乡司法行政工作汇报材料

[用科学发展观查找司法行政队伍建设问题调研建议]司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的。尤其是改革...+阅读

尊敬的娜主席、各位领导：

你们好!

你们在百忙中抽出宝贵的时间，到我乡对司法行政工作和司法所规范化建设进行视察指导，这是对我乡司法行政工作的支持和关心，这里，我代表乡党委政府及全乡人民向你们表示衷心的感谢。

××乡司法行政工作在乡党委、政府和县司法局的正确领导下，认真贯彻州、县司法行政工作

有关精神，以司法所规范化建设为契机，以维护社会稳定为己任，积极履行人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、法律服务等职能，为辖区社会和谐稳定作出了积极的贡献。现将工作汇报如下：

一、基本情况

××乡位于怒江大峡谷深处，距县城17公里，北靠上帕镇、南接子里甲、东临兰坪县、西与缅甸毗邻，全乡国土面积274.3平方公里,边境线长8.25公里，全乡辖6个村委会49个自然村86个村民小组，98%以上为高山峡谷。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。2008年全乡年末总户数为3221户，总人口为12607人(其中农业户2842户、农业人口11941人);共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩)，人均耕地面积1.03亩;实现农村经济总收入1141万元，农民人均纯收入1048元;粮食总产量达418.91万公斤，人均有粮350.82公斤。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。

二、我乡司法行政工作的主要做法

2009年，我们确立了建设“标准化司法所”的工作目标，把规范化司法所建设作为提高司法行政工作能力，履行司法行政工作职能的重要内容。进一步整合力量，大胆创新，积极探索司法所与信访、边防公安派出所、村委会、综治等部门的联动化解矛盾新机制，形成合力，让司法行政部门当好乡党委政府的参谋和助手，切实维护好一方社会稳定。

(一)“五五”普法工作深入推进。我乡“五五”普法对象共有7350人，其中党政机关32人，事业人员136人，青少年学生682人，农村农业人员6500人，其中应参加考试人员168人，我们认真贯彻落实“五五”普法五年总体规划，按照规划的目标要求，突出普法和依法治理的重点，不断加大法制宣传教育力度和依法治理力度。法制宣传教育是一项经常性的日常工作，通过普法教育的深入推进，我乡的广大群众、干部法制意识得到了全面的提高。主要工作是：

1、加强干部学法力度，发挥领导干部带头学法、用法的作用。通过全乡的大小会议宣传教育，开展了以《物权法》为重点的干部普法培训。

2、强化未成年人法制教育力度，重点强化培养青少年的法治意识和法律素质。通过采取全乡中小学开设法制课，有教师上法制课、协调兼职法制副校长进校园讲法等多种形式，进一步拓宽未成年人法制教育渠道，全面构建未成年人法制教育基地，为未成人的健康成长营造了一个良好的法治氛围。

3、为增强“五五”普法的吸引力、感染力和说服力，我们十分注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，为适应群众的实际需求，努力创新创优工作方式方法，不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入村寨开展各类主题法制宣传活动。我乡还每月利用街天举办1次有关的法律宣传和法律咨询活动。同时，针对我乡山高坡陡、环境恶劣，不能把法律宣传深入到每个村寨的情况，趁排查调处各类社会矛盾纠纷时机，以案说法教育群众。二是利用各种纪念活动普法。以“12•4”宪法宣传日为主线，利用3.15消费者权益日、“三八”妇女节、综治宣传月等活动，会同相关部门，宣传各项法律法规，张贴法宣标语、悬挂横幅、下发法制宣传材料、制作法制宣传板报。面向广大群众，集中开展以《宪法》为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。今年以来共举办法制宣传活动5次，就《残疾人权益保障》、《婚姻法》、《劳动法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》、《宪法》、《农村土地承包法》等有关法律进行了宣传和现场法律咨询服务活动，参训人员达5475人次。同时开展好傈僳文“五五”普法进教堂活动。今年发放云南省法制宣传画1000余份，福贡县土地、森林、计划生育、防范爱滋毒品等法制宣传挂历2150余份，农村反邪教警示教育图200余份，使我乡的普法工作切实做到进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进教堂等“七进”。

(二)明确职责，创建“平安乡镇”及综治工作。按照县综治委的工作安排部署，年初展开全乡综治维稳工作会议，安排部署了2009年综治维稳工作。司法所结合本所职能，积极参与创建“平安乡镇”及综治工作。认真落实乡党委政府《关于健全完善矛盾纠纷排查化解工作体系意见》文件精神，抓好司法所承担的创建“平安乡镇”及综治工作的内容。组织开展基层依法治理工作 12全文查看，为乡人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议;协助乡政府处理社会矛盾纠纷;积极参与社会治安综合治理工作;认真完成县委政府和乡人民政府交办的维护社会稳定的有关工作。

(三)扎实开展人民调解工作，化解人民内部矛盾。一是夯实

调解组织建设。××乡党委政府根据县综治委、县司法局的文件精神，通过对辖区人民调解员进行培训考核，把具有较高思想道德水平，热心人民调解工作，在群众中有一定威望，并具有相关法律知识和政策水平的人员选聘到了人民调解员队伍中来，不断培养调解员的责任感和使命感。现全乡共有7个(乡1个、村6个)调解委员会，110名调解员，由于县政法委帮助解决了村、组调解员的补助问题，提高了调解员的积极性。二是拓宽人民调解工作思路，开拓调解新平台。为更好地发挥人民调解“第一道防线作用”，及时对日常出现的邻里矛盾纠纷快捷稳妥地解决在萌芽状态。三是坚持每月开展矛盾纠纷排查调处工作，各级调委会很好地履行调解委员会的职责及时协调解决苗头性、突发性问题。特别是党委政府十分支持司法所工作，在今年召开全乡综治维稳会议时，以乡党委政府文件下发了《关于健全完善矛盾纠纷排查化解工作体系意见》，主要领导还在会议上重点部署矛盾纠纷排查调处工作，为我乡矛盾纠纷排查调处工作奠定了基础。据统计，1-9月份，××乡人民调解组织共排查矛盾纠纷153起，调处150起，调解成功144起，成功率96 %，未发生因调解不当而越级上访和“民转刑”案件的发生。四是加强矛盾联调机制。在社会转型期，民间纠纷和社会矛盾日益增多，并且越显多元化、多样化和复杂化，给社会造成一定的不稳定因素，仅仅依靠司法调解和法院诉讼渠道解决，已难以承受，为此，我们充分挖掘和整合社会各种调解资源，深入探索并有效形成了部门“三调”联动工作机制，充分发挥大联调在和谐社会中的职能作用。在调解过程中，我们严格按照人民调解文书格式要求进行规范操作，做到纠纷受理和调解结果件件有记录。对于需要形成书面调解协议的，我们严格按照卷宗制作要求，并实行一案一卷。目前，××乡土地矛盾纠纷较为严重。

(四)加强重点人员管理，努力提高帮教工作质量。切实加强刑满释放人员安置帮教工作，刑满释放人员安置帮教工作是一项长期而又艰巨的任务。为提高对刑满释放人员的管理和控制力，我们采取灵活多样的帮教方式，确保安置帮教工作真正落到实处。2009年全乡刑满释放人员 20 人，我乡做到对所有刑满释放人员底子清，并确定了具体的帮教人实施帮教，完善刑满释放人员年度帮教考察记录。对外出打工的刑满释放人员，采用走访、电话等形式落实帮教考察。

(五)社区矫正工作。社区矫正工作是与监矫正相对的行刑方式。我所认真学习社区矫正方面的法律法规和政策等规定，掌握社区矫正相关知识。制定出相应工作制度，做好我乡社区矫正工作，根据法律规定，将社区矫正对象分配到人，定期走访，严密管理，及时掌握每一个矫正对象的动向。截止2009年9月30日，××乡累计接收矫正对象3人(其中维独村1人，阿达村2人)，目前在册矫正对象3人,其中：男性3人;缓刑3人。上半年共谈心3次，帮助他们驱赶心头的阴影，让他们能更好地融入社会。

(六)司法所规范化建设及台帐管理情况。一是基础设施规范化还不够全。从07年开始县司法局建设司法所办公用房，建筑面积平272.9平方米;设置了办公室、调解庭、档案室等;但是办公用品不全。二是人员管理还没有规范。现有司法员2人，没有公务员。三是规章制度逐步走向规范化。乡司法所制定各项规章制度，进一步完善了工作制度和工作人员行为规范，将这些规章制度一一悬挂上墙，接受群众监督，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。司法所档案管理卷宗还在努力争取实现规范化、制度化。

(七)法律服务工作精益求精。我乡充分发挥司法所法律援助职能作用，全面深入开展法律服务、法律援助工作。为群众提供法律法规答疑和接待群众的法律咨询是司法所的职责之一。为更好的履行这项职责，司法所以“想群众所想，急群众所急”作为工作的出发点和落脚点，为本地群众免费解答法律咨询。同时为加强农村的法制建设，解决企业与农民之间的矛盾纠纷进行及时调处，防止矛盾激化。一是大力开展法律宣传活动，使各种法律常识深入人心，使广大群众知法、懂法、守法，不断提高利用法律维护自己合法权益的能力。二是加强法律服务工作的管理，加大了对法律服务工作者职业道德、执业纪律情况的监督，规范投诉接待程序。三是提高法律工作者业务素质和办案水平，切实维护当事人的合法权益。

三、司法所基础设施建设情况

县司法局解决了办公和住宿用房，建筑面积达200平方米，配备了1个档案柜、4张调解桌椅，在县司法局领导的关心下，解决了司法所围墙和院坝。乡党委政府除了配强配足司法所工作人员队伍外，还加强了基础办公设施的投入，为司法所配备了1台电脑，2套办公桌椅，2个档案柜，17张调解室用的椅子，大大提高了工作效率，也方便了群众办事。

四、司法所干部队伍建设情况

××乡司法所内设办公室、调解室、安置帮教办公室、社区矫正办公室、法制宣传办公室、档案室，法律服务办公室。人员编制为行政编制2人，所长一人，司法助理一人，现有工作人员2名，其中：一人是事业干部、一人是行政工人，都是大专学历，无法学专业。岗位培训及练兵活动、干部交流，因司法所属于乡政府编制，不属于县司法局人员，工作人员没有涉及这些。廉洁自律方面，司法所工作人员严格要求自己，严以律己，没有发生过不廉洁之事。

五、存在的问题和困难

(一)司法所工作人员属于乡(镇)编制，无司法所行政单列编制，所以司法所无户头，目前司法所工作人员无法列入司法所编制，在职不在编，无法改变身份，造成工作人员思想不稳定。

(二)司法行政公用经费未得到保障，在一定程度上影响了司法行政工作的正常运转和依法治乡工作的顺利实施。

(三)普法经费尚未列入财政预算，缺乏必需的工作经费，法制宣传工作难度大。

(四)基层业务培训经费短缺。人民调解工作已经进入了与法院审判工作相衔接的发展阶段。法律对人民调解案件受理范围、调解程序、协议书规范制作作了严格的法律要件规定，如果不掌握新时期人民调解工作相关法律要件要求，人民调解成果失去法律效力，起不了消除矛盾、维护稳定的作用，全乡各级调委会如何依法调处等相关知识急需培训，需要一定的培训经费，人民调解整体调处能力急需加强。

(五)办公设备不全，如办公用品电脑、打印机、传真机、照相机、摄像机，宣传用品录音机、dvd、功放机、扩音器等，由于缺少这些，不同程度影响了司法行政工作的效率。

(六)为建设全国乡镇“两所一庭”的目标，规范化司法所建设，解决了办公用房、住房及部分办公用品，但因没有资金，司法所一楼办公区没有按窗帘，二楼住宅区没有安装防盗窗，没有修院坝的排水沟，造成存在一定安全隐患和影响环境卫生的不利因素。

(七)××乡因家族势力、宗教派系之间关系复杂，民间纠纷和社会矛盾日益增多，并且矛盾越显多样化和复杂化、还有县里个别工作干部的对乡里具体工作不了解，背后乱干涉，给我们在矛盾纠纷排查化解工作造成很大困难。

六、今后的工作打算

××乡司法行政工作在州、县司法局的领导下，在乡党委、政府的带领下，认真贯彻党的十七大会议精神，认真践行“三个代表”重要思想，按照构建和谐、平安社会的总体部署和要求，开拓创新，与时俱进，充分发挥司法行政职能，各项工作在原有的基础上有了新的进步，新的发展，新的突破，为维护全乡社会稳定，促进经济发展，推进依法治乡和全面建设小康社会进程，提供了优质、高效的法律服务和强有力的司法保障。

七、建议和要求

1、按上级要求理顺司法所体制，给司法所立户，为司法所工作人员列编。解决司法所工作人员在职不在编的问题，从××情况，司法所应当安排3人。因此来规范体制，规范管理。

2、争取按《云南省财政厅、云南省司法厅关于印发〈云南省县级司法行政机关公用经费保障标准〉的通知》解决公用经费保障，保障司法行政工作的正常运转和依法治县工作的顺利实施。

3、争取普法经费列入财政预算，解决必需的工作经费，扎实做好法制宣传工作。

4、给县司法局在财政预算中立一项业务培训经费项目，确保乡镇的业务培训经费。

5、为司法所安排必要的办公用品。改善办公条件。

6、解决一楼办公区窗帘和安装二楼住宅区防盗窗，消除安全隐患，并修建一条22米的排水沟改善环境卫生。

7、解决县里干部干涉基层调处社会矛盾纠纷的问题，制止在背后出谋划策，让老百姓瞎折腾，如果认为是基层工作人员对受理的案件不合理、不公正，可以直接找我们说，也可以作为当事人的代理人走法律程序。让群众得到实在的解决。

以上是我的汇报，如有不妥之处，请大家谅解，谢谢大家。

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