[对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究]摘要：中国的“三农”问题是一项紧迫的现实问题，乡镇及村处在基层工作的最前沿，而村务公开则是基层民主政治建设的一项重要内容，管理民主，则是新农村建设工作路径的取向和方式手段...+阅读
关于 村务公开 的通知
各乡、镇、街道办事处党委，各乡(镇)人民政府、街道办事处，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各办局，各人民团体：
为进一步深化“1+4+X”村务公开模式，提高村务公开质量，根据市委、市政府意见，现就抓好村务公开工作有关事项通知如下：
一、充分认识进一步抓好“1+4+X”村务公开工作的重要性
全市“1+4+X”村务公开模式自推行以来，在全国产生了一定影响，受到了民政部和省州领导的充分肯定，得到了广大群众的普遍欢迎，全国很多地方前来我市参观学习，“1+4+X”村务公开模式已成为我市农村民主政治建设亮点。本篇文章来自资料管理下载。但是，“1+4+X”村务公开工作还存在发展不平衡、公开栏建设不规范、公开效果不理想等问题，直接影响了全市村务公开工作的质量和效果。因此，全市各级各部门务必增强紧迫感和责任感，进一步把对“1+4+X”村务公开工作重要性的认识，统一到加强基层政权和民主政治建设，促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系上来，总结经验，查找问题，理清思路，务实创新，进一步把“1+4+X”村务公开工作抓实抓好。
二、突出重点，强化措施，进一步抓好“1+4+X”村务公开工作
㈠办好样板，以点带面。根据《关于纪检监察工作的会议纪要》(市委常委会纪要〔2005〕12号)精神，沿“318”、“209”国道建设由16个村组成的规范化的村务公开走廊，在全市重点建设44个村务公开示范村(详见《村务公开示范走廊和示范村各单》)；全市举办一期村务公开工作培训班；市财政每年为每个示范村补助1000元村务公开专项经费。通过加强村务公开示范村建设，切实发挥典型示范作用。
㈡进一步建好村务公开栏。村务公开栏必须达到四个标准：一是公开墙标准规范，设计美观大方，位置合理，便于群众观看；二是公开内容详实全面；三是公开内容真实，体现民意。每期公开栏内容要经村委会提交村民代表大会或“两组”(村务公开监督小组和民主理财小组)通过后再公开，财务公开必须经过民主理财小组和经管站审核通过后再进行；四是公开内容要及时更新。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的重要事项要及时公开，集体财务往来较多的村的财务收支情况应每月公布一次。同时，按照“实际、实用、实效”的原则，积极创新村务公开形式，采取广播、电视、网络、民主听证会等形式抓好村务公开。
㈢进一步加强档案管理。立卷归档是村务公开工作的重要内容，各村要认真抓好立卷归档工作，做到档案资料齐全，立卷归档规范统一。对村务公开整个活动开展情况，村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录妥善保存；对每期村务公开栏的内容，特别是财务公开内容，要详细记录；各村要有统一的档案盒，所有资料要分类归档管理。
㈣进一步建立健全各项制度。一是进一步建立健全村委会议事、村民议事会等制度。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策。二是进一步建立健全村民监事会制度。各村必须成立村务公开监督小组，其成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生。村务公开监督小组要依法履行职责，负责监督村务公开制度的落实，认真审查村务公开各项内容是否真实全面、公开时间是否及时、公开形式是否科学、公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。三是进一步建立健全村民民主理财制度。要进一步规范农村集体财务收支审批程序，财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)，并加盖“民主理财监督专用章”，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字(盖章)，由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支事项，有关支出由相关责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。
三、加强指导，强化考核，确保“1+4+X”村务公开工作取得实效
村务公开是一项系统工程，政策性强，涉及面广，各乡、镇、街道办事处要切实加强对村务公开工作的指导、协调，建立健全村务公开领导体制和工作机制，并保证必要的人员和工作经费；各级各有关部门要各司其职，各负其责，积极支持，密切配合乡(镇、街道办事处)抓好村务公开工作。市委、市政府将把村务公开工作纳入对乡(镇、街道办事处)年度工作目标考核、“五好”村党组织考评、干部岗位目标责任考核的重要内容。
各乡、镇、街道办事处党委，各乡(镇)人民政府、街道办事处，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各办局，各人民团体：
为进一步深化“1+4+X”村务公开模式，提高村务公开质量，根据市委、市政府意见，现就抓好村务公开工作有关事项通知如下：
一、充分认识进一步抓好“1+4+X”村务公开工作的重要性
全市“1+4+X”村务公开模式自推行以来，在全国产生了一定影响，受到了民政部和省州领导的充分肯定，得到了广大群众的普遍欢迎，全国很多地方前来我市参观学习，“1+4+X”村务公开模式已成为我市农村民主政治建设亮点。但是，“1+4+X”村务公开工作还存在发展不平衡、公开栏建设不规范、公开效果不理想等问题，直接影响了全市村务公开工作的质量和效果。因此，全市各级各部门务必增强紧迫感和责任感，进一步把对“1+4+X”村务公开工作重要性的认识，统一到加强基层政权和民主政治建设，促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系上来，总结经验，查找问题，理清思路，务实创新，进一步把“1+4+X”村务公开工作抓实抓好。
二、突出重点，强化措施，进一步抓好“1+4+X”村务公开工作
㈠办好样板，以点带面。根据《关于纪检监察工作的会议纪要》(市委常委会纪要〔2005〕12号)精神，沿“318”、“209”国道建设由16个村组成的规范化的村务公开走廊，在全市重点建设44个村务公开示范村(详见《村务公开示范走廊和示范村各单》)；全市举办一期村务公开工作培训班；市财政每年为每个示范村补助1000元村务公开专项经费。通过加强村务公开示范村建设，切实发挥典型示范作用。
㈡进一步建好村务公开栏。村务公开栏必须达到四个标准：一是公开墙标准规范，设计美观大方，位置合理，便于群众观看；二是公开内容详实全面；三是公开内容真实，体现民意。每期公开栏内容要经村委会提交村民代表大会或“两组”(村务公开监督小组和民主理财小组)通过后再公开，财务公开必须经过民主理财小组和经管站审核通过后再进行；四是公开内容要及时更新。本篇文章来自资料管理下载。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的重要事项要及时公开，集体财务往来较多的村的财务收支情况应每月公布一次。同时，按照“实际、实用、实效”的原则，积极创新村务公开形式，采取广播、电视、网络、民主听证会等形式抓好村务公开。
㈢进一步加强档案管理。立卷归档是村务公开工作的重要内容，各村要认真抓好立卷归档工作，做到档案资料齐全，立卷归档规范统一。对村务公开整个活动开展情况，村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录妥善保存；对每期村务公开栏的内容，特别是财务公开内容，要详细记录；各村要有统一的档案盒，所有资料要分类归档管理。
㈣进一步建立健全各项制度。一是进一步建立健全村委会议事、村民议事会等制度。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策。二是进一步建立健全村民监事会制度。各村必须成立村务公开监督小组，其成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生。村务公开监督小组要依法履行职责，负责监督村务公开制度的落实，认真审查村务公开各项内容是否真实全面、公开时间是否及时、公开形式是否科学、公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。三是进一步建立健全村民民主理财制度。要进一步规范农村集体财务收支审批程序，财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)，并加盖“民主理财监督专用章”，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字(盖章)，由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支事项，有关支出由相关责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。
三、加强指导，强化考核，确保“1+4+X”村务公开工作取得实效
村务公开是一项系统工程，政策性强，涉及面广，各乡、镇、街道办事处要切实加强对村务公开工作的指导、协调，建立健全村务公开领导体制和工作机制，并保证必要的人员和工作经费；各级各有关部门要各司其职，各负其责，积极支持，密切配合乡(镇、街道办事处)抓好村务公开工作。市委、市政府将把村务公开工作纳入对乡(镇、街道办事处)年度工作目标考核、“五好”村党组织考评、干部岗位目标责任考核的重要内容。
201x年x月xx日
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