县政务服务中心2008年机关行政效能建设活动情况汇报

[关于行政效能监察基本理论问题的思考]行政效能监察是行政监察机关的一项职能，这是毋庸置疑的。但是，对行政效能监察是否是与廉政监察并驾齐驱的重要，执法监察与两者之间到底是什么关系，一直存在着争议。相当长时期内...+阅读

1、从夯实基础工作入手，推行行政效能建设

按照市政府完善政务建设的要求，中心办公室多次组织召开了窗口工作人员会议和进驻中心的24个职能部门领导会议，认真传达和学习了市县两级关于行政效能建设的文件以及改善软环境会议精神。中心办公室明确了行政效能建设要上台阶，必须打好坚实基础的认识。我们着重抓了窗口工作人员的思想建设和能力建设。

（1）抓思想建设，树立牢固的服务理念

我们组织窗口工作人员，认真学习了《行政许可法》等法律、法规。

通过编制计划、专家授课、集体辅导、本人自学、考核测试五个阶段，由中心统一出卷进行了考试、评分、总结，强化了全员的法律意识，树立了以人为本的理念，依法行政的理念，为纳税人服务的理念。

（2）抓能力建设，培养一支能力强，业务精的工作队伍

为了提高工作人员的服务本领，中心对全体工作人员进行了审批平台软件使用技术培训，计算机操作培训和测试以及打字比赛，工作人员能熟练操作电脑，输入文字，编辑排版，使用审批软件，提高了全员的业务素质。

5月4日上午，在县委节园召开了全县机关行政效能建设专题会。会后，各单位特别是各进驻单位的主要领导高度重视，纷纷到政务大厅视察本窗口工作，并主动和政务中心协商、沟通，提出下一步彻实解决各自进驻窗口的问题。县爱众水务公司派驻3名窗口工作人员（其中一名为科长）进驻中心，同时调整办事流程，彻底杜绝两头受理现象发生；县发展改革局调换了一名业务精、项目熟的工作人员，并对原有项目进行了充实、调整。

县民政局对新政务大厅的办公场地进行了勘察，提出了宝贵的意见和建议。县水利局、县工商局、县畜牧局等单位都派员到中心协调，部分单位调换、充实了窗口工作人员。通过两个建设为推进行政效能建设打下了良好的思想基础和业务基础。

（3）提高服务水平，规范服务形式

严格按照《邻水县人民政府政务服务中心服务设施规范与标准》要求，做到大厅整洁美观，办公设施整齐，标牌制作统一，便民服务周到。

制定了《邻水县人民政府政务服务中心工作人员行为规范和标准》，对工作人员仪表仪容、礼貌用语进行定期培训。

颁布了《邻水县人民政府政务服务中心窗口设置及工作人员管理规范》，规范了窗口设置，规范了工作人员管理。

4月29日，县委书记曾长东到中心调研行政效能建设工作。按照曾书记的指示，5月1日，中心召开专题会议，针对目前窗口人员存在的行为不够规范，工作服装不统一，窗口设置不够科学等问题，讨论通过了邻水县政务服务中心《窗口工作人员行为规范》（试行），并庚即下发到各窗口和各进驻单位，并已文件形式报告县政府以统一解决中心工作人员服装问题。

2、以创新服务方式为突破口，促进行政效能建设

行政效能建设涉及的工作面很广，环节很多，关键是要抓住切入点，才能有效推进。

（1）拓宽领域，创新方式，加大行政提速力度

①坚持一边办理，实行阳光作业。对进驻中心的24个部门的381个审批服务项目实行一个窗口对外，一门式审批，一门式服务，一个窗口收费，避免人民群众来回跑。新政务服务中心建成搬迁后，物价局、计划局、工商局、国土局、建设局（房监所）、卫生局、民政局、环保局等单位将审批项目整体移进中心。

新中心对引进中心的项目将实行六个公开、六个公布。六个公开即服务内容公开、审批依据公开、办事程序公开、办事时限公开、收费标准公开、办事结果公开；六个公布为向社县公布、在网上公布、中心大屏公布、触摸屏公布、楼层宣

传牌公布、办事指南公布，使人民群众办事放心，办事舒心，办事省心。比如说：居民某某到教育局窗口申报社会力量办学，在教育窗口拿证以后，就可以直接到民政局、工商局等窗口办其他手续，这一条龙办公既省事省时又时效高效。

②实行市县中心联网，提高即时办结率。为了简化办事程序，缩短办事时间，提高工作效率，新政务服务大厅建成后，中心除按要求为每个窗口开通局域网，设审批平台外，还将为各个窗口牵光纤网，使中心窗口与县职能局和市职能局联网，可以当场为纳税人办理各种证照。地税、国税窗口办理登记证由原定的一个月提速到现在可当时发证；国土规划窗口网络与市局、县局各个科室相连后，个人土地证可以在30分钟内拿证；公安窗口现场办理临时身份证；工商窗口与市局联网审批，登记局长在中心现场办公，工商执照40%可以当日拿证，需要现场踏勘的次日拿证，将受到企业的欢迎。

③完善服务措施，推行超前服务。为方便群众办事，中心采取了多种措施：一是分别设立咨询台，引导群众到窗口办事；二是开展预约服务，上门服务，对需要在休息日和下班后办证的，只要预约就有人接待；三是实行特事特办，对有特急要求的企业，由中心协调，马上办理；四是对所有与审批办证有关的新政策、新标准，在第一时间内制作好宣传展牌对外公布，及时告知办事群众；五是工

作人员相互熟悉业务，便于协调配合，回答咨询；六是急企业所急，开展超前服务。

④建立监察系统，推行可视监督办公。4月25日至4月27日，配合电信部门和软件公司完成了政务服务大厅监察系统和政务服务通用软件系统的安装调试，4月28日实现了电子监督和政务通用软件试运行。目前，大厅监察系统和软件系统运行基本良好。系统的建成，有效地加强了对窗口工作人员的管理，对端正工作态度、提高工作效率、整顿工作作风起着积极的推动作用。

2、从健全各类制度上严要求，保障行政效能建设

为完善中心顺利开展行政效能建设，中心在建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制3大类40项规章制度的基础上，着重抓了以下制度的落实：

（1）坚持值班制度

为听取企业和群众对中心的意见和要求，加强对中心的领导，领导在中心实行轮流值班制度。

今年上半年在中心值班的有办公主任黄应清、副主任曹晓云等领导，对提升中心功能、加大中心工作协调力度、解决中心困难起到了很好的指导作用。

（2）坚持三个例会制度

一是中心办公室周例会制度；二是窗口工作人员月例会制度；三是窗口领导季例会制度。中心办公室周例会学习上级精神，布置中心工作，检查工作进度，及时总结好的作法；工作人员月例会学习市县行政效能建设精神，讲评窗口情况，组织学习培训，表扬好人好事，交流经验作法；窗口领导季例会通报窗口办证情况，窗口评比情况，反馈群众意见，学习上级精神，研究工作方法。

三个例会有安排，有讲评，有反馈，形成上下相连通畅、左右沟通顺达、信息反馈及时的机制，提高了中心工作的规范性。

6月4日下午，我中心全体干部职工围绕“加强机关行政效能建设与加强机关作风建设结合起来”这个主题展开了大讨论，认真查找县政务服务中心在干部作风机关行政效能建设方面存在的突出问题。讨论的主题鲜明，重点突出，气氛热烈，效果较好，达到了预期目的。

（3）坚持开展“双创”优质服务竞赛制度

中心把“创优良环境，创良好形象”优质服务竞赛活动作为一项制度坚持下来，做到有方案布置，有实施办法，有评比表彰、有反馈宣传。我们把中心作为擂台和赛场，以群众满意为标准，组织各窗口开展优质服务竞赛活动。中心办公室以各窗口满意票多少作综合评定，按照《邻水县人民政府政务服务中心窗口服务工作考核办法》对每季评出的“流动红旗”获奖单位、“最佳服务标兵”、“最佳服务窗口”、“共产党员示范窗口”、“共产党员示范岗”、“五新能手示范岗”，在全体工作人员会上公布，实行挂牌服务，并把评比结果定期反馈给窗口领导，作为年终评年度先进依据。

在“双创”竞赛中，中心办公室建立健全了服务规范，提出了“四个一作风”，倡导“三心工作法”。“四个一作风”

即一张笑脸相迎，一声请坐暖心，一颗诚心办事，一流工作为民；“三心工作法”即接待热心，解释耐心，办事细心。今年上半年评出“最佳服务窗口”3个，“共产党员示范窗口”2个，“共产党员示范岗”2个，“五新能手”5个。

通过机关行政效能建设活动的开展，规范了管理，净化了环境，提升了形象，政务中心窗口工作人员的劳动纪律增强了，积极性增高了，团队协作意识增加了，战斗力上升了，办事效率提高了。