工商工作以科学发展观强化行政指导意识思考

[科学发展观简报第十期]市残联召开领导班子专题民主生活会按照深入学习实践活动分析检查阶段工作的要求，为深入查找市残联领导班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问...+阅读

党的十七大曾提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，强化社会管理和社会服务。总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上指出：“在工商行政管理工作中全面落实科学发展观，就要进一步做到‘四个统一’，在监管执法水平上有新提升，在服务大局上有新局面，在维权能力上有新突破，在行政执法上有新成果。”笔者认为，运用行政指导、创造性的开展工作，是贯彻十七大精神、落实总局要求的一项举措，同时也是在和谐社会中抓好工商系统各项工作落实、不断提高服务质量和水平的关键。但是，在实际工作中有的单位和个人对如何搞好行政指导工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性、创造性地抓好工作的落实思考不够，严重影响和制约了社会经济又好又快的科学发展。因此，增强行政指导工作能力，创造性地抓好行政指导工作，引导个私商户和群众作出或不作出某种行为，开拓工商事业健康有序发展，便成了当前亟待解决的一个问题。

强化行政指导意识是适应新形势工商服务快速发展的客观要求。

个私商户是社会经济发展的细胞，工商行政管理工作的基础在于个私商户。只有搞好行政指导工作，抓好个私商户良性发展，工商才能为社会经济更好地服务，为社会发展打下坚实的基础。不注重正确行政指导，不注重抓个私商户发展建设，便会出现“基础不牢，地动山摇”，就会影响工商服务于群众，为社会经济发展保驾护航的进程。当前，一些行政执法人员对行政指导工作存在这样那样的认识。有的同志认为，行政指导是不是就不能进行行政执法了；也有的同志认为，行政指导带有一定的职能风险，搞不好会影响行政执法部门的权威性，削弱了依法行政的严肃性。这些片面的认识导致一些行政执法人员抓工作习惯于按旧方法、老经验办事，缺乏创新的勇气和动力，严重地影响了建设和谐社会能力的提高。因此，在市场监管工作中，要坚决克服“安于现状”思想，树立以人为本的工作理念和“大胆创新”观念，要充分认清行政指导是促进工商事业发展、促进和谐工商的一条新路子、新举措，新手段，要努力增强在实际工作中运用行政指导的自觉性和紧迫感，把行政指导作为服务于人民，服务于经济发展的一件大事抓紧、抓好、抓出实效。

行政指导工作是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的一种体现，从中能看出行政执法人员的工作能力和水平。搞好行政指导工作，提高工作素质是关键。要紧紧围绕“人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为发展提供良好社会环境。”增强行政指导意识，更新观念，开阔视野，努力创造全新的工作方法，把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式、破解难题，不断总结有益于提高工商服务发展质量和效益的新做法、新经验，不断提高自身素质，通过正确指导实现社会经济又好又快发展。

强化行政指导意识是提高工商工作质量和水平的迫切需要。

增强行政指导意识，与时俱进，大胆改革，工商发展才会不断进步，服务的质量和水平才会不断提高。要在工作方法上适应创新的要求，不断增强经济发展工作实效。行政指导工作的开展是坚持工商所能、法律所依、政府所想、企业所需、创造性开展工作的重要环节。作为工商行政管理人员，必须坚持“立足职能、积极行政、因事制宜、和谐监管”的要求，搞好工作指导建议。行政指导工作要按照“四个统一”的要求，进一步解放思想，树立强化以人为本的工作理念，转变工作作风，提高监管服务工作水平。工商行政管理工作要树立科学管理观念，大胆探索服务型管理、综合治理、跨越和谐发展的路子；要积极探索社会化改革的路子，在行政指导工作中，要建立起一些切实可行的制度，确保行政指导工作和经济建设顺利发展。要坚持调查研究制度，对行政指导工作方案反复论证，集思广益；要坚持计划制度，制定详细的、科学的计划，确保行政指导工作顺利进行；要坚持跟踪反馈制度，不断修正错误，改进工作。系统在激励机制上适应创新的要求，切实激发在实际工作中行政指导的热情。

行政指导是一项崭新的事业，要不断进行实践和探索。系统在对指导创新的个人，制定相应的激励机制，不断激发这些个人指导创新的热情。要用政策激励，对勇于行政指导创新的单位在保障经费上实行重点倾斜；要用精神激励，对行政指导成绩突出的个人要在评选先进、宣传典型、提拔使用上优先考虑；要用物质激励，对那些敢于创新，有突出指导成果，能不断给经济建设提出建设性意见的个人给予适当的物质奖励。通过各种激励，营造人人在行政指导工作中谋求好做法、总结好经验、发挥新成效的良好氛围。

强化行政指导意识是克服市场监管中形式主义的有力保证。

形式主义是片面追求形式忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风，是树立科学发展观，推动经济建设的“毒瘤”。在市场监管中克服形式主义，改进工作作风，既是行政指导工作中应有之义，又是推动行政指导工作的有力保证。当前，形式主义名目繁多，主要有以下几种类型：一是主观性形式主义。抓行政指导工作不是在“亲知、真知、深知”上下功夫，在“结合”上找规律，而是带着题目做文章，定了框框找例子，不能光出于口中，见于纸上，要落实在具体行动上。二是利己性形式主义。名曰行政指导工作，实则隐藏浓厚的个人目的和小集体利益。一事当前，先考虑个人和本单位得失，总想为自己贴金，为本单位争荣，在座谈、汇报、交流会上讲喜绘声绘色，讲丑轻描淡写。三是习惯性形式主义。把工作当于走过场、敷衍了事、弄虚作假、瞒上欺下，深入基层走马观花，指导工作蜻蜓点水。四是教条形式主义。把上级的指示当教条，生搬硬套。在工商系统中行政指导不能只寻求于某一区域、某一行业、某一时期、某一内容、某一情况，要全方位地深入工作的展开。

形式主义对促进经济发展危害极大，同时也败坏了党的作风，破坏了工商形象。行政指导工作中，克服形式主义，关键是少指责、多指导，少敷衍、多用心，少打扰、多帮助，不断改进工作作风。要培养调查研究作风，培养求真务实作风，培养真抓实干作风。应该强调的是，在落实科学发展观正确运用行政指导过程中，克服形式主义改进工作作风要注意以下几点：一是标本兼治。平时工作指导中，既要注意对出现的一些形式主义及时予以纠正，更要不断端正工作指导思想，搞好调查研究，深入问题抓落实；二是注重实效。行政指导不是面子工程，也不能为图名挂号而搞“短期效应”，刻意让领导满意，而要实事求是，通过行政指导，切实把影响经济健康发展和社会和谐稳定的问题纠正过来。三是端正形象。克服形式主义，改进工作作风，把自身形象搞端正，领导机关要起良好的示范带头作用，带动整个系统风气的好转，增强行政指导的凝聚力和向心力。采取必要的指导措施，提倡雷厉风行，纠正办事拖拉，要强化说老实话、办老实事、做老实人的观念，求真务实，真抓实干。只有这样，经济建设才会有新的发展，一些“乱”、“漂”、“假”、“难”的问题才会得到有效解决。