公务员职级晋升具体条件

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据相关报道，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。2015年最新出炉的公务员职级晋升具体条件主要包括：将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

【公务员职级晋升具体条件】

晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级

晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级

晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级

晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级

晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

公务员晋升条件规定，规格高于正处级的县区市例外

《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。

《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。

国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。

这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。

举例

镇长任满15年未提拔

可享副县长工资待遇

《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员级待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科级待遇;副乡科级、副主任科员任满15年未提拔，可享受正科级待遇;正科级干部任满15年未提拔，可享受副处级待遇;副县处级干部任满15年未提拔，可享受正处级待遇。

比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，任满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

落地

消息已经在“朋友圈”中传开

国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员级到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人工作几十年还是副科长。

2014年年初，《河南商报》曾做过大型报道《基层公务员生存报告》。昨天，河南商报记者对部分公务员进行了回访。

李青(化名)是河南某乡的公务员，工作了15年，已经从办事员晋升为科员多年。

由于工资低，晋升没有希望，他曾在下班后，到KTV兼职一年多，就是为了能多挣点钱补贴家用。

昨天，在接受河南商报记者采访时，他说朋友圈里已经被这个消息刷屏了，都在感叹，“至少能多得到点实惠，让明知道晋升不了的人有盼头。”

对基层公务员来说是件“值得高兴的事儿”

林强(化名)是某县级市的副科级干部，据他介绍，在全县副科以上的干部有200多人，但真正能晋升到正科干部的，只有一半儿左右。

“不过，这比例相比科员晋升到副科，已经算是高的了。”林强说，全县有八九千公务人员，大部分人一辈子只是科员。

林强说，这对基层公务来说是一件值得高兴的事儿，县里的晋升渠道太窄，但通过增加职级，收入有了保障。

“我认识一个科级干部，都已经快退休了，但政策实施以后，估计他可以拿到副处级的工资。”

专家

公务员工资

将普遍涨三成

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受河南商报记者采访时说，“意见的实施，是值得肯定的。”“这个政策，可以增加基层公务员的职业安全感，令一部分公务人员在薪酬上有了保障。”竹立家估计，实施后，公务员的工资普遍增加30%左右，在一定程度上会增加地方财政负担。“尤其是对中西部一些经济不发达地区，财政压力会增大。”竹立家说，这需要中央加大财政转移支付力度。

对抑制官本位思想

有一定作用

竹立家告诉河南商报记者，《意见》的实施产生另外一个影响就是，对现在官本位思想，“职务唯上”的观念产生一定的抑制作用。

根据公务员法相关规定，公务员的职务应当对应相应的级别，公务员的职务、级别是确定公务员工资及其他待遇的唯一依据。即公务员的薪酬待遇与其级别成正比，级别越高，收入就越高。这样，升职就与加薪绑到了一起，想要涨工资只有升职这一座“独木桥”。这在一定程度上刺激了公务员对领导职务的盲目追求，助长了“官本位”的思想，以及“官职买卖”这一贪腐现象。

“以后，可能一个科级干部的工资比处级的还要高。”竹立家说，这在一定程度会消除“官职买卖”、“吃空饷”、“虚职盛行”等一系列乱象。