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[科学发展观简报第十期]市残联召开领导班子专题民主生活会按照深入学习实践活动分析检查阶段工作的要求，为深入查找市残联领导班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问...+阅读

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。党的十六届三中全会首次以中央决定的形式阐明科学发展观的概念及内涵，即坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。牢固树立和落实科学发展观，是对我国改革开放30年的经验总结，我们党确立了要实现民族复兴，首要的任务是发展，而发展又要以经济建设为中心，把经济发展作为一切发展的前提，坚持一个中心、两个基本点，这一科学决策使我国成为世界上经济增长速度最快的国家，2008年成功举办29届奥运会、神舟飞船的成功发射，在全球金融海啸冲击下保持着经济的健康发展，这一切，都是根植于我国的经济发展取得举世瞩目的基础上而实现的。但在发展中，没有完全按照科学发展规律办事，我们也有不少的沉重教训。比如，一味追求单纯的阶段性的跨越式的非常态的经济增长，忽视了社会和谐和社会公平，忽视了生态环境保护和能源资源节约……这诸多问题，让我们付出了高昂的代价。在全球性环境污染加重、资源短缺、经济发展不平衡等问题越来越突出之际，经济社会全面协调发展，已成为世界发展的必然趋势。只有把经济发展、社会发展、尤其是人的发展以及人与自然的和谐综合考虑，才能保证一代一代、千秋万代的永续发展;只有科技含量高，资源消耗低和清洁的可持续发展模式，才能实现经济、社会、自然的良性发展。《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知总体安排和部署，结合我社区的自身特点，制定以下实施方案。

一、开展实践活动的指导思想

开展学习实践活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“实现城乡统筹、推动区域发展”为实践载体，认真学习实践科学发展观，进一步加强思想政治建设，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，在进一步统筹城乡经济一体化发展，推动发展的具体实践中，真正把科学发展观贯彻落实到社区建设中去，努力开创建设和谐昆仑路社区新局面。

二、开展学习实践活动的目标要求

社区党支部要组织广大党员深入学习实践科学发展观，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突发问题、创新体制机制，促进科学发展”的具体目标，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，要把党员干部受教育作为搞好学习实践活动的基础，使科学发展观深深扎根于广大党员干部头脑之中，真正形成城乡经济社会发展一体化的思想理念。要把科学发展上水平作为搞好学习实践活动的核心，明确促进科学发展的工作思路，解决制约科学发展的突出问题，创新保障科学发展的体制机制。要把人民群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果更多地惠及广大人民群众。

三、开展学习实践活动的方法步骤

按镇党委的统一部署，本次学习实践活动总体时间为半年左右，从今年9月开始到明年2月底基本结束，共分3个阶段进行。

第一阶段：学习调研

1、搞好思想发动。9月25日之前，社区党支部召集党建联席会议成员、基层支部书记召开学习实践活动动员大会，对本社区学习实践科学发展观活动进行安排和部署，要求区域内行政村、基层企业支部全体党员积极主动投身学习实践活动之中，不断提高自身素质、充分发挥先锋模范作用，推动活动有条不紊开展。

2、组织学习培训。社区以区域共学为模式，精心制定学习计划，下发学习资料，及时传达上级会议精神。做到“三落实”，首先落实学习人员。这次学习教育活动的范围是村和企业支部中的广大党员干部，通过集中学习、专家讲座、个人自学和赠送学习资料等多种形式，抓好广大党员干部的学习，确保学习质量。其次落实学习内容。以党的十七大和十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和中央、省委、市、区委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话为主要学习课程，要求党员们努力在学深学透上下功夫。第三，落实学习制度。社区党总支要抓好基层支部的学习，坚持要求党员撰写心得体会、交流思想，评比学习记录，切实保证学习培训效果。

3、开展调查研究。围绕“实现城乡统筹、推动区域发展”这一实践载体，深入群众、深入企业进行调查研究，征集科学发展群众意愿、征集科学发展先进事例、征集不符合科学发展现象和征集影响制约科学发展的突出问题。同时社区还将召开不同类型的座谈会、设置征求意见箱、开通征求意见专线等方式，广泛征求意见，了解社情民意，问计于民。对征求到的意见和建议，要分门别类地进行梳理汇总，查找出影响制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。

4、开展解放思想讨论。学习实践活动领导小组要围绕科学发展要求，积极组织调研成果交流会、党员干部恳谈会、学习论坛，使广大党员进一步深入开展解放思想讨论，进一步打开解放思想的“总阀门”，引导广大党员真正把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。积极开展“农村新社区建设科学发展献计献策”活动，进一步从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解和认识，努力探求推进科学发展的方法和途径。

第二阶段：分析检查

1、分析总结。学习实践活动领导小组对学习调研阶段汇总梳理出来的意见和建议，要认真归纳筛选。结合深化解放思想讨论形成的共识认真研究讨论，聚焦提炼出本社区影响制约科学发展的重大问题，形成分析总结材料。

2、开好专题民主生活会。召开党员干部专题民主生活会，重点分析查找在贯彻科学发展观方面存大的问题。在此基础上，党总支和8个村党支部召开党建工作联席会议进行讨论，并形成分析总结报告。党支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观开展民主评议。

3、组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真接受群众评议。群众评议结束后，社区党总支将对分析检查报告和群众评议结果在一定范围内进行公开。

第三阶段：整改落实

1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，把分析检查报告提出的思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作有章可循、有据可依。按照“四明确一承诺”的要求，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，分别明确整改落实项目、整改落实时限、整改落实措施和整改落实责任。对一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，提出分阶段解决的目标。形成整改落实方案后，将以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况将向党员、群众通报，自觉接受监督。

2、集中解决突出问题。广大党员干部要按照整改落实方案的要求，要着力解决群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，努力在活动期间解决一批影响制约科学发展的突出问题，办成一些关系群众生产生活的好事实事。

3、创新完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。检查现有的规章制度是否符合中央和省、市委方针政策和法律法规、是否符合实际、是否有利于促进科学发展，需要废止的马上废止，需要完善的抓紧完善，需要坚持的认真坚持。要结合自身实际，明确体制机制创新重点。要着重健全完善推动科学发展、转变政府职能、改进干部作风方面的政策规定，健全完善公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议和追究问责5项制度。

学习实践活动基本结束时，社区党总支及时做好活动的总结工作，并向党员群众进行通报。要组织熟悉了解社区学习实践活动情况的区党代表、人大代表、政协委员、基层群众代表，以及服务对象、工作对象代表参加测评，测评结果将适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、加强领导，精心组织，保证第二批学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。要从思想上高度重视，工作上注重落实，组织上强化保障，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

（一）要落实领导责任党支部要全面负责本部门的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构，加强对学习实践活动的领导和指导。党员领导干部要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工，建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，以点带面，推动工作。要充分发挥党支部的作用，确保党员全体参与、全程参加。学习实践活动期间，主要负责同志除特殊情况外，一般不安排外出活动。

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（二）要积极探索创新在坚持学习实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中求实效。针对党员领导干部和普通党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，创新活动载体。要结合实际，探索创新符合本部门学习实践活动的具体方式方法。要尊重党员主体地位，确保全体党员全员参加，发动冠达群众积极参与到推动科学发展的实践中来。实现学习实践活动从内容到形式的不断创新。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义

（三）要加强舆论宣传引导要高度重视学习实践活动的宣传工作，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的进展情况及成功做法、创造性经验和实际成效，宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，刊发开展学习实践活动的综述、评论等，切实做好舆论引导工作，营造良好的舆论氛围，引领和推动学习实践活动健康顺利开展。

（四）要坚持统筹兼顾要端正思想态度，把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神结合起来，同深入贯彻1号文件精神结合起来，同弘扬伟大抗震救灾精神结合起来，同维护社会稳定、促进民族团结、构建“平安茫崖”、“和谐茫崖”结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，与开展“基层组织建设年活动”结合起来，处理好参加学习实践活动与做好日常业务工作的关系，既要保质保量地参加学习实践活动，又要保质保量地完成日常工作任务，防止出现顾此失彼、消极应付、敷衍塞责的现象，要合理安排，相互促进，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到“两不误、两促进”。 要认真做好转段衔接工作，每个阶段工作完成后，要写出阶段小结，对下一阶段工作做出安排。转段工作在工委指导检查组指导下进行。阶段工作小结及时报镇党委学习实践活动领导小组办公室备案