[县监察局贯彻行政监察法情况汇报总结]县监察局贯彻行政监察法情况汇报总结 1998年以来，县监察局在县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基...+阅读
贯彻两条例构筑三防线
不断把新时期党风廉政建设和反腐败工作引向深入
《党内监督条例》和《党纪处分条例》是我党历史上比较系统、比较完整的关于党内监督和党纪处分的重要法规。这两个条例的颁布实施，对坚持党要管党、从严治党，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有十分重要的意义。当前，要将学习贯彻两个条例作为全党上下一项十分重要和紧迫
的政治任务，予以高度重视，切实抓好落实。在这方面，关键要坚持“三个在先”，构筑“三条防线”。
一、坚持教育在先，构筑思想防线
加强干部的思想道德教育，增强党风廉政意识，是防止和抵御腐败的第一道防线。过去的教训表明，思想庸俗化是干部变质的起点。解决腐败问题，首先要致力于解决干部的世界观、人世观、价值观问题，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，不断提高思想道德水平，始终保持干部队伍的先进性和战斗力，增强对腐败的免疫力。
一要确立正面教育与反面警示相结合的原则。正面教育是各级党员干部教育的一项经常性工作。当前，要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，进一步加大党的理论的学教力度，坚持不懈地开展理想信念教育、宗旨观念教育、党纪党规教育和正反典型教育，宣传党的政策，传播党的精神，弘扬党的传统，落实党的要求，切实把全党上下的思想和行动统一到中央的精神上。与此同时，要十分注意抓好反面警示教育。实践证明，身边的事例往往更能触动人、影响人、引导人，起到更好的教育效果。因此，应该将警示教育作为当前党员干部教育的一个重要内容，选取一些具有代表性的反面典型，深刻地加以剖析，引导各级干部始终保持清醒的头脑，始终感到如履薄冰、如临深渊，真正做到慎微慎独，引以为戒。
二要确立广泛宣传与重点教育相结合的原则。加强党风廉政教育，是全党上下的共同任务，各级党员干部既是施教人，又是受教人。因此，要毫不放松地扎实开展党风廉政教育，声势要大，范围要广，反响要强，始终保持反腐败斗争的高压态势，使廉政意识深入人心，腐败行为遭人唾弃。在此基础上，要特别关注党风廉政建设中“高危”群体，这就是各级领导干部。领导干部手中或大或小都掌握着一定的权力，是一些别有用心之人“糖衣炮弹”攻击的对象，稍有不慎就会被人拉下水。必须重点加强对各级领导干部的思想道德教育，通过集中学习、个别交流、自我反省等形式，引导他们树立正确的权力观、地位观和政绩观，保持高度的警觉性，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，真正成为党和国家事业的领导核心。
三要确立政治性与平民化相结合的原则。党风廉政教育仅靠各级组织和党员力量是远远不够的，必须善于发动群众、依靠群众。为此，要在坚持宣教工作政治性的前提下，大力开展一些内容通俗易懂、形式多样活泼、群众喜闻乐见的平民化的宣教活动，切实避免空洞说教、强制灌输等被实践证明已经失效的方式。要善于发现和挖掘身边的典型事例，利用各种节庆假日和主题活动，把党风廉政教育巧妙地融入到各种宣传和文艺活动中，让广大干部群众在尽情享受艺术熏陶的同时，潜移默化地受到党风廉政教育，扩大宣教工作渗透力和发散面，增强实际效果。
二、坚持约束在先，构筑制度防线
邓小平同志明确指出：制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把制度建设作为反对和防止腐败的根本性建设，贯穿于反腐倡廉的各个环节，切实强化制度约束，靠制度管理人、规范事。
一要扩大民主，提高透明度。民主建设是解决腐败问题的关键。众多的实例表明，凡是腐败丛生的地方，必定是民主制度不完善的地方。因此，必须把建立完善民主制度、充分发扬民主同党风廉政建设结合起来，切实提高政务透明度。当前，从党内看，关键要认真贯彻执行民主集中制原则，切实摒弃“一言堂”、“个人说了算”、“暗箱操作”等错误行为，进一步完善党的代表大会和党的委员会制度，建立以保证党员民主权利为基础、充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。从党外看，重点要积极探索和完善新形势下社会民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，让更多的干部群众知晓政务、参与政务、评价政务，构建公开透明的政务活动体系。
二要深化改革、增强约束力。当前，要以“权、钱、人”管理制度改革为重点，清除腐败滋生的体制性弊端。具体来说，就是要按照中央的要求，进一步深化行政审批制度改革、财政体制改革、投资体制改革和干部人事制度改革，切实完善建设工程招投标制度、经营性土地招标及挂牌制度、产权交易制度和政府采购制度，认真落实政务公开、厂务公开和村务公开，从制度上规范从政行为，从源头上堵塞腐败滋生的漏洞。要使每一个干部特别是各级领导干部，清楚地知道：什么是允许的，什么是禁止的；什么是必须的，什么是可以探索的。同时，要结合本地实际，针对腐败易发多发的部位和环节，制定严格的、具体的惩戒规定，增强防止腐败的震慑力，真正建立起各级干部“12全文查看不能腐败”和“不敢腐败”的机制和制度。
三要严格惩处，维护严肃性。再好的制度和法规都不可能尽善尽美，总会有人敢闯“红线”，以身试法。因此，一定要加大违法违纪案件的查处力度，越是领导干部，越是重要岗位上的人，越是有影响的人，发现违法违纪问题，越要严格查处，不管涉及到谁，都要一查到底，彻底消除这些人的侥幸心理。一定要坚决抵制说情
风，坚持纪律面前人人平等，该怎么处理就怎么处理，决不搞下不为例。各级党委要给予纪检监察部门大力的支持，旗帜鲜明，态度坚决，为纪检监察部门撑腰鼓劲，切实维护党的纪律的严肃性。
三、坚持监督在先，构筑外部防线
不受监督的权力必然导致腐败。从这几年查处的领导干部违法违纪案件看，监督软弱乏力是其中一个十分突出的问题。当前，要严格按照新颁布的《党内监督条例》要求，结合实际，狠抓落实，切实强化对各级干部的监督和制约。
强化监督，核心是建立长效机制。各级党组织都应根据形势发展的变化，从不同层次、不同岗位干部工作的特点出发，加大对公共权力运行的监督，积极探索实行全程监督、全方位监督、全社会监督的途径和办法，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，努力形成多层次、多形式相互配套协调的监督体系和机制，做到干部权力行使到哪里，领导的活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。
强化监督，重点是改进监督方式。实践证明，上对下的监督最有力。要通过完善党政领导干部廉政谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政档案、重大事项报告、巡视等制度，加大上级对下级的监督力度，发现问题，及时运用组织的力量加以纠正。班子内监督最及时。要充分利用同级班子成员互相熟悉、容易沟通的优势，保持讲党性、讲原则的同志关系，对其他同志身上存在的问题及时提醒，该批评的要严肃批评，该制止的要坚决制止，决不能搞一团和气、息事宁人。群众的监督最有效。要充分发动群众加强对党员干部的监督，尤其是对生活圈的监督，弥补组织监督的薄弱环节；要切实保护群众信访举报的积极性和主动性，广泛听取群众的意见和建议，特别是对署名举报要高度重视、认真对待，将查处的结果及时反馈给举报人。
强化监督，关键是增强自律意识。必须看到，监督是对干部最好的保护、爱护和最真诚的帮助，目的是使我们的干部不犯或少犯错误。各级干部特别是各级领导干部，都要欢迎和接受来自各方面的监督，切实增强自律意识，主动配合监督，按规定向组织述廉，自觉开展批评与自我批评，确保行使权力不越界、不出格；都要有“海纳百川”的雅量，正确对待他人监督意见，特别是与事实有出入的意见，做到有则改之，无则加勉；都要善于从别人的教训中吸取经验，切实增强反腐倡廉的警觉性和主动性，经常反省自己的缺点、不足和错误，及时加以改进和纠正，使个人能够平平安安，事业能够健康发展。这也正是党风廉政建设和反腐败工作的目的所在。
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不断把新时期党风廉政建设和反腐败工作引向深入
《党内监督条例》和《党纪处分条例》是我党历史上比较系统、比较完整的关于党内监督和党纪处分的重要法规。
这两个条例的颁布实施，对坚持党要管党、从严治党，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有十分重要的意义。当前，要将学习贯彻两个条例作为全党上下一项十分重要和紧迫
的政治任务，予以高度重视，切实抓好落实。在这方面，关键要坚持“三个在先”，构筑“三条防线”。
一、坚持教育在先，构筑思想防线
加强干部的思想道德教育，增强党风廉政意识，是防止和抵御腐败的第一道防线。过去的教训表明，思想庸俗化是干部变质的起点。解决腐败问题，首先要致力于解决干部的世界观、人世观、价值观问题，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，不断提高思想道德水平，始终保持干部队伍的先进性和战斗力，增强对腐败的免疫力。
一要确立正面教育与反面警示相结合的原则。正面教育是各级党员干部教育的一项经常性工作。当前，要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，进一步加大党的理论的学教力度，坚持不懈地开展理想信念教育、宗旨观念教育、党纪党规教育和正反典型教育，宣传党的政策，传播党的精神，弘扬党的传统，落实党的要求，切实把全党上下的思想和行动统一到中央的精神上。与此同时，要十分注意抓好反面警示教育。实践证明，身边的事例往往更能触动人、影响人、引导人，起到更好的教育效果。因此，应该将警示教育作为当前党员干部教育的一个重要内容，选取一些具有代表性的反面典型，深刻地加以剖析，引导各级干部始终保持清醒的头脑，始终感到如履薄冰、如临深渊，真正做到慎微慎独，引以为戒。
二要确立广泛宣传与重点教育相结合的原则。加强党风廉政教育，是全党上下的共同任务，各级党员干部既是施教人，又是受教人。因此，要毫不放松地扎实开展党风廉政教育，声势要大，范围要广，反响要强，始终保持反腐败斗争的高压态势，使廉政意识深入人心，腐败行为遭人唾弃。在此基础上，要特别关注党风廉政建设中“高危”群体，这就是各级领导干部。领导干部手中或大或小都掌握着一定的权力，是一些别有用心之人“糖衣炮弹”攻击的对象，稍有不慎就会被人拉下水。必须重点加强对各级领导干部的思想道德教育，通过集中学习、个别交流、自我反省等形式，引导他们树立正确的权力观、地位观和政绩观，保持高度的警觉性，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，真正成为党和国家事业的领导核心。
三要确立政治性与平民化相结合的原则。党风廉政教育仅靠各级组织和党员力量是远远不够的，必须善于发动群众、依靠群众。为此，要在坚持宣教工作政治性的前提下，大力开展一些内容通俗易懂、形式多样活泼、群众喜闻乐见的平民化的宣教活动，切实避免空洞说教、强制灌输等被实践证明已经失效的方式。要善于发现和挖掘身边的典型事例，利用各种节庆假日和主题活动，把党风廉政教育巧妙地融入到各种宣传和文艺活动中，让广大干部群众在尽情享受艺术熏陶的同时，潜移默化地受到党风廉政教育，扩大宣教工作渗透力和发散面，增强实际效果。
二、坚持约束在先，构筑制度防线
邓小平同志明确指出：制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把制度建设作为反对和防止腐败的根本性建设，贯穿于反腐倡廉的各个环节，切实强化制度约束，靠制度管理人、规范事。
一要扩大民主，提高透明度。民主建设是解决腐败问题的关键。众多的实例表明，凡是腐败丛生的地方，必定是民主制度不完善的地方。因此，必须把建立完善民主制度、充分发扬民主同党风廉政建设结合起来，切实提高政务透明度。当前，从党内看，关键要认真贯彻执行民主集中制原则，切实摒弃“一言堂”、“个人说了算”、“暗箱操作”等错误行为，进一步完善党的代表大会和党的委员会制度，建立以保证党员民主权利为基础、充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。从党外看，重点要积极探索和完善新形势下社会民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，让更多的干部群众知晓政务、参与政务、评价政务，构建公开透明的政务活动体系。
二要深化改革、增强约束力。当前，要以“权、钱、人”管理制度改革为重点，清除腐败滋生的体制性弊端。具体来说，就是要按照中央的要求，进一步深化行政审批制度改革、财政体制改革、投资体制改革和干部人事制度改革，切实完善建设工程招投标制度、经营性土地招标及挂牌制度、产权交易制度和政府采购制度，认真落实政务公开、厂务公开和村务公开，从制度上规范从政行为，从源头上堵塞腐败滋生的漏洞。要使每一个干部特别是各级领导干部，清楚地知道：什么是允许的，什么是禁止的；什么是必须的，什么是可以探索的。同时，要结合本地实际，针对腐败易发多发的部位和环节，制定严格的、具体的惩戒规定，增强防止腐败的震慑力，真正建立起各级干部“[]不能腐败”和“不敢腐败”的机制和制度。
三要严格惩处，维护严肃性。再好的制度和法规都不可能尽善尽美，总会有人敢闯“红线”，以身试法。因此，一定要加大违法违纪案件的查处力度，越是领导干部，越是重要岗位上的人，越是有影响的人，发现违法违纪问题，越要严格查处，不管涉及到谁，都要一查到底，彻底消除这些人的侥幸心理。一定要坚决抵制说情
风，坚持纪律面前人人平等，该怎么处理就怎么处理，决不搞下不为例。各级党委要给予纪检监察部门大力的支持，旗帜鲜明，态度坚决，为纪检监察部门撑腰鼓劲，切实维护党的纪律的严肃性。
三、坚持监督在先，构筑外部防线
不受监督的权力必然导致腐败。从这几年查处的领导干部违法违纪案件看，监督软弱乏力是其中一个十分突出的问题。当前，要严格按照新颁布的《党内监督条例》要求，结合实际，狠抓落实，切实强化对各级干部的监督和制约。
强化监督，核心是建立长效机制。各级党组织都应根据形势发展的变化，从不同层次、不同岗位干部工作的特点出发，加大对公共权力运行的监督，积极探索实行全程监督、全方位监督、全社会监督的途径和办法，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，努力形成多层次、多形式相互配套协调的监督体系和机制，做到干部权力行使到哪里，领导的活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。
强化监督，重点是改进监督方式。实践证明，上对下的监督最有力。要通过完善党政领导干部廉政谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政档案、重大事项报告、巡视等制度，加大上级对下级的监督力度，发现问题，及时运用组织的力量加以纠正。班子内监督最及时。要充分利用同级班子成员互相熟悉、容易沟通的优势，保持讲党性、讲原则的同志关系，对其他同志身上存在的问题及时提醒，该批评的要严肃批评，该制止的要坚决制止，决不能搞一团和气、息事宁人。群众的监督最有效。要充分发动群众加强对党员干部的监督，尤其是对生活圈的监督，弥补组织监督的薄弱环节；要切实保护群众信访举报的积极性和主动性，广泛听取群众的意见和建议，特别是对署名举报要高度重视、认真对待，将查处的结果及时反馈给举报人。
强化监督，关键是增强自律意识。必须看到，监督是对干部最好的保护、爱护和最真诚的帮助，目的是使我们的干部不犯或少犯错误。各级干部特别是各级领导干部，都要欢迎和接受来自各方面的监督，切实增强自律意识，主动配合监督，按规定向组织述廉，自觉开展批评与自我批评，确保行使权力不越界、不出格；都要有“海纳百川”的雅量，正确对待他人监督意见，特别是与事实有出入的意见，做到有则改之，无则加勉；都要善于从别人的教训中吸取经验，切实增强反腐倡廉的警觉性和主动性，经常反省自己的缺点、不足和错误，及时加以改进和纠正，使个人能够平平安安，事业能够健康发展。这也正是党风廉政建设和反腐败工作的目的所在。
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