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会计师事务所业务质量考核评价是对会计师事务所执行独立审计准则的程度、质量控制和风险管理等综合业务质量管理情况所做的全面量化评审。业务质量是考核会计师事务所综合管理水平、加强行业诚信建设的主要内容。建立一套科学完善的事务所质量考核评价指标体系,并与行业诚信档案和监管工作相结合,有助于促进行业监管和诚信建设工作的科学化、具体化和标准化。
一、建立事务所业务质量评价体系的必要性 面对改制后行业发展中的新情况、新问题,由于行业自身缺乏以对事务所综合质量水平进行科学、量化的评价标准为基础的公开、透明的准入机制和系统的制度安排,一些事务所不考虑行业平均质量成本和风险成本,进行以降低收费和质量为手段的恶性竞争。 同时由于市场缺乏对事务所以质量为客观评价标准划分优劣的鉴别力,当个别执业机构和人员出现道德失范行为严重损害公众利益时,整个行业只能代为受过,陷入诚信危机。
尽管中国加入了世贸组织,但政府和行业监管部门对承办相关业务的事务所进行的各种资格认定(如上市公司审计资格、大型国有企业审计资格、金融企业审计资格等等)依据仍然只是人员数量和结构、资产规模等硬指标,普遍缺少质量水平的考核内容,使认定结果并不能完整反映出事务所的综合实力,不具有客观说服力。 因此,目前有必要建立一套科学的事务所业务质量考核评价体系,定期对一定地区、一定数量的事务所的业务质量进行综合评定,并与事务所考评、划分等级、资格认定等相衔接,以利于规范和加强会计市场管理和促进会计师事务所的健康发展。
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