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公文标题一般由三个要素组成，即：发文机关、事由和文种。按照公文标题中包含要素的情况分，公文标题可以分为以下两种：

1.规范式

规范式也可称为标准式，此种形式的标题包含全部三个要素，一般用于比较重要、庄重的公文。比如，《**省人民政府法制办公室关于组织召开全市依法行政会议的请示》。

2.灵活式

此种形式的标题一般只由两个要素部分甚至只有文种构成，具体形式有包括以下几种：

⑴发文机关+文种，如《天津市人民政府令》。

⑵事由+文种，如《关于做好规章规范性文件清理工作的通知》。

⑶转发+始发机关及原公文标题，如《国务院办公厅转发农业部关于促进饲料业持续健康发展若干意见的通知》。

⑷只有文种，比如“通知”，通常是用于不大重要的公文。

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