[失业保险条例]国务院令第258号 颁布日期:19990122 实施日期:19990122 颁布单位:国务院 (1998年12月26日国务院第11次常务会议通过,1999年1月22日国务院令第258号发布,自发布之日起施行。) 第一章 总 则 第一条 为了保...+阅读
我的就业失业证下来了能否享受国家免交三年保险
1、根据《社会保险法》第48条规定:失业人员在领取失业保险金期间,参加职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇。你领取失业保险期间,是不用交纳医保的,失业保险基金帮你缴纳。不存在 国家免交三年保险 。
2、根据《财政部 国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税[2010]84号)规定:对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
上述税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日
失业保险制度的未来发展
世界上失业保险制度的发展一直呈现地区和项目的不平衡,大约有70 多个国家建立了正式的独立的失业保险制度, 虽然远远落后于医疗和养老保险的发展,但是许多国家还是充分发挥了失业保险促进就业和抑制失业的功能。1.失业保险的优化设计方法是改革失业保险的制度设计, 拉大失业保险待遇的差距,根据失业期的长短来给付,失业期越短给付额越高,如阿根挺、比利时这些国家制订了合理的给付标准,提前就业可获得就业补助。有些国家还规定了在享受失业保险期的法定给付期内,失业者如果找到工作, 失业者便可得到一部分尚未支付的保险金。如日本、加拿大和英国分别将失业保险改为就业保险和求职津贴,并将失业津贴的发放同就业安置紧密结合起来实行统一管理。
此外,欧洲许多国家对从事就业质量较低的非技能职业者,失业保险机构适当补贴。2.政策向预防失业方面倾斜西方国家除了在预防失业方面增加支出外,在预防失业方面进行了有意的探索。美国采取了浮动失业保险费率的做法即企业解雇的人越多, 所缴纳的保险费率愈高, 最高高达工人工资的10%以上,日本、韩国为稳定就业,对于不景气的而被迫缩小经营规模的行业和企业,在不裁员的情况下予以资助和提供长期低息贷款,对于创造出大量就业岗位和在困难地区创办企业的予以补助,英国的失业保险机构对能工作的人员提供帮助,稳定他们的就业状态。3.就业数量和质量作为培训目标世界各国为实现就业目标,将职业培训作为失业保险工作的重点,从而为失业人员创造文化条件技能。
英国对参加培训并取得证书的失业人员分别按等级增加失业保险金的给付。美国与此不同的是,对参加培训并取得证书的失业人员适当延长失业保险金的给付期,德国则对参加培训的人员提供必要的生活补贴。据资料统计,德国培养一线工人平均花费约20 万元人民币,在保费支出中,60%用于保险金给付,40%被用作职业介绍、职业培训及补贴企业雇用等。西方国家对职业教育的高度重视,一方面,提高了失业队伍的素质,促进了就业水平的提高;另一方面,从心理上增加了积极就业的愿望,建议我国增加培训资金的投入。4.我国失业保险制度的差异性我国失业保险发展起步晚,与西方各国存在巨大差异,尽管在失业保险建立伊始,就明确了失业保险与就业促进相结合的功能,然而却在制度的设计上明显不足,就业促进流于形式,失业保险金使用结构失衡,筹资方式不能体现责任对等,失业保险金的支付机制抑制就业。
主要体现在实施者管理职能分散,对市场信息反应不灵敏,政策效率低下、花费不少但效果甚微。培训内容与就业需求结合不紧,导致培训后供求差距大,使用结构不合理。管理费支出比例过大,而失业保险金发放比例低,真正用于促进就业方面微乎甚微。另外,我国失业保险金的给付水平低,给付期限长达24 个月,而且给付期间是平均的。这必然会抑制失业者积极就业,加上工资收入对失业保险金的全替代抑制失业者低工资就业。
当前我国失业保险的问题与对策
庞大的富余人员是我国企业改革的最大障碍,一些企业为解脱包袱轻装上阵,将大量的富余人员推向社会。这无疑大大加重了社会失业保险制度的负担,而为了确保数以千万计的失业者的基本生活,将不得不提高失业保险费率,这样反过来又将包袱推给了企业,形成了恶性循环。 因此,一方面企业应多从自身挖掘潜力,尽量减少失业,另一方面政府要对接受失业人员的企业实行一些优惠政策,而失业保险机构也可以采取一些资助措施,充分发挥失业保险的促进再就业功能。失业保险机构可资助就业压力大的企业挖掘潜力,尽量提供更多的就业机会;资助企业多接受就业困难的群体,如高龄劳动者、残疾人等。鼓励企业对职工进行内部专业培训,失业保险机构可提供部分资金。
1998年国务院规定,凡是有下岗职工的国有企业,都要建立再就业服务中心或类似机构,负责组织本企业下岗职工参加职业指导和再就业培训,引导和帮助他们实现再就业。失业保险机构就可直接资助这些机构。这样从外部劳动力市场与内部劳动力市场两方面加强人力投资,提高劳动者素质,从而减少失业风险。 另外,目前失业保险制度对失业者积极求职的激励方面仍有缺陷。虽然也规定了提供失业职工的转业培训费,扶持失业职工生产自救等,但这些项目多数得不到保证。而且,现行制度中对于失业者跨区域求职的要求,未规定给以资助,却通过户口、居所等人为限制失业者的地区流动。而国外一些国家,如日本,失业者异地就业,需要举家迁移,可向失业保险机构领取搬迁费,这样无疑加速了劳动力市场的人才流动。
总之,用积极的促进再就业来代替单纯发放失业救济,是我国失业保险改革的趋势。 最后,市场经济是法制经济,失业保险制度作为社会保障制度的重要组成部分,也应建立在法制的基础上。当前存在的以上种种也与相关法规不尽健全和完善大有关系,而且原有的两部失业保险法规早已无法满足客观现实的需要,为确保失业保障的强制性和统一性,确保失业保险工作的顺利进行,充分保障失业人员的合法权益,制定我国的失业保险法已是当务之急。
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