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被取消的职业资格有哪些

02月28日 编辑 fanwen51.com

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职业资格是什么?

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业(工种)学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大,社会通用性强,关系公共利益的专业(工种)实行准入控制,是依法独立开业或从事某一特定专业(工种)学识、技术和能力的必备标准。职业资格分别由国务院劳动、人事行政部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价,对合格者授予国家职业资格证书。从业资格通过学历认定或考试取得。执业资格通过考试方法取得。

关于取消职业资格许可?

国务院取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。到明年将基本完成规范职业资格许可事项的工作,职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。8月30日,十二届全国人大常委会第十次会议举行联组会议,人社部负责人透露上述信息。

今年6月初,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定减少部分职业资格许可和认定,会上一个细节颇为耐人寻味。当时,李克强询问商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山:国际商务专业人员是做什么的?钟山,你有这个资格许可吗?当看到钟山摇头之后,总理笑着调侃道:你可是我们的国际贸易谈判代表啊!连你都没有资格许可,这个资格许可不是莫名其妙吗?

我国的职业资格制度是从20世纪90年代初发展起来的,目前全国各类职业资格证书有1000多种,其中不乏莫名其妙的职业资格许可。比如,房地产销售并不是一个门槛很高的工作,只需要诚实守信、热情周到、有较好的沟通能力即可。但有关部门却煞有介事地设置了房地产经纪人职业资格许可和认定,要求必须是大专以上学历,并具有一定的从业经历。

政府部门法无授权不可为是依法行政的基本精神。《行政许可法》明确指出,地方政府、国务院各部委不得自行设置有关职业资格准入或其他行政许可性规定。然而,现实中仍有一些部门想方设法挤入组织考核和颁发职业证书的行列中来。想卖肉夹馍要考馍馍证,想收废品要考旧货从业人员上岗证,近年来一系列奇葩资格许可备受诟病。

政府部门热衷于职业资格许可认定,难逃权力寻租创收之嫌,同时,由此带来的培训热、考证热,也导致了社会资源的浪费。而更为重要的是,政府直接干预具体的市场行为,违规设置行业准入门槛,违背了法治精神、扰乱了市场秩序、妨碍了就业自由。市场和劳动力之间有双向选择的权利,通过优胜劣汰的游戏规则,在无形中推动资源配置的合理化。而政府的有形之手,往往会打乱这种平衡,对行业的发展和人才的培养都是不利的。

全面取消没有法律法规依据的准入类职业资格,厘清了权力的边界。如此简政放权,一方面可以充分发挥无形之手的调节作用,激发市场活力,促进人才流动;同时,政府也能集中力量做好本职工作,把该管的职业资格许可管实管好。

被取消的职业资格有哪些?

1 品牌管理师

2 注册税务师

3 房地产经纪人

4 企业法律顾问

5 矿业权评估师

6 注册资产评估师

7 土地登记代理人

8 质量专业技术人员

9 国际商务专业人员

10 建筑业企业项目经理

11 水利工程质量与安全监督员

据悉,该文件是落实国务院第50次常务会议决定的简政放权事项之一。6月4日,国务院常务会议提出,先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后,凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格,不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。

这一决定主要目的是降低就业创业门槛、营造人才发展环境,激发市场创业主体的积极性。

据了解,文件中备受争议的取消,并非取消了这11种职业的考试,更不是取消了职业资格。在国务院颁布有关条例前,被取消的11项职业准入类资格考试将调整为水平测试类考试。汪本良注册会计师表示,有相关从业意愿的人们仍旧要准备明年的有关考试,如果国务院未能及时立法的话,明年的注册税务师、注册资产评估师考试的组织将由行业协会组织。

事实上,很多行业的立法工作都正在筹备中。中国资产评估协会2014年的工作计划中,第一条就是继续配合做好评估立法相关工作。中国注册税务师协会也发文称已成立协助总局的立法小组,行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中,并公布了推进立法进程的思路。所以,有关取消的后续变化,还需要相关行业协会的文件予以解释。

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