善集体合同制度，在已经签订集体合同的用人单位中，将签订劳动合同条件作为其核心条款，通过用人单位和职工的严格履约，发挥集体合同的潜能，在维护当事人双方利益的基础上，实现人力资源的优化配置，达到双赢的目的。三是建立和完善绩效考核制度，将绩效考核结果作为续订或不续订劳动合同的条件。