十七届四中全会精神宣讲

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十七届四中全会精神宣讲党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设做出战略部署。这个《决定》，体现了党和人民事业发展要求，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。党的十七届四中全会精神，集中体现为新形势下如何加强和改进党的建设，在全社会引起了广泛关注。作为地方党委政府，如何切实地把四中全会精神落到实处，如何实现认识和行动的统一，成为今后一个时期首要的政治任务。结合我们成教的实际，贯彻落实十七届四中全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程，应从以下五大方面着手。

一、加强执政能力建设加强党的执政能力建设，作为中国共产党执政的一种新理念，在十六届四中全会以后，日益深入人心，此次十七届四中全《决定》的精神，进一步强调了这一点。因此，在党的建设伟大工程中，必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法与法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，是党的建设整体成效的外在表现，直接体现着党的先进性。加强执政能力建设，贯穿于党的建设伟大工程各个环节之中，同时体现着党的建设各项工作的成就。就其主体而言，既涉及各级党组织，也涉及党员干部，更主要的是涉及党的整体。就它的内容来说，既指党的各级领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把执政实践经验上升为执政理论、深入把握执政规律的过程，是执政理论与执政实践相互影响、相互促进的过程。以成教的工作为例，一直重视执政能力尤其是领导班子执政能力建设，认真总结执政经验，把抓好领导班子的思想政治建设、抓好大规模培训干部工作（认真实施《2008－2012年来宾市大规模培训干部工作实施意见》）、做好年轻干部和后备干部培养选拔工作等内容贯穿于党的建设伟大工程的始终，力求在提高整个领导班子的执政能力上有所突破。

二、加强党内民主建设党内民主是党的生命，是增强党内凝聚力和战斗力的保障，是在我国实现和推进人民民主的前提。党的十七届四中全会，对我党面临的新形势，对世情、国情、党情的深刻变化，对由此而来的严峻考验都有着充分的认识。在新的形势下，要想紧紧把握时代的脉搏，应对复杂多变的环境，赢得人民的真心拥护，加强党内民主建设是一项根本性措施。加强党内民主建设，是党自我完善的过程，同时也是一个改革和转变的过程，这个过程是长期而且复杂的。在这个过程中，对于基层党组织来说，首先必须保障党员的主体地位和民主权利。党内民主最基本的体现，就是保障党员的主体地位和民主权利，这是党内一切行为科学和民主的基本前提。扩大党内基层民主，要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，这也是民主本身对任何一个组织的基本要求，是党内民主应有的基本特征。其次，加强党内民主建设还必须建立健全和落实党内民主各项制度。在民主集中制这个大的原则下，至少要落实三项基本制度：党代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策制度。各项制度又包括若干具体规定，比如2009年全面推行市、县党代表大会常任制和党代表任期制，配套完善党代表视察、质询、评议和联系群众制度；全面推行地方党委讨论决定重大问题票决制，建立健全常委定期向常委会、常委会定期向全委会报告工作并接受监督的制度等等。党的十七大提出，以党内民主带动人民民主，以增进党内的和谐促进社会和谐，意义十分重大。加强党内民主建设在新形势下的党的建设伟大工程中，占据了突出位置。

三、加强学习型政党建设无论是在革命年代，还是在执政时期，善于学习始终是我党的优良传统。当前，我国的改革和发展处于关键时期，执政所面临的形势复杂多变，加强学习型政党建设是保证党始终走在时代前列的决定性因素。对于年轻的来宾市来说，加快科学发展的压力很大，也因此广大党员干部需要学习的内容更多，学习任务更加迫切。如毛泽东同志所说，只要我们更多地懂得马克思列宁主义，更多地懂得自然科学，一句话，更多地懂得客观世界的规律，少犯主观主义错误，我们的革命工作和建设工作，是一定能够达到目的的。加强学习型政党建设，意义重大。针对新的形势，当前加强学习型政党建设应当明确三个方面问题：一是准确把握学习的内容。建设马克思主义学习型政党，主要目的是提高全党的思想政治和理论水平，因此必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的基本指导原则，重点学习马克思主义理论、马克思主义中国化理论，学习社会主义核心价值观念，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习经济、政治、文化、科技等各方面知识；二是明确学习的对象。学习不仅仅是向书本，同时也要向实践、向群众学习，要避免学习中可能出现的教条主义和经验主义；三是要完善学习的形式。党组织要加强对学习的指导、服务和监督，既要加强个体学习，也要注重集体学习，不断加强理论宣传队伍的建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度。

四、加强干部队伍和基层组织建设加强党的建设，归根结底体现在两个方面，一是提高党员干部的素质；二是提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强干部队伍建设，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，继续深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，坚持民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人的公信度。2009年以来，来宾市主要从四个方面着手进行这一工作：完善干部考核评价制度，全面推行市直、县、乡、村四个考核办法和实绩公示制度；扩大民主，规范干部工作的程序，规范初始提名制度，探索差额推荐、差额考察、差额酝酿和差额表决方式，推行重要干部任免全委会票决制；加强干部选拔任用中的监督，加强检查的同时实施干部任用工作一报告两评议制度；多种措施加大培养优秀年轻干部的力度，把干部选拔任用，尤其是年轻干部的培养，提升到人才战略的高度。党的基层组织是党全部工作的基础，加强基层组织建设是党的建设基本组成部分。能否发挥基层党组织的堡垒作用，发挥基层党员的示范作用，直接关系到我党的执政基础。以农村基层党组织建设为重点，全面加强党的基层组织建设，至关重要。加强基层组织建设，一要创新农村基层党建工作平台，继续深化农村党的建设三级联创活动，健全齐抓共管的工作格局。在这一点上，计划用两年左右时间，逐步解决部分乡镇、村委的办公场所和乡镇干部周转住房问题，同时扎实推进农村党员大培训活动；二要突出抓好村党支部书记队伍建设，建设高素质党组织带头人，建立健全村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障和管理监督机制，公开选拔一批优秀村党组织书记到乡镇担任领导职务，从优秀村党组织书记中招录一批乡镇机关公务员；三要统筹推进企业、城市社区、机关、两新组织、科研院所等基层党建工作，扩大基层党组织的覆盖面和战斗力；四要努力建设基层高素质党员队伍，结合开展深入学习实践科学发展观活动，组织开展党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责及支部联建活动，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。通过开展多种形式的活动，不断推进基层党组织工作创新，有效增强基层党员队伍的生机活力。

五、加强党风廉政建设从中国共产党88年的历史看，和最广大人民群众取得最密切的联系，是我们区别于其他任何政党的一个显著的标志。当前，一些不符合党的性质和宗旨的问题严重损害了党同人民群众的血肉联系，而党风廉政中存在的问题则是其中最直接的因素。执政党的党风，关系着党和政权的生死存亡，体现着党的生命力。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心的向背。在新形势下全面推进党的建设新的伟大工程，必须把加强党性修养作为培养优良作风的重要基础，教育和引导全体党员加强学习、加强实践、加强锻炼，继承和发扬党的优良传统和作风。党的十五届六中全会指出，要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。党的十七届四中全会进一步强调，要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，对党的作风建设提出了系统的要求，是新形势下党的作风建设的基本指针。进一步推进廉政建设，深入开展反腐败斗争，与党的作风建设密切相关，而又更为直观地影响着党同人民群众的血肉联系。面对新的形势好挑战，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，主要集中在两个方面的工作：一方面，加强廉洁从政教育和廉洁自律，贯彻为民、务实、清廉的要求，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育等，提高教育实效。完善各项廉洁自律的规定，对干部自身、子女、配偶等严格要求，继续推进公务消费和公务接待制度改革；另一方面，通过制度创新，进一步加强对权力的监督制约和对违法案件的查办力度。坚持用制度说话，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，不断完善反腐败制度体系，保持惩治腐败的高压态势，同时以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的运行机制，不断加强对权力的制约和监督。