谁对公司筹建人员的劳动关系负责

[从本案谈事实劳动关系终止的认定标准][案情]：刘某于2003年8月18日到某公司工作，双方未签订书面劳动合同，公司未为刘某参加社会保险。2004年11月25日，公司在各车间门口张贴关于未签订劳动合同的职工，其与公司的劳动关...+阅读

通过朋友介绍，王先生等人被李女士请来筹建一家公司。李女士告诉他们，目前公司没有成立，不能签订劳动合同，也不能缴纳社会保险，只能以她个人名义支付工资报酬，等公司成立后，再签订劳动合同，但合同时间从筹建开始计算。开始两个月，包括工资支付等还算正常；两个月后，由于投资方产生矛盾等原因，工资只按原来的70%支付。四个月后，李女士通知说公司不办了，而王先生等人还有1个半月工资没有拿到。此时李女士说：公司没有成立，我们又没有劳动关系，不存在什么劳动纠纷王先生等人也有些搞不清楚，像这种情况应当如何看呢？

的确，有些公司在成立之前就招兵买马了。这些雇员当然是劳动者，按照劳动法的规定，应当与用人单位签订劳动合同。但问题在于公司还没注册出来，劳动合同的用人单位一方应该是谁呢？

我们知道，公司成立之前都要经过或长或短的筹备期。筹备中的公司往往很需要人才，他们会作出许多美好承诺，诱惑力不言而喻。一些规模较小的公司，筹备工作相对简单，几个发起人就能独立完成；但另有一些公司，尤其是规模较大或需要特别审批的，筹备工作往往很复杂。这意味着，一方面，单靠发起人的力量难以完成筹备工作，需要一些人员帮助；另一方面，筹备期可能很长。在这段或短或长的筹备时间，雇员与雇主的劳动关系应该得到确认吗？

筹备中的公司雇佣员工有两种形式：一种是利用母公司名义招用员工，员工与母公司签订劳动合同，其薪资福利也都由母公司发放。工作内容就是帮助母公司建立一个子公司，这当然没有问题。如果子公司成立后需要这名员工直接为子公司服务，也只要对劳动合同的主体作一下变更就可以了。另一种情况是没有母公司，主张建立新公司的就是几个发起人。如果发起人需要招用其他人协助其办理筹备事项，或者是为成立后的公司招募雇员，那么这些雇员与筹备中的公司能不能形成劳动关系呢？能签劳动合同吗？公司还没有公章，只有老板的签字行吗？

我们知道，筹备中的公司不是法律意义上的法人公司，不能独立承担法律责任，不是法人主体。

《中华人民共和国劳动法》第二条规定：在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。在这里，企业指的是从事生产、流通或服务性活动等实行独立经济核算的经济单位。筹备中的公司是独立核算的单位，但还没有开始从事实质性的经营活动，因此不是法人企业。个体经济组织指的是雇工在7人以下的个体工商户，显然筹备中的公司也不是个体经济组织。那么筹备中的公司就不是用人单位了吗？

按照公司法的理论，筹备中的公司的责任由负责其筹备的发起人承担，一旦公司成立，发起人在筹备过程中的行为即被追认为公司的行为。一般来说，如果公司成功设立，这些雇员就自然成为公司成立后的第一批雇员；但若公司未能成立，发起人应该对筹备过程中的一切债务负责。由此我们认为，筹备中的公司不是用人单位，发起人才是用人主体（单位）。发起人可以以个人的名义雇佣员工并形成雇佣关系。一旦公司成立，则发起人雇佣员工的行为也就被视为是公司雇佣员工的行为。员工成为公司的雇员。反之，如果公司未能成立，则发起人仍须对员工负责，承担一切用工责任。

因此，员工有权要求筹备中的公司以书面形式签订劳动合同，并要求发起人在劳动合同上签字。由于公司营业执照尚未拿到，公章也没有，因此不需在劳动合同上盖章。但员工应该注意，一旦公司取得了营业执照，公司就应在劳动合同上加盖公司的公章，作为对这次雇佣行为的追认，从而使发起人的个人行为成为公司的法人行为。如果公司没有建立，则发起人应当承担参加筹建人员的责任。