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多次翻读了四中全会《决定》后,越读越有味,越读越令人爱不释手,因为,她不仅仅是一篇政治性、政策性的纲领性文件,还是一篇情情诚、行真、理哲真善美的美文。
《决定》的美,美在情诚。情诚主要表现为为民。如果说法治是《决定》中围绕主题的明线,那么为民之情则暗线,更是全面推进依法治国的终极目的之所在。《决定》中必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点一句,就很好地概括了情诚之美。体现为民的词句在几乎点缀在《决定》中字里行间,《决定》中仅人民一词就出现76次,与人民意义相近或相通的群众一词出现15次,两者累计91次。类似的句子也随处可见,如公正是法治的生命线努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,人民权益要靠法律保障。在直接从正面体现为民的同时,还从约束公权以促进党员干部依法行政从侧面体现为民。如坚持以公开为常态,不公开为例外原则;行政机关要坚持法定责任必须为,法无授权不可为;各级领导干部要对法律会有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越,法律底线不能触碰,带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权代法、徇私枉法等等,这些话语表面是对公权的约束,对党员干部依法行政的规劝,本质是把权力关进法律的笼子里,让权力为民。
《决定》的美,美在行真。行真,就是一切目标措施动真格,不做虚功,这也透露了中央全面推进依法治国的决心、和信心。《决定》一个总目标、六大任务、180多项具体改革措施,项项都目标明确、责任明确,甚至可以直接操作、遵照执行即可。比如在加强宪法实施方面,提出加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,将每年十月四日定为国家宪法日等具体措施;在深入推进依法行政,加快建设法治政府方面,提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动等具体改革措施;在保证公正司法,提高司法公信力方面提出推到实行审判权和执行权相分离的体制改革试点、实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,确保案件处理经得起法律和历史检验、加强法律文书释法说理,建立法律文书统一上网和公开查询等具体改革措施;在增强全面法治观念,推进法治社会建设方面,明确提出了把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程,健全统一的司法鉴定管理体制等具体改革措施;在加强法治工作队伍建设方面,提出了完善法律职业准入制度,健全国家统一法律职业资格考试制度,建立法律职业人员统一职前培训制度等具体改革措施一次一股脑推出180多项具体改革措施,体现了党中央的魄力、胆识,因为,这180多项改革措施群众都看在眼里。
《决定》的美,美在理哲。全文中许多看似朴实无华的话语却充满哲理,给人以启迪。比如,公正是法治的生命线。一句简洁的话,却气势澎湃、铿锵有力、令人折服。其实,不仅司法需要公正,人生在世待人处事也需要公正公平。己所不欲勿施于人,他人对我们的态度,往往取决于我们对他人的态度。自己待人公平公正,做事一碗水端平,投入一桃,他人才甘心报己以李。再比如法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施,法律是什么?法律是规范,是一种宣言,一种承诺,实施就是行动。其实不仅法律的权威在与实施,人的威信、形象也是靠言出必行,信守承诺来建立的。诚信,是人在法治社会的通行证,不诚信,是人在法治社会的黄牌甚至是红牌,在法治社会中将寸步难行!
所有,《决定》不仅是一份政治性文件,还是一篇真善美的美文。
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