在劳动保障事务站工作现场会上的讲话

[市行政审批服务中心劳动保障分厅工作情况汇报]市行政审批服务中心劳动保障分厅工作情况汇报 *市劳动和社会保障局 2008年，劳动保障综合服务中心建成投入使用。服务中心设施先进，功能齐全。8月份，市行政审批服务中心劳动保障...+阅读

文章标题：在劳动保障事务站工作现场会上的讲话

同志们：

这次劳动保障工作现场会，是根据当前我县劳动保障工作形势召开的。主要目的是在进行面对面的交流、现场学习借鉴的基础上，查找工作中的不足，进一步夯实工作基础，振奋精神，再鼓干劲，为确保完成全年劳动保障工作目标，实现“力争全市上游”奋斗目标提供保证。刚才，我们分别参

观了××××共三个乡镇（街道）劳动保障事务站的工作。他们的经验和做法是实实在在的，非常值得大家学习和借鉴的。希望各乡镇要互相学习，补长补短，进一步增强工作的主动性，确保我县劳动和社会保障工作再上新台阶。下面我讲三点意见：

一、基层劳动保障工作成绩喜人今年以来，各乡镇紧紧围绕全县劳动和社会保障中心工作，扎实工作，服务企业，服务群众，使基层劳动保障部门的作用得到了充分发挥。

（一）基础工作较为扎实。乡镇成立劳动保障事务站通知下发后，各乡镇克服千方百计困难，结合自身实际，及时地落实了办公场所，配备了专门的工作人员，同时边建设边工作，制定各项规章制度，谋划全年工作计划，打牢了工作根基。×××等乡镇还积极向下延伸服务网络，在所辖行政村配备了信息员和联络员，随时掌握情况，街道办还专门配备了计算机、打印机等现代化办公设备，大大的提高了工作效率，保证了工作顺利开展。县人事劳动和社会保障局为保证劳动保障事务站工作有序推开，充分发挥业务主管部门的作用，制定了的《加强乡镇（街道）劳动保障事务站规范化建设的意见》，明确工作职责，理顺工作关系，举办了劳动保障知识培训班，提升劳动保障事务站工作人员的政治业务素质。为增加社区再就业工作人员力量，为县街道办公开招聘了16名劳动保障协助员。同时定期组织业务科室到各乡镇进行业务指导，解决工作中出现的难点问题，确保各项工作进展顺利。

（二）各项业务工作开展的正常有序。一是摸清了我县下岗失业人员、农村剩余劳动力情况。各乡镇通过详细地调查摸底，对所辖区的农村剩余劳动力和下岗失业人员的年龄结构、专业特长、求职意向等情况，有了一个全面的了解和掌握，做到了底数清、情况明，为建立全县劳动力和下岗失业人员信息库提供了准确、详细的基础数据。街道办在人手少，任务重的情况下，白天调查，夜间汇总，将1649名下岗失业人员的基本情况在一个月内全部摸清并建立了台帐，保证了全县下岗失业人员再就业工作的进度。二是社会保险扩面工作步伐较大。社保扩面目标分解到乡镇后，各乡镇积极行动，全力督促辖区内企业尽快参保。××等乡镇在铁矿企业较多、参保任务较重的情况下，积极研究扩面策略，明确规定最晚参保和缴费期限，确保扩面按时完成。到目前，全县新增养老保险参保人员2266人，失业保险参保人员4920人，分别完成了市达目标的145和487。其中×××等乡镇新参保人员都在400人以上，全县社会保险扩面达到了历年最好水平，社会保险已初步遏制了入不敷出的不利局面；三是劳动年审工作进展较快，各乡镇在时间紧、任务重的情况下，及时组织并督促辖区内各类企业按规定时间到县人事劳动和劳动和社会保障局进行年审，保证县劳动年审率达85以上，其中×××乡劳动年审率已达100，有效的规范了企业的行为；四是签订劳动合同试点工作初见成效，各乡镇按照“循序渐进，先易后难”的原则，结合自身特点，选择部分乡镇进行试点，大力推行签订劳动合同。到目前累计签订劳动合同4200份，××等乡镇签订都在1200份以上，有效地促进了劳动关系的和谐稳定；五是劳务输出数量不断增多。各乡镇将劳务输出作为帮助当地农民增收致富的一个产业来经营，积极组织辖区内农村剩余劳动力到县人事劳动和社会保障局参加应聘，帮助他们外出务工，增加经济收入。花院乡在组织农民有序流动的同时，对辖区内的妇女开展手工业技能培训，帮助她们扩大了就业门路。今年在省劳动厅对我县劳务试点县进行评估时，×××做为我县唯一的参观点，得到了省劳动厅的表扬。到目前，全县共输出农村剩余劳动力2120人，每年便可为农民增加收入近2000万元。六是再就业工作扎实推进。各乡镇都结合自身实际，为下岗失业人员找岗位、搞帮扶、出点子，千方百计帮助下岗失业人员尽快实现再就业。特别需要表扬的是，县街道办积极拓展服务领域，成立了××县××职业技能培训学校，聘请专业教师，举办家政服务等社区服务项目培训班，负责培训下岗失业人员。首期培训下岗职工53人，第二期培训班即将开班，将进一步提高下岗职工的再就业能力。在肯定前段工作的同时，我们还必须清醒的看到，我县基层劳动保障工作还存在着不少薄弱环节，工作开展的很不平衡，有些问题亟等解决。主要反映在：一是有些乡镇领导对劳动保障认识程度不高，重视程度不够，各项劳动保障工作落实到不到位，12全文查看有流于形式，虚于应付现象；二是有的工作人员对劳动和社会保障政策一知半解，掌握的还很浮浅，在开展工作当中政策运用不是很熟练，在一定程度上制约了工作的开展；三是基础工作不牢，多数乡镇对基础工作投入了大量的精力，但总的来讲还不是令人十分满意，如多数乡镇的基础台帐还没有建立；四是有的个别乡镇属被动性开展工作，有推推动动、不推不动现象，业务

工作较其它乡镇明显滞后，影响了整体工作的进展。上述问题虽然存在于个别乡镇，但如果不及时解决，势必会阻碍全年目标任务的完成，严重影响到我县劳动保障工作的全面开展。所以，各单位必须要高度重视，认真加强解决。

二、集中精力，专心致致抓好重点工作落实现已进入第四季度，这是完成全年工作目标任务的冲刺阶段，因此说，各单位不能有丝毫的松懈心理和盲目乐观情绪，必须算好时间帐和任务帐，狠抓重点，以只争朝夕的决战姿态，去迎接每一项挑战。

（一）加大再就业工作力度。再就业工作是一项民心工作，各单位一定要带着感情，尽心竭力地做好。要进一步掌握下岗失业人员的基本情况，各乡镇通过各村的信息联络员，对辖区内的下岗失业人员再进行一次详细的调查和登记，确保不漏一人，并建立下岗失业人员花名册，实行动态管理，按期向县人事劳动和社会保障局报送数据，确保全县下岗失业人员数据库随时更新。要及时发放《再就业优惠证》，近期县政府将研究适当扩大享受再就业优惠证的范围，街道办要组织好力量，对符合发证条件的下岗失业人员简化办证程序，提高工作效率，及时免费发放《再就业优惠证》，同时要做好持证人员再就业优惠政策的宣传和就业指导工作，帮助他们尽快实现就业愿望。要做好再就业培训工作，有培训能力的单位要充分发挥自身优势，以市场为导向，对下岗失业人员开展再就业培训，县街道办同时要做好16名劳动保障协助员的业务知识培训，保证他们尽快进入角色，开展工作。人事劳动和社会保障局要鼓励支持培训工作，按政策落实好再就业培训补贴，做到培训一批补贴一批。

（二）维护和谐的劳动关系。加快劳动年审工作进度，劳动年审工作进展慢的乡镇要责成专人集中时间加强督导，保证辖区内各类企业按规定时间到县劳动监察机构进行年审，各乡镇必须在10月底全部完成年审工作，年审率达到100。企业签定劳动合同工作要有新进展，进度慢的乡镇要尽快调整工作方法，加快进度，保证在年底前合同签订面达50以上，进度快的乡镇在继续扩大成果的同时，要抓住有利时机，善于总结经验，在本辖区迅速推广。还要把劳动合同鉴证工作作为规范企业用工行为和预防和减少劳动争议的一个抓手，在乡镇推行签订劳动合同的同时，合同鉴证工作一并进行，做到签订一个鉴证一个，签订一批鉴证一批，使我县的劳动合同管理进一步规范化、制度化。追讨农民工工资，县人事劳动和社会保障局要坚持“有案必接、有案必办、有办必果”的原则，集中力量打击拖欠克扣农民工工资的行为，做到“受理、查处、结案”三及时，切实保护劳动者的合法权益不受损害；各乡镇要全力配合监察机构做好案件的调查取证及查处工作，确保在最短的时间内还劳动者一个公道。

（三）扩大劳务输出规模。劳务输出是增加我县农民经济收入的一个重要手段，把劳务输出当做一个黄金产业抓紧抓好。因地制宜抓输出。北部各乡镇要立足本地，全面了解辖区内各类企业用工需求，组织农民在当地就业，实现就地转移；南部地区要敢于走出去，广辟就业信息，联系用工单位，积极组织辖区内农村剩余劳动力外出务工。选树典型抓引导。各乡镇要根据本地劳务输出情况，搜集一批靠劳务输出致富、靠劳务输出创业和围绕某一行业一村多人外出致富的先进典型。人事劳动和社会保障局要通过新闻采访、事迹报道等形式，用身边事例教育身边人，引导广大农民敢于走出家门，外出务工。力争达到了“输出一人脱贫一家，输出一批致富一村”的目标。围绕市场抓培训，组织实施农村劳动力转移培训阳光工程。以市场为导向，要在县城重点开展输出前引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业科技培训，要在乡镇组织开展以农村实用技术为主要内容的“星火计划”培训，帮他们取得职业技能资格证书，推动我县劳务输出由体能型向技能型方向转变。落实政策抓帮扶，县人事劳动和社会保障局要严格落实《关于促进南部地区农民增加收入的意见》，免收或减收劳务输出费用，优先发布各类用工信息，按输出数量给予一定的物质奖励，帮助南部地区农民早日走上小康之路。

（四）巩固社会保险工作。扩大社会保障覆盖面。社保扩面是列入年终目标考核的内容，是一项硬性指标。各乡镇，特别是铁矿开采、加工企业较多的乡镇，针对当前铁矿运行形势平稳的局面，要继续加大工作力度，督促企业参加社会保险，并按缴纳社会保险费，同时要督促欠费企业在保证不发生新的拖欠情况下，及时筹措资金偿还欠费。开展专项监察活动，县人事劳动和社会保障局要利用10月份一个月的时间，对全县社会保险参保情况进行一次全面的检查，对应参保而不参保，有缴费能力而拒不缴费的单位要严肃查处，情况恶劣的要通过电视台进行给予新闻曝光。

（五）做好“两个接收”工作。接收退休人员基本信息。离退休人员管理直接纳入社区是保证他们老有所乐的一个重要手段，也是完善社会保障体系的一个目标。根据《××县企业退休、退职、享受遗属补助人员社会化管理实施方案》，到今年年底我县退休人员的信息全部划入乡镇（街道）劳动保障事务站的比例必须达到100，11月份要将退休人员信息开始移交到各乡镇（街道）。因此说，各乡镇（街道）要抓紧做好信息接收前的工作，在接收到本辖区的退休人员名单后，要责成专人逐一的进行核实，确保不漏一人、不错一人。有条件的乡镇（街道）还要逐步落实档案室、活动场所和设施，以保证于明年4月份准确及时接收其档案。接收农保档案。农保工作划归劳动部门以后，乡镇农保档案一直由乡镇民政所代管，工作上产生了许多不便。为保证农保工作工作正常开展，从10月开始，将农保档案及业务全部由民政所移交到劳动保障事务站。各乡镇要为劳动保障事务站配备专门的档案室，保证档案不丢、不少、不坏；县人事劳动和社会保障局在切实做好档案监交工作的基础上，要对他们进行业务培训，并对加强业务指导，使农保工作不断档、不脱节。

三、完善提高，加强劳动保障事务站建设做好基层劳动和社会保障工作，劳动保障事务站自身建设至关重要。为此在抓好重点工作的同时，必须要加强和完善劳动保障事务站自身建设。一是抓好基础工作。基础工作做的不实，其它工作也不会有好结果。就好比一座大厦地基不牢，早晚是要塌陷的。因此，要在基础工作上下功夫，把基础打牢夯实。具体讲是在管理上要有制度，有职责，有分工，有工作流程；在工作上要有计划、有目标，有措施，有考核、有总结；在数据上，有台帐、有报表，有分析。各劳动保障事务站要按上述要求从基础做起，一步一个脚印的做好每一项工作。二是要处理好乡镇重点和业务工作的关系。劳动保障事务站是乡镇（街道）政府的内设机构，是县人事劳动和社会保障局工作职能的延伸。在乡镇（街道）党委、政府的领导下，在县人事劳动和社会保障局的业务指导下开展工作。其中有许多工作人员是兼职人员，还分管着乡镇其它工作。所以说要摆正乡镇重点工作与业务工作的关系，对工作要有一个妥善的安排方法，要学会“弹钢琴”，防止顾此失彼，保证工作有条不紊。三是搞好服务，依法施政。基层劳动保工作人员直接接触群众、服务群众。要不折不扣地执行劳动和社会保障法律法规，不断强化政策观念，坚持政策面前人人平等。严禁发生优亲厚友、徇私舞弊现象。做到令行禁止、依法办事，树立公道正派的形象；提倡换位思考。对前来办事的人员，要先站在他们的角度去多想一想，多考虑考虑。对职权范围内的业务，符合条件的，要坚持“热心办、马上办、办得好”。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，严禁发生卡、压、拖等损害人事劳动和社会保障干部整体形象的行为。四是改革汇报方式。有比较才能发现自身的不足，有借鉴才能进一步明确方向。今后工作汇报、督导、调度的形式要改革，改变以往“一人念，大家听”的封闭式工作调度模式，推行逐乡看，现场查、互相评的灵活工作督导方式，在看的过程中借鉴到经验，在查的过程中找到不足，在评的过程中明确方向，进一步推进基层劳动保障工作向纵深发展。同志们，劳动保障工作是我们长期的一项工作任务，希望大家振奋精神，坚定信心，真抓实干，不断提高我县基层劳动和社会保障工作整体水平，为全面建设小康社会做出新的贡献！

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同志们：

（二）各项业务工作开展的正常有序。一是摸清了我县下岗失业人员、农村剩余劳动力情况。各乡镇通过详细地调查摸底，对所辖区的农村剩余劳动力和下岗失业人员的年龄结构、专业特长、求职意向等情况，有了一个全面的了解和掌握，做到了底数清、情况明，为建立全县劳动力和下岗失业人员信息库提供了准确、详细的基础数据。街道办在人手少，任务重的情况下，白天调查，夜间汇总，将1649名下岗失业人员的基本情况在一个月内全部摸清并建立了台帐，保证了全县下岗失业人员再就业工作的进度。二是社会保险扩面工作步伐较大。社保扩面目标分解到乡镇后，各乡镇积极行动，全力督促辖区内企业尽快参保。××等乡镇在铁矿企业较多、参保任务较重的情况下，积极研究扩面策略，明确规定最晚参保和缴费期限，确保扩面按时完成。到目前，全县新增养老保险参保人员2266人，失业保险参保人员4920人，分别完成了市达目标的145和487。其中×××等乡镇新参保人员都在400人以上，全县社会保险扩面达到了历年最好水平，社会保险已初步遏制了入不敷出的不利局面；三是劳动年审工作进展较快，各乡镇在时间紧、任务重的情况下，及时组织并督促辖区内各类企业按规定时间到县人事劳动和劳动和社会保障局进行年审，保证县劳动年审率达85以上，其中×××乡劳动年审率已达100，有效的规范了企业的行为；四是签订劳动合同试点工作初见成效，各乡镇按照“循序渐进，先易后难”的原则，结合自身特点，选择部分乡镇进行试点，大力推行签订劳动合同。到目前累计签订劳动合同4200份，××等乡镇签订都在1200份以上，有效地促进了劳动关系的和谐稳定；五是劳务输出数量不断增多。各乡镇将劳务输出作为帮助当地农民增收致富的一个产业来经营，积极组织辖区内农村剩余劳动力到县人事劳动和社会保障局参加应聘，帮助他们外出务工，增加经济收入。花院乡在组织农民有序流动的同时，对辖区内的妇女开展手工业技能培训，帮助她们扩大了就业门路。今年在省劳动厅对我县劳务试点县进行评估时，×××做为我县唯一的参观点，得到了省劳动厅的表扬。到目前，全县共输出农村剩余劳动力2120人，每年便可为农民增加收入近2000万元。六是再就业工作扎实推进。各乡镇都结合自身实际，为下岗失业人员找岗位、搞帮扶、出点子，千方百计帮助下岗失业人员尽快实现再就业。特别需要表扬的是，县街道办积极拓展服务领域，成立了××县××职业技能培训学校，聘请专业教师，举办家政服务等社区服务项目培训班，负责培训下岗失业人员。首期培训下岗职工53人，第二期培训班即将开班，将进一步提高下岗职工的再就业能力。在肯定前段工作的同时，我们还必须清醒的看到，我县基层劳动保障工作还存在着不少薄弱环节，工作开展的很不平衡，有些问题亟等解决。主要反映在：一是有些乡镇领导对劳动保障认识程度不高，重视程度不够，各项劳动保障工作落实到不到位，[]有流于形式，虚于应付现象；二是有的工作人员对劳动和社会保障政策一知半解，掌握的还很浮浅，在开展工作当中政策运用不是很熟练，在一定程度上制约了工作的开展；三是基础工作不牢，多数乡镇对基础工作投入了大量的精力，但总的来讲还不是令人十分满意，如多数乡镇的基础台帐还没有建立；四是有的个别乡镇属被动性开展工作，有推推动动、不推不动现象，业务