阶段性方案 - 范文无忧网

[实施方案总结阶段]软件项目实施方案【一】一、软件项目实施方案概述软件产品用户购买软件产品之后，不能立即进行使用，需要软件公司的技术人员在软件技术、软件功能、软件操作等方面进行系统调...+阅读

阶段性方案中日韩三国经济合作体发展

东北亚区域内各国经济的迅速发展、资源的互补性扩大，以及区域内各国贸易和投资规模扩大的可能，和东北亚各国学者不断努力探求的区域内多样的政治经济合作模式一起，构成了使东北亚区域经济合作这一构想逐渐实现的潜力。但东北亚地区还存在区域内各国间的对立和不信任、各国经济发展不平衡、亚洲金融危机打击的影响，以及来自美国的政治和经济方面的阻碍等因素。这些阻碍使现有的经济合作很难取得突破性进展。从东北亚区域的角度看，目前来说，东北亚区域内还不可能在短时间内实现整体经济合作的奇迹。而且，现在进行全部国家和地区的全面经济合作还面临着很大的困难。

中日韩三国是东北亚区域内最有实力的三个国家，在东北亚地区乃至全世界经济中都占有重要地位。中日韩三国各有经济优势，可以起到互补的作用。中国保持着高速的经济增长，在加入WTO之后全面与国际经济接轨，可望成为世界经济大国;日本经济经受了金融混乱的考验，正逐渐走出低谷，日本仍保持着世界领先的尖端技术和制造业地位，并保持世界第一债权国的地位;韩国已经从金融危机的阴影中复苏，并通过调整经济结构，有效恢复经济增长，正逐步进入发达国家行列。

中日韩三国间的经济合作的潜在力由于三国经济增长可能性高以及地理邻近等因素而很高。中国劳动力和潜在市场，日本尖端技术和资本，韩国生产技术和经济开发的经验等因素可以得到很好的结合，三国间经济合作的可能性和必要性已经明显地展示出来。此外，中日韩三国的经济合作还对改善本地区的政治安保状况，促进周边和平与稳定起着至关重要的作用。

目前已有的APEC峰会、ASEAN+3峰会、ASEM会议等中日韩三国都参加的中央政府间经济合作机制为建立中央政府主导的经济合作机制提供了契机。中日韩三国作为东北亚地区在世界经济中的代表，已经开始着手实施三国间中央政府主导的经济合作战略。中日韩三国已经建立了经济合作研究机制，日本和韩国更是已经开始了FTA的谈判工作。中日韩三国加强经济合作，建立三国中央政府主导的经济合作机制，是东北亚区域内实现经济合作的最可行方案。

从中日韩三国经济合作的角度出发，笔者提出了中日韩三国经济合作体构想和经济合作体发展阶段性方案。

阶段性方案实现共同富裕

破除既得利益格局的最终目标，是让改革成果由全民共享，实现全社会的共同富裕。在接受《财经国家周刊》记者专访时，清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，为实现共同富裕，中国应设计阶段性目标，首先应该着眼于未来20年的发展规划。

未来20年的四个趋同

《财经国家周刊》：你认为促进实现共同富裕，应有怎样的总体方案?胡鞍钢：实现共同富裕，中国应分为三步走。第一步，确实要使一部分人、一部分地区先富裕起来，这一阶段大约从1978年持续到2002年。第二步，是带动更多的人富裕起来，我预期这一阶段还得花20年甚至更长的时间。第三步就是逐步使全体人民共同富裕起来。

《财经国家周刊》：我们现在有哪些可以预期实现的阶段性目标?

胡鞍钢：首先，应促进城乡实现共同富裕。城乡居民收入水平和生活水平将不断趋同，根据我们的研究，按不变价计算，到2015年城乡收入差距将下降到2.5倍，2030年下降到2.2倍，略低于改革开放之初的差异水平。城乡居民的生活水平则预计将从2010年的相差10年，缩小到2030年的3年。

第二，从地区差距看，未来20年地区间人均GDP的差异系数将持续下降。依据联合国[微博]开发计划署人类发展指数最新计算方法，1980年，除京津沪之外的中国其他地区均处于低人类发展水平;至2010年已无人口处于低水平，多个东部沿海省份进入高和极高人类发展水平，占总人口的36.37%，其余地区均进入中等水平。预计到2030年，云南、贵州、西藏等省份人口将处于中等人类发展水平，其余省份将均进入高和极高水平。

第三，基本公共服务将趋于均等化，人口预期寿命在最高和最低地区的差距，将从1980年的16.9岁缩小到2030年的9.1岁，平均受教育年限在最高和最低地区的差距，将从1980年的5.6年缩小到2030年的4.8年。

第四，人人享有社会保障，我们预计基本社会保障将在2020年实现全覆盖，高水平社保将在2030年实现全覆盖。

强化人力资本投资

《财经国家周刊》：怎样才能将实现共同富裕与提高社会活力、长远发展动力结合起来?

胡鞍钢：最重要的就是要以人为本。给13亿人民一个空前的、从未有过的发展机遇期，给人们提供平等的发展机会。

《财经国家周刊》：给居民提供更多的发展机会，需要怎样的政策安排?胡鞍钢：政府还应强化对全民的人力资本投资。这主要表现为三个方面。第一是加强教育，通过财政加强投入，让更多人获得高水平教育。

第二是构建健全的医保体系，特别是健康投资。金融危机中，全球大多数国家的卫生和健康类支出都是在做减法，中国却做了加法，这一点值得称赞。第三，是对劳动力就业的投入。中国政府正在规范劳动力就业市场，依靠公共财政无偿或以低廉费用，给就业人群提供服务和信息。通过上述三方面，财政对居民人力资本的投资明显增强，就业水平也会相应提高，这就从根本上为进一步缩小贫富差距奠定了基础。

这里需要指出，经济发展到今天，我们关注的不应仅是就业规模，十八大报告提出明确目标，要推动实现更高质量的就业。更高质量的就业，应包括加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，以及增强就业的稳定性。

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